Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12737/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-12737/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Жабиной Н.А.
судей: Ривняк Е.В., Данилова А.А.
при секретаре Бокатовой М.В.
с участием прокурора Бережного А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3599/2020 по иску прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Волгограда, МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" об оборудовании территории учреждения информационными мнемосхемами,
по апелляционной жалобе администрации Волгограда
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 09 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Волгограда, МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" об оборудовании территории учреждения информационными мнемосхемами - удовлетворить.
Обязать администрацию Волгограда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" для оборудования образовательного учреждения по адресу <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда.
Обязать МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" после обеспечения финансирования администрацией Волгограда оборудовать территорию учреждения по адресу <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда".
Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В, выслушав прокурора Бережного А.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
прокурор Дзержинского района г. Волгограда, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Волгограда, МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" об оборудовании территории учреждения информационными мнемосхемами.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда", расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения действующего законодательства.
Установлено, что в нарушение действующего законодательства при входе в здание МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда", расположенного по адресу: <адрес> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда", чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Дзержинского района г. Волгограда, действующий в защиту неопределенного круга лиц, просил обязать администрацию Волгограда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" для оборудования образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда"; обязать МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" после обеспечения финансирования администрацией Волгограда оборудовать территорию учреждения по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда".
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Волгограда оспаривает постановленное судом решение, просит его изменить, установить срок исполнения решения суда 5 месяцев со дня вступления его в законную силу.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дзержинского района Волгограда просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
В соответствии с пунктом 7.1.8 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605", установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда", расположенного по адресу: <адрес> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда".
МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" относится к объектам социальной инфраструктуры.
Согласно пункту 1.5 Устава МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгоград). Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Волгоград осуществляют администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда (далее Департамент), департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее Департамент муниципального имущества). Дзержинское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда (далее Территориальное управление) в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.
Доказательств того, что в МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" в настоящее время для инвалидов по зрению установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании стороной ответчиков представлено не было.
Оценив в совокупности доказательства, учитывая, что в образовательном учреждении отсутствует информационная мнемосхема, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, денежные средства на установку информационной мнемосхемы образовательному учреждению не выделены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на администрацию Волгограда обязанности обеспечить финансирование в целях оборудования здания МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" информационной мнемосхемой у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда", а также о возложении на МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда" обязанности оборудовать здание школы информационной мнемосхемой у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ "Средняя школа N 50 Дзержинского района Волгограда", поскольку выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции законно и обоснованно посчитал необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению судебной коллегии, является разумным.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости продления срока исполнения решения суда в связи с тем, что определение сроков внесения поправок в бюджет Волгограда и, соответственно, выделение из бюджета Волгограда денежных средств на проведение работ в МОУ СШ N 50 не относится к компетенции ответчика, основанием для отмены решения суда служить не могут, поскольку отсутствие денежных средств не может быть поставлено в зависимость от исполнения предусмотренной законом обязанности.
Данные доводы могут служить основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении ответчику отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, как это предусмотрено статьей 203 ГПК РФ.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержит доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного решения.
Оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 09 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
