Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 июня 2020 года №33-1276/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 33-1276/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.,
судей областного суда: Поляковой К.В., Алтаяковой А.М.,
при помощнике судьи Мязиной Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе представителя Бегалиевой Э.М. по доверенности Тухашева Х.У. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2019г. по делу по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области к Бегалиевой Э.М. о признании недействительным межевого плана, исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области в лице представителя по доверенности Осипова Д.Ю. обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведения кадастровых работ были уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Бегалиева Э.М. Регистрация в ГКН границ и площади земельного участка произведена на основании межевого плана от 15 марта 2018г., изготовленного кадастровым инженером Матыциным А.А., заказчиком кадастровых работ была Бегалиева Э.М. Истец считает, что указанный межевой план составлен с нарушениями норм действующего законодательства, так как не содержит обязательных сведений о местоположении границ земельного участка, также не содержит материалов, подтверждающих существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет. Кроме того, кадастровым инженером произведено незаконное увеличение площади земельного участка за счет территории <адрес> МО "Яксатовский сельсовет". Форма межевого плана не соответствует форме данного документа, предусмотренной Приложением 1 к Приказу Минэкономразвития России от 08 декабря 2015г. N 921 (в ред. от 23 ноября 2016г.) "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (зарегистрированного в Минюсте России 20 января 2016г. N 40651) - в межевом плане отсутствует раздел 4.Сведения о наличии объектов недвижимости на исходных земельных участках. В результате незаконного увеличения площади земельного участка за счет территории <адрес> нарушается конституционно закрепленное право населения муниципального образования на свободное передвижение по улице, также создает дополнительные препятствия для проезда пожарной техники по указанной улице, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью жителей муниципалитета. При указанных обстоятельствах в окончательной редакции исковых требований от 25 марта 2019г. просили признать межевой план от 15 марта 2018г., подготовленный кадастровым инженером Матыциным А.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным и исключить из ЕГРН информацию о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 09 ноября 2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Астраханской области, ФГУБ "ФКП Росреестра", администрация МО "Яксатовский сельсовет".
В судебном заседании представитель истца Осипов Д.Ю. поддержал заявленные требования.
Представитель АМО "Яксатовский сельсовет", Бегалиева Э.М., её представитель по доверенности Тухашев Х.У., третье лицо - кадастровый инженер Матыцин А.А., представитель Управления Росреестра по Астраханской области в судебном заседании не участвовали.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2019г. исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным межевой план от 15 марта 2018г., подготовленный кадастровым инженером Матыциным А.А. по результатам выполненных кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Бегалиевой Э.М. по доверенности Тухашев Х.У. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение является необоснованным и незаконным. Границы земельного участка были описаны в первоначальном свидетельстве Бегалиевой Э.М. о праве собственности на земельный участок от 14 апреля 1994г. Смежный земельный участок, с которым были согласованы границы, поставлен на кадастровый учет более пятнадцати лет назад. В результате неправомерных действий администрации МО "Яксатовский сельсовет" Бегалиева Э.М. ограничена в своем праве владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей земельным участком по своему усмотрению, поскольку не может использовать его по прямому назначению, а именно, возвести объекты в соответствии с установленным видом разрешенного использования, благоустроить территорию.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 июня 2019г. решение Приволжского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2019г. отменено в части признания недействительным межевого плана от 15 марта 2018г., изготовленного кадастровым инженером Матыциным А.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Принято в этой части новое решение, которым в заявленных требованиях отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 июня 2019г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.
На заседание судебной коллегии Бегалиева Э.М., представители Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области, Управления Росреестра по Астраханской области, ФГУБ "ФКП Росреестра", кадастровый инженер Матыцин А.А. не явились, будучи надлежаще извещенными, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, представитель ответчика Тухашев Х.У. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Бегалиевой Э.М. по доверенности Тухашева Х.У., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО "Яксатовский сельсовет" Данилова А.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 03 июля 2016г.) межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 10 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из обоснования проведения уточнения местоположения границ земельного участка Бегалиевой Э.М., содержащегося в разделе "Заключение кадастрового инженера" межевого плана от 15 марта 2018г., следует, что уточняемый земельный участок существует в границах, сложившихся на местности более 15 лет, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N 432 от 14 апреля 1994г., границы уточняемого земельного участка закреплены на местности объектами искусственного происхождения: сеткой-рабицей, деревянным забором, фрагментами деревянного забора (т.1 л.д.6), в связи с чем местоположение уточняемых границ земельного участка Бегалиевой Э.М. определено кадастровым инженером согласно вышеуказанному свидетельству о праве собственности на землю и по фактическим границам землепользования, существующим на местности 15 и более лет.
Между тем, свидетельство о праве собственности на землю было выдано по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Указанное постановление не предусматривало возможности выдачи схем, рисунков, чертежей и критерии их составления в отношении передаваемых в собственность или аренду земельных участков, в связи с чем чертеж границ земельного участка, содержащийся на оборотной стороне свидетельства с описанием смежных землепользователей не может быть признан допустимым и достаточным доказательством местоположения земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:754, поскольку он не содержит точных сведений и координат, которые могли бы быть проверены и установлены на местности. Других доказательств наличия фактических границ землепользования, существующих на местности 15 и более лет, сторонами не было представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
При указанных обстоятельствах районный суд пришел к обоснованному выводу о признании межевого плана от 15 марта 2018г. недействительным, поскольку он был изготовлен с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Кроме того, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что решением Приволжского районного суда Астраханской области от 27 ноября 2018г. исковые требования администрации МО "Яксатовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области удовлетворены: признан недействительным межевой план от 15 марта 2018г., подготовленный кадастровым инженером Матыциным А.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Исключена из ГКН информация о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 06 марта 2019г. решение Приволжского районного суда Астраханской области от 27 ноября 2018г. оставлено без изменения, исключив из резолютивной части решения суда указание на исключение из ГКН информации о границах земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а апелляционные жалобы представителя Бегалиевой Э.М. по доверенности Тухашева Х.У., представителя Управления Росреестра по Астраханской области по доверенности Кумаровой К.Х. оставлены без удовлетворения.
Также судебной коллегией установлено, что определением судьи Четвертого кассационного суда общего юрисдикции от 10 декабря 2019г. в удовлетворении ходатайства представителя Бегалиевой Э.М. о восстановлении срока подачи кассационной жалобы на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 27 ноября 2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 06 марта 2019г. отказано с возвратом кассационной жалобы заявителю.
В соответствии с ч.ч.2,4 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.
Как следует из материалов обозревавшегося на заседании судебной коллегии гражданского дела Приволжского районного суда Астраханской области N по иску администрации МО "Яксатовский сельсовет" к Бегалиевой Э.М. о признании межевого плана недействительным, исключении из ГКН информации о границах земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области к участию в деле привлечен не был, однако исковые требования администрации МО "Яксатовский сельсовет" к Бегалиевой Э.М., предъявленные 18 октября 2018г., и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области к Бегалиевой Э.М., предъявленные 01 ноября 2018г., в том числе и в уточненной редакции от 25 марта 2019г., являются полностью тождественными как по основанию, так и по предмету исков.
Таким образом, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением Приволжского районного суда Астраханской области от 27 ноября 2018г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 06 марта 2019г. по ранее рассмотренному делу N, обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором в качестве третьего лица, в том числе была привлечена администрация МО "Яксатовский сельсовет". Межевой план от 15 марта 2018г., подготовленный кадастровым инженером Матыциным А.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, вступившим в законную силу решением суда уже был признан недействительным по иску администрация МО "Яксатовский сельсовет", оснований для отказа удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район" Астраханской области в отношении того же предмета спора и по тем же основаниям судебной коллегией не усматривается, также как и не имеется оснований для удовлетворения иска в части исключения из ЕГРН информации о границах спорного земельного участка, поскольку федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), введенная в эксплуатацию в 2018г., не предусматривает такой технической возможности.
Суд первой инстанции, со ссылкой на Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России по 16 декабря 2015г. N 943, пришел к обоснованному выводу о том, что в решении суда, предусматривающем необходимость исключения из ЕГРН сведений о такой основной характеристике объекта недвижимости как местоположение границ земельного участка, должно также содержаться указание органу регистрации прав на необходимость внесения в ЕГРН соответствующих новых сведений о местоположении границ данного земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся к повторному изложению возражений стороны против заявленных исковых требований и к несогласию с оценкой суда установленными по делу обстоятельствам, а также основаны на неверном толковании норм материального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения.
Нормы процессуального и материального права, которыми руководствовался суд первой инстанции, применены правильно. Нарушений правил ст.ст.12, 56 ГПК РФ при рассмотрении настоящего спора судом апелляционной инстанции не установлено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, таковыми не являются.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приволжского районного суда Астраханской области от 15 апреля 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Бегалиевой Э.М. по доверенности Тухашева Х.У. - без удовлетворения.
...
...
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка