Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-1274/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-1274/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Белоноговой Н.Ю., Спесивцевой С.Ю,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Борисова А.Б. на решение Псковского городского суда Псковской области от 15 мая 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Борисова А.Б. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании установить с 01.11.2018 государственную пенсию в размере 30 422,27 руб. за трудовую деятельность с 30.08.1974 по 31.12.2001, обязании установить с 01.11.2018 страховую пенсию за трудовую деятельность с 01.01.2002 по 28.04.2018 в размере, установленном Федеральным законом "О страховых пенсиях", не менее 8 450,63 руб. признании права на досрочную пенсию с 25.08.2014 в связи с работой в тяжелых условиях труда 7 лет и 4 месяца, обязании выплатить недополученную сумму пенсии за период с 25.08.2014 до дня назначения пенсии, - отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Борисова А.Б., представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борисов А.Б. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о возложении обязанности установить государственную пенсию, страховую пенсию, признании права на досрочную пенсию и выплате недополученной суммы пенсии.
В обоснование иска указал, что его трудовая деятельность началась с 30.08.1974 в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", с 28.04.2018 прекращена. С 30.07.2017 он является получателем страховой пенсии по старости, размер которой с 01.08.2018 составляет 12 011,09 рублей: 7 028,19 рублей страховал выплата и 4 982.90 рублей - фиксированная выплата, который исчислен исходя из страхового стажа на дату назначения пенсии 42 года 05 месяцев 28 дней. Из указанного трудового стажа 7 лет 4 месяца
составляет работа с тяжелыми условиями труда, а также трудового стажа на 01.01.2002, стажевого коэффициента 0,57 (0,55+0.02), отношения среднемесячной
зарплаты за период с 1982 года по 1978 год (60 месяцев) к среднемесячной зарплате по стране за тот же период в 1,596 (максимально применяемого отношения 1,2).
Ссылаясь на статью 6 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", полагал, что он имеет право на назначении государственной пенсии по указанному Закону, так как при требуемом стаже 25 лет по состоянию на 01.01.2002 его общий трудовой стаж составил 27 лет 01 месяц 27 дней, из которых: 7 лет 4 месяца - работа в тяжелых условиях труда. Тогда при расчете пенсии в порядке статьи 16 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1, стажевый коэффициент составит 57% (55% за выработанный 25-летний стаж + 0,02 из расчета 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии). Исходя из отношения среднемесячной зарплаты за период с 1982 года по 1987 год (60 месяцев) к среднемесячной зарплате по стране за тот же период) максимально допустимое значение составит 1,2, индивидуальный коэффициент пенсионера 68,4% (1.2x0,57) к среднемесячной зарплате по стране. С учетом информации Ростата России о среднемесячной зарплате по стране во втором квартале 2018 года (44 477 рублей), размер его государственной пенсии за период работы с 30.08.1974 по 31.12.2001, начиная с 01.11.2018, должен составлять 30 422,27 рублей (44 477 руб. х 68,4%), а ответчиком размер пенсии исчислен в сумме 12 011,09 рублей.
Ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П, считал, что после вступления в силу с 01.01.2002 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", он имеет право на исчисление пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и размер его пенсии должен составлять, начиная с 01.11.2018 - 38872, 90 рублей, из которых государственная пенсия за период с 30.08.1974 по 31.12.2001 составит 30422, 27 рублей, размер трудовой (страховой) пенсии за период с 01.01.2002 по 28.04.2018 - 8 450,63 рублей (38 872,90 руб. - 30 422,27 руб.)
Полагал, что в связи с наличием стажа работы с тяжелыми условиями труда - 7 лет 4 месяца, зачтенных в специальный стаж решением Псковского городского суда от 21.05.2018, вступившим в законную силу 24.07.2018, применительно к статьям 2, 10 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1, право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда у него возникло 25.08.2014.
С учетом изложенного, и, ссылаясь на ст. 123 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", просил суд обязать ответчика установить с 01.11.2018 государственную пенсию в размере 30 422,27 рублей за трудовую деятельность с 30.08.1974 по 31.12.2001,
обязать ответчика установить с 01.11.2018 страховую пенсию за трудовую деятельность с 01.01.2002 по 28.04.2018 в размере, установленном Федеральным законом "О страховых пенсиях", не менее 8 450,63 рублей, признать право на досрочную пенсию по старости с 25.08.2014 в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязать выплатить недополученную сумму пенсии за период с 25.08.2014 до 30.07.2017 - дня назначения пенсии по старости.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. исковые требования не признала, пояснила, что с 06.07.2017 истец является получателем страховой пенсии по старости, назначение которой и размер определены в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". Указала, что Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении размера пенсии применяется в части, не противоречащей Федеральному закону "О страховых пенсиях". Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица расчет размера пенсии может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи. Указала, что законодатель учел нормы постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2002 N2-П, предусмотрев в ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможные варианты расчета пенсии, по действующему законодательству или с учетом ранее действующих норм. Иного способа расчета пенсии не предусмотрено. Пояснила, что Борисову А.Б. расчет пенсии произведен по п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как по наиболее выгодному варианту. Страховой стаж для права на пенсию, на дату ее назначения (06.07.2018) составил 42 года 05 месяцев 28 дней. Общий трудовой стаж для расчета размера пенсии по п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" на 01.01.2002 составил 27 лет 01 месяц 23 дня (стажевый коэффициент 0,57). Для исчисления суммы валоризации, стаж до 01.01.1991 - 16 лет. Размер пенсии истца, определенный в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом индексации на 30.07.2017 составил 11 501,62 рублей, с 01.08.2018 - 12 011,09 рублей. В случае расчета пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" на 30.07.2017 размер пенсии истца составит 7 312.99 руб.
Указала, что ранее действующим законодательством, а также действующим в настоящее время законом не предусмотрено при определении размера пенсии разделение стажа, видов пенсии за определенные периоды. В связи с чем не представляется возможным для расчета пенсии истца взять отдельно период трудовой деятельности до 01.01.2002, а также после указанной даты и из этих двух периодов отдельно по каждому рассчитать размер пенсии. Полагала, что требование истца о признании за ним права на досрочную пенсию с 25.08.20014 не подлежит удовлетворению, поскольку имеется вступившее в законную силу
решение Псковского городского суда от 21.05.2018.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Борисов А.Б. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель считает
неверным вывод суда об отсутствии оснований для выплаты недополученной пенсии с 25.08.2014, право на которую он приобрел, работая с тяжелыми условиями труда, обращая внимание на то, что при рассмотрении спора о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с таким требованием он не обращался. Оспаривает вывод суда об отказе в установлении государственной пенсии с 01.11.2018 в размере 30422,27 рублей; установлении с 01.11.2018 страховой пенсии за трудовую деятельность с 01.01.2002 по 28.04.2018 в размере, установленном Федеральным законом "О страховых пенсиях", не менее 8 450,63 рублей, приводя в апелляционной жалобе расчеты, и, ссылаясь на пенсионное законодательство, которым мотивировал свои исковые требования.
В суде апелляционной инстанции Борисов А.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н., ссылаясь на законность решения суда, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N164-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Борисов А.Б. является получателем страховой пенсии по старости с 30.07.2017 (л.д.49).
Решением Псковского городского суда от 21.05.2018, вступившим в законную силу 24.07.2018, частично удовлетворены исковые требования Борисова А.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное): на пенсионный орган возложена обязанность включить Борисову А.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.12.1976 по 25.05.1977 в должности мастера-строителя в совхозе "Металлист", с 03.04.1978 по 12.03.1979 в должности мастера в ПМК- 5, с 28.10.1981 по 01.11.1991 в должности прораба в Строительном управлении N84 "Треста 44", с 27.05.1983 по 01.03.1985 в должности старшего прораба СУ-85 "Треста 44" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2017.
Во исполнение решения суда ответчиком 16.08.2018 принято решение о
назначении Борисову А.Б. досрочной страховой пенсии по старости с 06.07.2017 (л.д.54).
Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за
указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку действующее законодательство носит заявительный характер и не предусматривает условий назначения пенсии на дату, предшествующую подаче заявления, оснований для признании права на досрочную пенсию с 25.08.2014 и возложении на ответчика обязанности выплатить недополученную сумму пенсии за период с 25.08.2014 до дня назначения страховой пенсии, у суда не имелось.
Как следует из материалов дела, расчет установленной Борисову А.Б. пенсии произведен на основании п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, что страховой стаж для определения права на пенсию на дату назначения Борисову А.Б. пенсии составил 37 лет 06 месяцев 04 дня, специальный стаж по Списку N2 - 07 лет 04 месяца, общий трудовой стаж для расчета размера пенсии на 01.01.2012 в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" - 22 года 11 месяцев 28 дней, что составило стажевой коэффициент 9,91977778 (при требуемом общем трудовой стаже 25 лет), для исчисления суммы пенсии валоризации общий трудовой стаж до 01.01.1991 - 16 лет, отношение среднемесячной заработной платы за время работ истца с 1982 года по 1987 год (60 месяцев) к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период - 1,596 (максимальное применяемое отношение - 1,2), сумма начисленные страховых взносов на 31.12.2014 - 98 756,83 рублей (ежемесячная сумма 433 руб.), сумма начисленных страховых взносов с 01.01.2015 по 31.12.2016 - 1,980 балла, общий индивидуальный пенсионный коэффициент составил 73,032+1,980, на 06.07.2017 размер страховой пенсии с учетом индексации составил 10 699,55 рублей, с учетом корректировки в связи с поступившей суммы страховых взносов за 2017 года (1,027 балла) общий размер пенсии с 01.08.2018 составил 11 179,32 рублей. С 30.07.2017 Борисову А.Б. установлена страховая пенсия по старости согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и ее размер составил 11 501,62 рублей, с учетом индексации с 01.05.2018 - 11 927,40 рублей, с 01.08.2018 - 11 011,09 рублей (л.д. 7, 8).
Постановляя решение в части исковых требований Борисова А.Б. об установлении с 01.11.2018 государственной пенсии в размере 30 422,27 рублей за трудовую деятельность с 30.08.1974 по 31.12.2001, с 01.11.2018 - страховой пенсии за трудовую деятельность с 01.01.2002 по 28.04.2018 в размере, установленном Федеральным законом "О страховых пенсиях", не менее 8 450,63 рублей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О страховых пенсиях"
страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи
со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.
Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечислены условия назначения страховой пенсии по старости, а именно: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1).
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоят Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
В пунктах 9, 10, 11 ст. 15 Федерального Закона "О страховых пенсиях" определен порядок расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе за периоды до 1 января 2015 года и за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 года, с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч.18 ст. 15 Федерального Закона "О страховых пенсиях").
Как следует из положений ч.3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) х Т.
Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица зависит от
расчетного размера трудовой пенсии, определяемого для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.
В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего (трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Проанализировав перечисленные нормы права, суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что предложенный истцом расчет пенсии, а также требования об одновременном назначении двух видов пенсий (по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и по Федеральному закону "О страховых пенсиях", противоречат действующему законодательству.
Как следует из материалов дела, при назначении Борисову А.Б. пенсии по старости и досрочной страховой пенсии ответчиком избран наиболее выгодный для истца вариант расчета, пенсионные права истца не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы со ссылками на правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2002 N2-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N320-О, на законность решения суда не влияют, основаны на неверном толковании норм материального права и содержания постановлений Конституционного Суда Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисова А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Н.Ю. Белоногова
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
