Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1275/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Клевцовой Г.П.

судей Черниковой Е.Н., Букреевой Е.В.

с участием помощника судьи Соколовой М.Н.

при секретаре Алфимовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года дело по иску прокурора Рыльского района Курской области в интересах Рожмановой Ольги Борисовны к ОАО "Курская фармация" в лице филиала - аптеки N 68, комитету здравоохранения Курской области об обязании обеспечения лекарственными средствами Рожманову Ольгу Борисовну, поступившее по апелляционной жалобе комитета здравоохранения Курской области на решение Рыльского районного суда Курской области от 15 января 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Рыльского района Курской области в интересах Рожмановой Ольги Борисовны, - удовлетворить.

Обязать Комитет здравоохранения Курской области приобрести для Рожмановой Ольги Борисовны лекарственный препарат "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОАО "Курская фармация" поставить в филиал-аптеку N 68 ОАО "Курская фармация" для Рожмановой Ольги Борисовны лекарственный препарат "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковки втечение 10 дней с момента поступления лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50".

Обязать филиал-аптеку N 68 ОАО "Курская фармация" осуществить отпуск Рожмановой Ольги Борисовны лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковки в течение 10 дней с момента поставки лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50" в филиал-аптеку N 68 ОАО "Курская фармация".

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Рыльского района Курской области в интересах Рожмановой О.Б. обратился в суд с иском к ОАО "Курская фармация" в лице филиала - аптеки N 68, комитету здравоохранения Курской области об обязании обеспечения лекарственными средствами Рожманову О.Б., ссылаясь на то, что Рожманова О.Б. является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> которой назначен прием определенных лекарственных препаратов, в том числе метотрексат 10 мг N 50 ("Methotrexati 10 мг N 50. 10.09.2020 ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" Рожмановой О.Б. выписан рецепт серия 38200 N 4803024, на получение лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковке. Вышеуказанный лекарственный препарат должен быть предоставлен Рожмановой О.Б. на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета. Из-за отсутствия препарата в аптеках Рожманова О.Б. не могла приобрести лекарственный препарат по выписанному лечащим врачом рецепту. Прокурор просит обязать Комитет здравоохранения Курской области приобрести для Рожмановой О.Б. лекарственный препарат "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ОАО "Курская фармация" поставить в филиал-аптеку N 68 ОАО "Курская фармация" для Рожмановой О.Б. лекарственный препарат "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковки в течение 10 дней с момента поступления лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50". Обязать филиал-аптеку N 68 ОАО "Курская фармация" осуществить отпуск Рожмановой О.Б. лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковки в течение 10 дней с момента поставки лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50" в филиал-аптеку N 68 ОАО "Курская фармация".

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе комитет здравоохранения Курской области просит изменить решение, приняв новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета здравоохранения курской области Ступаковой Е.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Положениями п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ закреплено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, касающиеся обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (далее - Порядок).

Согласно п.п. 2.1, 2.3-2.4 данного Порядка за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты.

Лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, выписанных в соответствии с Перечнями.

Согласно п. 2.5 Порядка отпуск аптечными учреждениями изделий медицинского назначения (за исключением синонимической и аналоговой замены) осуществляется в порядке, установленном для отпуска лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 2.7 Порядка в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2004 N 864 (ред. от 24.04.2020) "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихсяот получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 16.11.2007 N 513 "Об организации деятельности по осуществлению переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" переданные органам государственной власти Курской области полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" осуществляет комитет здравоохранения Курской области.

Судом установлено, что Рожманова О. Б. является <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты>, которой назначен прием определенных лекарственных препаратов, в том числе метотрексат 10 мг N 50 ("Methotrexati 10 мг N 50"), что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серия МСЭ-2012 N 1258843; информацией из ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" от 03.12.2020 N 890, копий выписки из медицинской карты Рожмановой О. Б.

10.09.2020 ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" Рожмановой О.Б. выписан рецепт серия 38200 N 4803024, на получение лекарственного препарата "Methotrexati 10 мг N 50" в количестве 1 упаковке.

Вышеуказанный лекарственный препарат должен быть предоставлен Рожмановой О.Б. на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета.

На территории Рыльского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом-аптекой N 68 ОАО "Курская фармация".

Выписанный рецепт был сдан Рожмановой О.Б. в филиал-аптеку N 68 ОАО "Курская фармация" по адресу: Курская область, г. Рыльск, ул. Р. Люксембург, д. 76.

Судом также установлено, что Рожманова О.Б. лекарственным препаратом согласно рецепту обеспечена не была. Несмотря на постановку данных рецептов на отсроченное обслуживание, отпуск аналогичных лекарственных препаратов, предусмотренных Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанных, или иных лекарственных препаратов по вновь выписанным рецептам не осуществлялся, что подтверждается информацией поступившей в прокуратуру Рыльского района 07.12.2020 из филиала-аптеки N 68 ОАО "Курская фармация".

Между комитетом здравоохранения Курской области (Государственным заказчиком) и ОАО "Курская фармация" (Исполнителем) 10.02.2020 заключен государственный контракт N 152, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги по получению, хранению, учету и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ.

Согласно п. 3.1.1 контракта исполнитель, то есть ОАО "Курская фармация" обязано оказывать услуги в объеме, по ценам, срокам и надлежащего качества согласно настоящему Контракту.

Пунктом 3.1.4 контракта установлено, что Исполнитель обязан осуществлять получение, хранение, учет и выдачу Продукции в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.11.1996 N 377 "Об утверждении требований к организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения".

Принимая решение по делу, суд правильно исходил из того, что в соответствии с положениями заключенного контракта и вышеприведенными нормами законодательства обязанность по приобретению необходимых лекарственных препаратов лежит на комитете здравоохранения Курской области.

Получение, хранение, учет, доставка и отпуск лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ осуществляется ОАО "Курская фармация".

Удовлетворяя требование прокурора об обязании ответчика организовать обеспечение Рожмановой О.Б. лекарственным препаратом "Methotrexati 10 мг N 50" по медицинским показаниям в необходимом объеме, суд первой инстанции правильно исходил из того, что обеспечение инвалидов, проживающих в Курской области, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством, возложено на субъект в лице его компетентного исполнительного органа - Комитета по здравоохранению через ОАО "Курская фармация", с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели. Не обеспечение Рожмановой О.Б. лекарственными препаратами, необходимыми ей для лечения, ведет к нарушению ее конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья.

Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и направлены к иной оценке собранных по делу доказательств. В жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что комитет здравоохранения Курской области не может исполнить состоявшееся решение, поскольку лекарственный препарат "Methotrexati" табл. D.t.d 10 мг N 50 именно в такой дозировке, а также 5 мг, и в лекарственной форме в настоящее время находится в дефектуре, т.е. отсутствует на территории Российской Федерации, на правильность выводов суда не влияют.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рыльского районного суда Курской области от 15 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета здравоохранения Курской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка