Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-12760/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

с участием прокурора Кириллова Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе директора Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" - Шамратова Ф.Х. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Емельянова Геннадия Николаевича к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Признать незаконным приказ директора Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" от 21 мая 2020 года N 182-л/с об увольнении Емельянова Геннадия Николаевича на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Восстановить Емельянова Геннадия Николаевича в должности пожарного отдельного поста противопожарной службы по охране село Ятмас Дусай Кукморского муниципального района Сабинского отряда противопожарной службы Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан".

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" в пользу Емельянова Геннадия Николаевича средний заработок за время вынужденного прогула в размере 288 258 рублей 54 копеек, в счет компенсации морального вреда - 10 000 рублей.

Настоящее решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" в бюджет Кукморского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 6 382 рублей 59 копеек.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение представителя ответчика Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" - Тормосина С.П., в поддержку доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Емельянов Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" (далее - ГКУ РТ "ПО РТ") о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обосновании исковых требований истец указал, что с 26 марта 2012 года он работал в ГКУ РТ "ПО РТ" в должности пожарного в отдельном посту по охране деревни Ятмас Дусай Кукморского муниципального района Сабинского отряда противопожарной службы ГКУ РТ "ПО РТ". 4 мая 2020 года была проведена проверка отдельного поста села Ятмас Дусай, по результатам которой были выявлены недостатки.

Приказом ГКУ РТ "ПО РТ" от 20 мая 2020 года N 586-п за нарушение требований охраны труда, неоднократное невыполнение норматива по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке, за неудовлетворительные знания по профессиональной подготовке, невыполнение своих функциональных обязанностей, и учитывая имеющиеся действующие дисциплинарные взыскания за неисполнение своих функциональных обязанностей, к истцу были применены меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Приказом директора ГКУ РТ "ПО РТ" от 21 мая 2020 года N 182-л/с Емельянов Т.Н. уволен с работы на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - за неоднократное невыполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Полагая свое увольнение незаконным, Емельянов Г.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд признать незаконным применение к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения и приказ от 21 мая 2020 года N 182-л/с; восстановить его на работе в должности пожарного отдельного поста по охране села Ятмас Дусай Кукморского района Сабинского отряда противопожарной службы ГКУ РТ "ПО РТ"; взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере, определенном судом.

В судебном заседании истец Емельянов Г.Н. иск поддержал.

Представитель ответчика Тормосин С.П. иск не признал.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ РТ "ПО РТ" Шамратов Ф.Х. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в обоснование своей правовой позиции по делу, высказанной при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Заявитель полагает, что толкование истцом положений Приказа МЧС России N 472 является неверным и нарушением организации проведения проверки не является, поскольку положения Приказа МЧС России N 472 не применяются при проведении проверки подчиненных подразделений руководством отрядов противопожарной службы Учреждения. Факт неисполнения Емельяновым Т.Н. без уважительных причин трудовых обязанностей установлен при проведении целевой проверки организации оперативно-служебной деятельности ОП Ятмас Дусай 4 мая 2020 года и подтверждается справкой по результатам проверки организации оперативно-служебной деятельности ОП села Ятмас Дусай Сабинского отряда ППС РТ от 6 мая 2020 года N 629-12-1-8. Заявитель считает, что Учреждением представлены все необходимые доказательства, свидетельствующие, что при наложении дисциплинарного взыскания на пожарного Емельянова Г.Н. учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, а также наличие у истца неоднократных дисциплинарных взысканий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ РТ "ПО РТ" - Тормосин С.П. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Также пояснив, что истец с 2012 года по 2019 года к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица и заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

На основании части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1-6 данной статьи).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; 2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации) (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абзац первый пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен (абзацы второй, третий, четвертый пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, работник может быть уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации только при условии неоднократного нарушения своих трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения работника, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При проверке в суде законности увольнения работника по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к увольнению, с указанием дня обнаружения проступка, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 26 марта 2012 года Емельянов Т.Н. состоял в трудовых отношениях с ГКУ РТ "ПО РТ" в должности пожарного отдельного поста противопожарной службы по охране села Ятмас Дусай Кукморского муниципального района Сабинского отряда противопожарной службы ГКУ РТ "ПО РТ".

Согласно трудовому договору, заключенному между сторонами по делу, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, определяемые должностной инструкцией, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты работодателя, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (раздел 5 договора). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, указанных в данном договоре, нарушения трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка работодателя, иных локальных нормативных актов работодателя, он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность, согласно трудовому законодательству Российской Федерации (раздел 9 договора).

В соответствии с должностной инструкцией пожарного Емельянова Г.Н., утвержденной приказом ГКУ РТ "ПО РТ" от 1 июля 2013 года N 306-п, пожарный отдельного поста села Ятмас Дусай Сабинского отряда ГКУ РТ "ПО РТ" обязан осуществлять в установленном порядке в пределах своей компетенции работу согласно специализации в дежурной смене, несет ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей, невыполнение приказов, распоряжений МЧС России, МЧС Республики Татарстан, ГКУ РТ "ПО РТ" и поручений непосредственного начальника, нарушение дисциплины, трудового распорядка, правил охраны труда и пожарной безопасности.

4 мая 2020 года проведена проверка отдельного поста села Ятмас Дусай Сабинского отряда ГКУ РТ "ПО РТ", по результатам которой был выявлены недостатки:

1. При проверке выполнения нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке норматив N 7.8 "Боевое развертывание от автоцистерны с подачей одного ствола "Б" на 2 рукава без пуска воды" дежурная смена в составе водителя пожарного автомобиля Кузнецова С.А. и пожарного Емельянова Г.Н. выполнила на оценку "неудовлетворительно". Время выполнения норматива дежурной сменой составило 21,95 секунды. Кроме того, пожарный Емельянов Г.Н. при выполнении норматива не использовал краги (рукавицы);

2. При тестировании качества профессиональной подготовленности по билетам, пожарный Емельянов Г.Н. допустил 5 ошибок, из них: по тактической подготовке 2 ошибки на 3 вопроса, по охране труда 3 ошибки на 3 вопроса. Показал неудовлетворительные знания;

3. Не полностью выполняются правила охраны труда, санитарно-гигиенические нормы. Обнаружена пыль на шкафах для боевой одежды пожарного у пожарного Емельянова Г.Н. и водителя пожарного автомобиля Кузнецова С.А.

Начальником Сабинского отряда по данному факту составлена справка, а также заявлено ходатайство о привлечении виновных должностных лиц отдельного поста села Ятмас Дусай Сабинского отряда ГКУ РТ "ПО РТ" к дисциплинарной ответственности. У начальника отдельного поста села Ятмас Дусай Сабинского отряда ГКУ РТ "ПО РТ" Галиева Н.Г., водителя Кузнецова С.А. и пожарного Емельянова Г.Н. отобраны объяснения.

Со справкой Емельянов Г.Н. ознакомлен 4 мая 2020 года в письменных объяснениях факт выявленных недостатков истец не отрицал.

Приказом ГКУ РТ "ПО РТ" от 20 мая 2020 года N 586-п за нарушение требований охраны труда, неоднократное невыполнение норматива по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке, за неудовлетворительные знания по профессиональной подготовке, невыполнение своих функциональных обязанностей, и учитывая имеющиеся действующие дисциплинарные взыскания за неисполнение своих функциональных обязанностей, к истцу применены меры дисциплинарного взыскания в виде увольнения. С приказом истец ознакомлен 21 мая 2020 года.

Приказом директора ГКУ РТ "ПО РТ" от 21 мая 2020 года N 182-л/с Емельянов Г.Н. уволен с работы на основании пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - за неоднократное невыполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Ранее приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от 26 февраля 2020 года N 194-п на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, приказом от 8 апреля 2020 года N 404-п на Емельянова Г.Н. также наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Указанные приказы являлись действующими, не были отменены либо признаны судом незаконными.

Обращаясь в суд с данным иском, Емельянов Г.Н. указывал на несоответствие наложенного дисциплинарного взыскания в виде увольнения тяжести совершенного им проступка, а также ссылается, в том числе, на дискриминацию со стороны работодателя после его обращения в октябре 2019 года в Администрацию Президента Российской Федерации с жалобой на низкий уровень заработной платы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы ответчика необоснованными, исходя из следующего.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.