Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1275/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-1275/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Елфимова И.В.,
судей: при секретаре:
Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В., Меляковой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Савина А.А. на решение Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области от 19 ноября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Савина А.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Савина А.А., Савиной С.А. к ФГКУ "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, принятом судебном решении, доводах апелляционной жалобы, возражениях на неё, выслушав объяснения представителя истца Савина А.А. - Савина М.А., действующего на основании прав по доверенности N <.......> от <.......>, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований Савина А.А., судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель Савин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Савина А.А., Савиной С.А., обратился в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований) к Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО Минобороны России"), Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "ЦРУПО Минобороны России"), Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Центррегионжилье") о признании права пользования жилым помещением по адресу: <.......> о признании за Савиным А.А., Савиным А.А., <.......> года рождения, Савиной С.А., <.......> года рождения, в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> в равных долях.
Требования мотивированы тем, что Савин А.А. с 01 августа 2000 года по 06 июля 2009 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации на должности офицерского состава в/ч 32420. 12 октября 2006 года, на основании протокола заседания жилищной комиссии в/ч 32420, Савину А.А. было предоставлено жилое помещение - <.......> На основании распоряжения N 34-рк от 21 января 2010 года администрации города Тюмени "О присвоении наименования безымянному элементу улично-дорожной сети, расположенному на территории военного городка со сложившимся названием - <.......> жилому помещению был присвоен адрес: <.......> Савин А.А. неоднократно пытался зарегистрироваться в спорном жилом помещении, однако ему было отказано. Истец до настоящего времени проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает все коммунальные и иные платежи, как пользователь помещения.
Савин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Савиной С.А., Савина А.А., его представитель Савин М.А., действующий на основании прав по доверенности N <.......> от <.......>, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.
Представители ответчиков ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО Минобороны России", Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ "ЦРУПО Минобороны России", ФГКУ "Центррегионжилье", третье лицо Шепелина Н.С. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Савин А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Савина А.А., Савиной С.А. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Отмечает, что вселение в спорное жилое помещение осуществлено им на законных основаниях, в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии в/ч 32420 от 12 октября 2006 года, который не был оспорен стороной ответчика. Со ссылкой на ч.1 ст.2, ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п.5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" считает, что его требования о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению. Отмечает, что на момент предоставления жилого помещения оно не было отнесено к категории служебных помещений. Кроме того, в реестре зарегистрированных прав отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного, так и специализированного. Таким образом, считает, что он проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России - Таран А.А., действующая на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" - Мирзоев М.Я., действующий на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Савин А.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Савиной С.А., Савина А.А., представитель ответчика ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО Минобороны России", Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ "ЦРУПО Минобороны России", ФГКУ "Центррегионжилье", третье лицо Шепелина Н.С., извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая Савину А.А. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания возникновения у истца права пользования жилым помещением по адресу: <.......> на условиях социального найма отсутствуют, поскольку спорная квартира является служебной, а так как служебные жилые помещения не подлежат приватизации, за Савиным А.А. не может быть признано право собственности на указанное жилье в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции как основанными на исследованных доказательствах и верном применении норм материального права.
Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативным актами РФ и субъектов РФ.
Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, содержащая запрет на отчуждение специализированных жилых помещений, к которым относятся служебные жилые помещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Савин А.А. с 01 августа 2000 года по 06 июля 2009 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации на должности офицерского состава в/ч 32420. (т. 1, л.д.10-11)
12 октября 2006 года, на основании протокола заседания жилищной комиссии в/ч 32420, Савину А.А., с составом семьи 3 человека, было предоставлено жилое помещение - квартира N <.......> в доме N <.......>, общей площадью <.......> м 2, <.......>. (т.1, л.д.12)
На основании распоряжения N 34-рк от 21 января 2010 года администрации города Тюмени "О присвоении наименования безымянному элементу улично-дорожной сети, расположенному на территории военного городка со сложившимся названием - <.......> жилому помещению был присвоен адрес: <.......> (т.1, л.д.13-14)
11 апреля 2019 года Савину А.А. было отказано в регистрации по месту жительства. (т.1, л.д.15)
Из акта установления фактического проживания по адресу: <.......> от 14 марта 2019 года следует, что в указанном помещении проживает Савин А.А. (т.1, л.д. 16)
Из ответа ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации следует, что жилое помещение расположенное по адресу: <.......> относится к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации и на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 1810 от 06 сентября 2016 года, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Сведения о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение отсутствуют. (т.1, л.д.82-85)
В судебном заседании суда первой инстанции свидетели Боровинская А.А., Смирнова Н.Ю. пояснили, что Савин А.А. проживает в спорном жилом помещении с 2006 года по настоящее время, несет бремя содержания данным жилого помещения.
Согласно ответа Министерства обороны Российской Федерации от 26 сентября 2019 года, квартира N<.......>, расположенная по адресу: <.......> предоставлена Савину А.А. как служебное помещение, сведений о постановке Савина А.А. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется. (т.1, л.д.211)
Действовавшим на момент предоставления Савину А.А. спорной квартиры приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту "м" пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, в связи с чем истец имеет право на приватизацию спорной квартиры, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
При изложенных обстоятельствах сам факт того, что спорное жилое помещение предоставлялось жилищной комиссией войсковой части 32420 Савину А.А. в связи с трудовыми отношениями с восковой частью 32420 свидетельствует о специализированном статусе предоставляемой квартиры.
Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Савину А.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования.
Проживание Савина А.А. в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира была предоставлена Савину А.А. во временное пользование в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей.
Факт длительного проживания Савина А.А. в спорной квартире, оплата коммунальных услуг, не подтверждают доводы истца о том, что он занимает спорную квартиру на условиях договора социального найма и, как следствие, у него имеется право на приватизацию этого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям иска, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, либо основаны на ошибочном применении норм закона, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области от 19 ноября 2019 года без изменения, апелляционную жалобу Савина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
