Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33-12746/2020, 33-466/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33-466/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Лапухиной Е.А.,
судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,
при секретаре Мусулевой Н.А.,
рассмотрела 13 января 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 8 октября 2020 года по делу N 2-2/2020, которым постановлено:
удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Тойкинского сельского поселения о прекращении нарушений санитарного законодательства и защите прав потребителей,
признать действия ответчика администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении граждан, проживающих в д. Верх Потка Большесосновского района Пермского края,
возложить на администрацию Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края обязанность прекратить нарушения прав потребителей - граждан по оказанию услуги водоснабжению с нарушением требований статей 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 1 статьи 10, части 3 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416 "О водоснабжении и водоотведении", пунктов 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", а именно, обязать ответчика администрацию Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края разработать проект организации зон санитарной охраны участка водозабора (скважины) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д.Верх Потка, с наличием заключения органа Роспотребнадзора в течение года с момента вступления решения в законную силу;
обязать администрацию Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края:
получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины), действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения д. Верх Потка использования водного объекта в течение года с момента вступления решения в законную силу,
в течение месяца после вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей д. Верх Потка через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя истца Усаниной Е.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
12 февраля 2019 года истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к ответчику администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского района Пермского края (далее по тексту - администрация), просило:
- признать действия администрации, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении граждан проживающих в д. Верх Потка Большесосновского района Пермского края;
- возложить на администрацию обязанность прекратить нарушения прав потребителей - граждан по оказанию услуги водоснабжению с нарушением требований статей 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 1 статьи 10, части 3 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении", пунктов 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", а именно:
обязать администрацию разработать проект организации зон санитарной охраны участка водозабора (скважины) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Верх Потка, также получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины), действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения д. Верх Потка использования водного объекта.
Судом постановлено вышеприведённое решение, которое в апелляционной жалобе ответчик просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объёме, считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда.
Истец представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал указанные возражения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания он был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, к полномочиям Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, согласно пункту 8.4 положения об Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю, утверждённого 09.07.2012, входит выдача санитарно-эпидемиологического заключения, предусмотренного санитарным законодательством,
Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ведётся реестр выданных санитарно-эпидемиологических заключений, сведения данного реестра являются общедоступными и размещаются в специализированном поисковом сервере в сети Интернет,
администрация оказывает коммунальные услуги по распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Тойкинского сельского поселения Большесосновского района, так как на территории Тойкинского сельского поселения Большесосновского района гарантирующая организация, осуществляющая на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующая водопроводные сети, не определена, зона её деятельности не установлена,
в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, также в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию сведений о наличии заключений на объекты водоснабжения на территории Тойкинского сельского поселения отсутствуют,
проекты организации зон санитарной охраны участка водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения для д. Верх Потка Большесосновского района не разработаны, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанной в иске скважины для питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения не получено.
Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 2, 6, 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статей 11, 18, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пришёл к правильным выводам о том, что следует удовлетворить иск полностью.
Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности факта нарушения ответчиком требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, нарушения прав неопределённого круга потребителей,
несоблюдение и нарушение ответчиком санитарных правил оказания услуг водоснабжения населению может повлечь причинение вреда здоровью населения д. Верх Потка Большесосновского района Пермского края.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы ответчика указанные выводы не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что:
- является незаконным возложение обязанности на администрацию прекратить нарушения прав потребителей - граждан по оказанию услуги водоснабжению, поскольку администрация не ведёт деятельности по оказанию услуг населению по водоснабжению,
- решением Большесосновского районного суда Пермского края от 17.06.2020 установлено, что предоставление услуг холодного водоснабжения не относится к полномочиям администрации,
- истцом не представлено доказательств того, что водные объекты, расположенные в границах Тойкинского сельского поселения, являются источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека, -
отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и норма материального и процессуального права.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 N 416-ПК "О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" за сельскими поселениями Пермского края закреплены вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,
ответчиком не исполнены обязанности по организации в границах поселения в д. Верх Потка водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, фактически администрация ведёт деятельность по оказанию услуг населению д. Верх Потка по водоснабжению.
Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 8октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского района Пермского края оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
