Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 33-1275/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N 33-1275/2021
"24" июня 2021 года
г. Кострома
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Пыльновой Е.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе Астаховой Татьяны Александровны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 марта 2021 года по иску Астаховой Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения Астаховой Т.А., ее представителя Рыбакова А.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика Красотиной А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Астахова Т.А. обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, указав в обоснование, что 08 июля 2020 г. комиссия ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации по г. Костроме Костромской области вынесла решение об отказе в назначении пенсии, сославшись на ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ. а именно на отсутствие (недостижение) страхового стажа. С решением об отказе истец Астахова Т.А. не согласна, поскольку считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно п. 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности...". При исчислении специального стажа в спорный период Управление исключает периоды нахождения Астаховой Т.А. в декретных отпусках по уходу за ребенком. В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты)". Отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен до внесения изменений в Закон, и, следовательно, за ней сохраняются ранее приобретенные права. В отпуск по уходу за ребенком она ушла до введения нового правового регулирования порядка исчисления льготного трудового стажа, и ответчик неправомерно исключает этот период из стажа, дающего право на досрочную пенсию. Следовательно, эти периоды должны быть включены в специальный стаж: отпуск по уходу за ребенком с 03.08.1983 г. по 08.06.1984 г. - (00-10-05); отпуск по уходу за ребенком с 31.10.1984 г. по 05.09.1985 г. - (00-10-05); отпуск по уходу за ребенком с 20.07.1992 г. по 19.01.1994 г. - (01 -05-30); Таким образом, прибавляя указанные периоды к 33-3-22 зачисленному стажу, получается 36 лет 06 месяцев 02 дня стажа. Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" от 03.10.2018 г. N 350-Ф3, гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, но не более чем в 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. По состоянию на 24.05.2020 года заявителю исполнилось 55 лет в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, что в соответствии с вышеназванным пунктом Федерального Закона N 350-Ф3 соответствует периоду с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года. В связи с этим заявитель имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, но не более чем в 6 месяцев до достижения такого возраста. Таким образом, необходимый страховой страж в 37-00-00 за вычетом 6 месяцев до достижения такого возраста позволяют при наличии 36-06-00 необходимого стажа право выйти на пенсию досрочно. У заявителя страховой страж составляет 36-06-02, что больше требуемого в соответствии с названным ФЗ N 350-Ф3.
На основании изложенного, истец просила признать решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с нахождением Астаховой Т.А. в декретном отпуске по уходу за детьми: с 03.08.1983 г. по 08.06.1984 г., с 31.10.1984 г. по 05.09.1985 г., с 20.07.1992 г. по 19.01.1994 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с трудовой деятельностью с момента обращения, то есть с 29.06.2020 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., расходы на отправку искового заявления ответчику и в суд в размере <данные изъяты> руб.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила, дополнительно к заявленным требованиям просила включить в стаж для назначения пенсии по старости периоды получения пособия по безработице с 05.05.1994 г. по 31.10.1994 г., с 27.09.1995 г. по 15.02.1996 г. Остальные требования оставила без изменения.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 17 марта 2021 г. постановлено:
В удовлетворении требований Астаховой Т.А. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии - отказать.
В апелляционной жалобе Астахова Т.А., повторяя доводы искового заявления, просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права. Считает, что периоды по уходу за ребенком и периоды получения пособия по безработице подлежат включению в специальный стаж. В результате неправомерных действий ответчика было нарушено право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное истцу законодательством РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением N от 08.07.2020 г. Управления ПФ РФ в г. Костроме Костромской области Астаховой Т.А. отказано в назначении пенсии по старости за длительный страховой стаж ввиду отсутствия требуемого необходимого страхового стажа.
Страховой стаж Астаховой Т.А для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж составил 33 года 3 мес. 22 дня (при требуемом стаже 37 лет), в указанный стаж не включены периоды нахождения Астаховой Т.А. в декретном отпуске по уходу за детьми: с 03.08.1983 г. по 08.06.1984 г., с 31.10.1984 г. по 05.09.1985 г., с 20.07.1992 г. по 19.01.1994 г., а также периоды получения пособия по безработице с 05.05.1994 г. по 31.10.1994 г., с 27.09.1995 г. по 15.02.1996 г.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Астаховой Т.А. требований, суд исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что периоды ухода за детьми: с 03.08.1983 г. по 08.06.1984 г., с 31.10.1984 г. по 05.09.1985 г., с 20.07.1992 г. по 19.01.1994 г., а также периоды получения пособия по безработице с 05.05.1994 г. по 31.10.1994 г., с 27.09.1995 г. по 15.02.1996 г. не могут быть учтены при подсчете страхового стажа для назначении страховой пенсии по старости, поскольку при оценке прав на пенсионное обеспечение по указанному основанию учитываются лишь периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы и периоды временной нетрудоспособности работника.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком и период получения пособия по безработице не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то указанные выше периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении судами норм материального и процессуального права.
Изложенные Астаховой Т.А. в апелляционной жалобе доводы о необходимости включения в страховой стаж указанных периодов, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании закона и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемых судебном постановлении, а потому основанием к отмене решения суда являться не могут.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решение суда, по делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
При этом во вводной, описательной и резолютивной частях решения суда отчество истца указано неправильно, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым исправить описку в решении суда первой инстанции, указав отчество истицы "Александровна" вместо "Алексеевна".
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Астаховой Т.А. без удовлетворения.
Исправить во вводной, описательной и резолютивной частях решения суда отчество истца, указав "Александровна" вместо "Алексеевна".
Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г. Костромы в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка