Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 февраля 2020 года №33-1275/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 33-1275/2020
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Воронина С.Н.;
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании частную жалобу ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры (межрайонное), на определение Урайского городского суда ХМАО-Югры от 20 декабря 2019 года,
установил:
ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО - Югры (межрайонное) обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение суда от (дата).
Определением Урайского городского суда от 20 декабря 2019 года апелляционная жалоба оставлена без движения.
В частной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Урае ХМАО - Югры (межрайонное) просит определение суда отменить, указывая, что что Пенсионный фонд Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. Определение суда противоречит Налоговому кодексу РФ, нормам материального права. У суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления апелляционной жалобы без движения.
Проверив представленные материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Оставляя без движения апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г.Урае ХМАО - Югры (межрайонное), судья первой инстанции исходил из того, что ГУ - УПФ РФ в г.Урае ХМАО - Югры (межрайонное) не приложил к апелляционной жалобе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (пункт 11 подраздела "Вопросы уплаты государственной пошлины" раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года).
В случае если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в судебном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.
Из изложенного следует, что для освобождения от уплаты государственной пошлины необходимо, чтобы участие соответствующего учреждения в судебном процессе было обусловлено выполнением отдельных функций государственного (муниципального) органа с целью защиты государственных и (или) общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2122-1 от 27 декабря 1991 года, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, являются частью бюджета России, имеют строго целевое назначение и направляются на выплату государственных пенсий.
В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней, при этом к первому уровню относятся как федеральный бюджет, так и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Согласно статье 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации в состав бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации входит бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
На основании пунктов 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации N 1709 от 27 сентября 2000 года "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации", за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий, передана в оперативное управление материально-техническая база, обеспечивающая реализацию указанных полномочий.
В силу статьи 3.1 Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится: установление порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения; установление порядка составления, внешней проверки и утверждения порядка рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования; управление системой обязательного пенсионного страхования; обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
Как следует из материалов гражданского дела, спор возник в связи с отказом истцу включить в стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть в связи с реализацией Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Таким образом, участие ГУ - УПФ РФ в г.Урае ХМАО-Югры (межрайонное) в судебном процессе обусловлено осуществлением функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Ввиду изложенного, у судьи первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в г.Урае ХМАО - Югры (межрайонное) без движения по мотиву того, что к жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 333 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Определение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.12.2019 об оставлении без движения апелляционной жалобы ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО-Югры (межрайонное) - отменить.
Материалы гражданского дела направить в Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы, в соответствии с требованиями норм 323 - 325 ГПК РФ.
Судья С.Н. Воронин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка