Определение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1276/2021

Дело N 13 - 2/2021 (33 - 1276/2021) судья Ракитский Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 апреля 2021 года г. Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Лозиной С.П.,

при секретаре Алексанян А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрации Осташковского городского округа на определение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 27 января 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления должника Администрации Осташковского городского округа о прекращении исполнительного производства N 27345/18/69023 - ИП от 07 декабря 2018 года отказать",

установил:

Администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N-ИП, возбужденного на основании определения Осташковского городского суда Тверской области от 07 сентября 2016 года, которым было утверждено мировое соглашение между МОО "Экологическая безопасность" в лице филиала по Тверской области и ответчиками Администрацией МО "Городское поселение - г. Осташков" и МУП "МКХ" МО "Городское поселение - г. Осташков". Определением Осташковского городского суда от 15 октября 2018 года должник Администрация МО "Городское поселение - г. Осташков" был заменен на администрацию Осташковского городского округа.

Требования мотивированы тем, что исполнительное производство N-ИП исполнено, так как постановлением Администрации Осташковского городского округа N 2177 от 20 декабря 2018 года утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО "Городское поселение - г. Осташков" на 2018-2033 годы. Постановлениями Администрации Осташковского городского округа N 2067 от 11 декабря 2018 года и N 34 от 17 января 2019 года статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и очистки канализационных сточных вод на территории Осташковского городского округа наделено МУП "ЖКХ". Постановлением Администрации Осташковского городского округа N 503 от 27 марта 2019 года статусом гарантирующей организации в сфере очистки сточных вод (водоотведение) на территории г. Осташкова наделено ООО "Эколайн Менеджмент". Согласно постановлению Администрации Осташковского городского округа N 1590 от 19 сентября 2019 года статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения и очистки канализационных сточных вод на территории Осташковского городского округа наделено МУП "Осташков-Водоканал" в пределах границ зон эксплуатационной собственности.

В июне 2020 года МУП "Осташков-Водоканал" проведено обследование напорного коллектора путем проведения земляных работ, в ходе которого установлено, что целостность трубопровода не нарушена, утечек нет. Проведены работы по отводу поверхностных вод из болота на КНС N 6. Установлено, что проистекание происходит не из канализационной сети между КНС N 6 и КНС N 15.

03 июля 2020 года Администрацией Осташковского городского округа совместно с представителями Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры, старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, директором МУП "Осташков-Водоканал" осуществлен осмотр территории, указанной в определении суда (канализационная линия между КНС N 6 и КНС N 15), протечек сетей не обнаружено.

Таким образом, Администрацией Осташковского городского округа водоотведение в районе железнодорожных путей между КНС N 6 (<адрес>) и КНС N 15 (<адрес>) организовано в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства.

Представитель должника Администрации Осташковского городского округа по доверенности Панкратова А.А. в судебном заседании поддержала доводы заявления. Пояснила, что все возможные действия по исполнению решения Осташковского городского суда Администрация Осташковского городского округа выполнила. Обязанность по организации водоотведения в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.5.980-00 возложена на МУП "Осташков-Водоканал", которое произвело все необходимые работы по обеспечению работы канализационной сети между КНС N 6 и КНС N 15.

Представители взыскателя МРОО "Экологическая безопасность" по Тверской области Сизова С.Ю. и Мылов С.А. в судебном заседании просили в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказать, заявив, что должником не представлено бесспорных доказательств исполнения мирового соглашения. Проведенным обследованием участка местности в районе КНС N 15 до КНС N 6 совместно с сотрудниками природоохранной прокуратуры ими установлено, что в реку Емша продолжается сброс канализационных стоков из канализационного коллектора между канализационными насосными станциями N 15 и N 6, что подтверждается видео и фотоматериалами. На данном участке местности из стоков неоднократно отбирались пробы, в которых выявлено многократное превышение допустимых норм ядовитых веществ, которые попадают в озеро Селигер через реку Емша. Место утечки до настоящего времени не обнаружено. Никаких действий по обнаружению места прорыва коллектора администрация с момента вынесения решения суда не принимала. Подтверждением того, что данные стоки исходят именно из канализационного коллектора, который располагается под землей, служит то обстоятельство, что напор стоков усиливается при включении насосов коллектора. Ссылка на обследование коллектора специализированной организацией МУП "Осташков-Водоканал" является несостоятельной, так как данная организация является муниципальной.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста директор МУП "Осташков-Водоканал" ФИО1 пояснил, что в 2020 году МУП "Осташков-Водоканал" было проведено обследование напорного коллектора на участке местности от КНС N 6 до КНС N 15, в ходе которого была установлена целостность трубопровода, утечек не обнаружено. Никаких работ на коллекторе в этот период не проводилось. Считает, что загрязнение участка местности в районе коллектора может происходить по причине износа коллектора от КНС N 6 в сторону очистных сооружений, обследовать которые он не имеет технической возможности.

Помощник Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Комаров Д.О. считал заявление должника не подлежащим удовлетворению, доводы представителей МРОО "Экологическая безопасность" по Тверской области Сизовой С.Ю. и Мылова С.А. полностью подтвердил.

Представитель УФССП России по Тверской области, ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, Управления Росприроднадзора по Тверской области и конкурсный управляющий МУП "МКХ" Осташковского городского округа о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, их неявка не препятствует рассмотрению заявления.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Администрации Осташковского городского округа по доверенности Панкратова А.А. просит определение суда отменить, постановить новое определение об удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства. В обоснование жалобы указала, что определение Осташковского городского суда Тверской области от 07 февраля 2016 года администрацией Осташковского городского округа исполнено в полном объеме, что подтверждается приложенными к заявлению о прекращении исполнительного производства документами, а также показаниями специалиста ФИО1, который пояснил, что на участке канализационной сети от КНС N 15 до КНС N 6 обеспечено функционирование канализационной сети, исключающее попадание хозяйственно-фекальных сточных вод в реку Емша, путем проведения обследования и ремонта участка канализационной сети от КНС N 6 до КНС N 15.

Доводы МРОО "Экологическая безопасность" и Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры о том, что в настоящее время продолжается сброс сточных вод из канализационных сетей на указанном участке (между КНС N 6 и КНС N 15) ничем не подтверждены, являются лишь их предположениями, поскольку они не являются специализированной организацией в указанной области, место проистекания сточных вод ими не обнаружено, пробы не отбирались. Утверждения о том, что сточные воды проистекают из канализационного коллектора, ничем не подтверждены и являются несостоятельными. Представленные фото и видео материалы не устанавливают место утечки сточных вод, а напротив, подтверждают показания ФИО1., что утечка сточных вод происходит из заболоченного участка местности от КНС N 6 в сторону очистных сооружений. В определении Осташковского городского суда Тверской области от 07 февраля 2016 года данный участок не указан.

Также судом сделан вывод о том, что Администрацией Осташковского городского округа не представлено надлежащих доказательств проведения ремонтных работ КНС N 6 и КНС N 15, несмотря на то, что определением Осташковского городского суда от 07 февраля 2016 года на Администрацию Осташковского городского округа такая обязанность возложена не была.

В возражениях на частную жалобу Осташковский межрайонный природоохранный прокурор Лихачев М.С. указал, что основания для прекращения исполнительного производства, предусмотренные ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", отсутствуют; участок местности между КНС N 6 и КНС N 15 имеет загрязнения сточными водами, причина появления которых не установлена. Просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов частной жалобы и возражений, суд не находит оснований для его отмены.

Представленными материалами подтверждено, что определением Осташковского городского суда Тверской области от 07 сентября 2016 года утверждено мировое соглашение между МОО "Экологическая безопасность" и Администрацией МО "Городское поселение - г. Осташков", МУП "МКХ" МО "Городское поселение - г. Осташков", согласно которому на ответчиков Администрацию МО "Городское поселение - г. Осташков" и МУП "МКХ" МО "Городское поселение - г. Осташков" возложена обязанность исключить сброс хозяйственно-фекальных сточных вод на рельеф местности в районе железнодорожных путей, перекачиваемых по канализационной линии между КНС N 6 (<адрес>) и КНС N 15 (<адрес>) с последующим их попаданием в водный объект - реку Емша и далее в озеро Селигер, в срок до 15 октября 2017 года.

Администрация МО "Городское поселение - г. Осташков" обязана организовать водоотведение в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 в районе железнодорожных путей по канализационной линии между КНС N 6 (<адрес>) и КНС N 15 (<адрес>).

МУП "МКХ" МО "Городское поселение - г. Осташков" обязано обеспечить функционирование канализационной сети от КНС N 15 до КНС N 6, исключающее попадание хозяйственно-фекальных сточных вод в реку Емша, а именно: провезти обследование и ремонт участка канализационной сети от КНС N 6 до автодороги г. Осташков - д. Волговерховье в срок до 15 октября 2017 года.

Определением суда от 15 октября 2018 года произведена замена должника Администрации МО "Городское поселение - г. Осташков" на Администрацию МО "Осташковский городской округ", МУП "МКХ" МО "Городское поселение - г. Осташков" на МУП "МКХ" Осташковского городского округа.

07 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство N-ИП. Исполнительное производство не окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 июня 2020 года должнику Администрации Осташковского городского округа установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 25 июля 2020 года.

Администрацией Осташковского городского округа в целях подтверждения довода об исполнении определения Осташковского городского суда Тверской области от 07 февраля 2016 года представлены копии следующих документов: поручения N 5 от 27 января 2020 года на имя директора МУП "Осташков-Водоканал" о проведении работ по отведению поверхностных вод из болота на КНС N 6 для последующего сброса и очистки на очистные сооружения; акта обследования МУП "Осташков-Водоканал" N 10 от 11 июня 2020 года; сообщения об исполнении поручения от 26 июня 2020 года, акта осмотра территории от 03 июля 2020 года.

Руководствуясь ст. 439 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции отказал должнику в прекращении исполнительного производства. При этом суд исходил из того, что доказательств, бесспорно подтверждающих наступление правовых оснований для прекращения исполнительного производства N-ИП, не представлено, а все доводы, приведенные заявителем, направлены на оспаривание определения Осташковского городского суда от 07 сентября 2016 года, которым утверждено мировое соглашение между МОО "Экологическая безопасность" и ответчиками Администрацией МО "Городское поселение - г. Осташков" и МУП "МКХ" МО "Городское поселение - г. Осташков", определения Осташковского межрайонного суда от 11 октября 2019 года об отказе в прекращении исполнительного производства N-ИП от 07 декабря 2018 года.

Полагая обоснованным отказ суда в прекращении исполнительного производства, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В качестве основания прекращения исполнительного производства Администрация Осташковского городского округа указывает на полное исполнение им требований исполнительного документа.

Вместе с тем, фактическое исполнение исполнительного документа в силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является основанием для окончания исполнительного производства. Такое решение законом отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя, несогласие с действиями (бездействием) которого может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд.

Кроме того, из представленных в материалы дела МРОО "Экологическая безопасность" по Тверской области фотоматериалов и видеозаписи усматривается, что участок местности между КНС N 6 и N 15 имеет загрязнения. Таким образом, сброс хозяйственно-фекальных сточных вод на рельеф местности в районе железнодорожных путей, перекачиваемых по канализационной линии между КНС N 6 и КНС N 15, не исключен. Бесспорных доказательств обратного Администрацией Осташковского городского округа не представлено.

Из приложенных к заявлению о прекращении исполнительного производства документов и пояснений специалиста ФИО1 невозможно установить действительную причину загрязнения участка местности между КНС N 6 и N 15, в связи с чем основания для вывода об исполнении должником возложенных на него определением Осташковского городского суда от 07 сентября 2016 года обязанностей отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении настоящего заявления.

Определение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, оснований для его отмены или изменения по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

определение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 27 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Осташковского городского округа - без удовлетворения.

Судья С. П. Лозина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка