Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-12737/2020, 33-458/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-458/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 января 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 02 сентября 2020 года, которыми постановлено:
Исковые требования Архиповой Екатерины Сергеевны к аппарату администрации Большесосновского муниципального района Пермского края о признании незаконным и отмене распоряжения о снижении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить распоряжение N** от 29 апреля 2020 года о снижении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы Архиповой Е.С.
Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края в пользу Архиповой Екатерины Сергеевны ежемесячную надбавку за особые условия муниципальной службы за июль и август 2020 года в размере 15870,55 руб., за вычетом всех предусмотренных действующим законодательством налогов и сборов.
Взыскать с аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края в пользу Архиповой Екатерины Сергеевны компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.
В остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Архипова Е.С. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований и дополнений к уточненному исковому заявлению) к аппарату администрации Большесосновского муниципального района о признании распоряжения аппарата администрации Большесосновского муниципального района от 29.04.2020 N 68-01-12 "О снижении размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы" (далее - Распоряжение) незаконным, взыскании задолженности по заработной плате за период с мая 2020 по июль 2020 в размере 23695 руб., за август 2020 года - 15920 руб., компенсации морального вреда в размере 50.000 рублей. В обоснование исковых требований указала, что с 29.12.2018 работает в должности начальника отдела по правовым вопросам аппарата администрации, ей была установлена надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 120 % в соответствии с п.п. 2.2 Положения. Распоряжением снижен ранее установленный размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы со 120 % к должностному окладу до 20 % с июля 2020 года за невыполнение критериев, при этом работодатель не указывает, какие именно критерии не выполнены Архиповой Е.С.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом и дополнительном исковом заявлениях.
Представитель ответчика в суде возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных возражений по иску.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая на то, что доказательствами невыполнения критериев, являющимися основанием для снижения надбавки к должностному окладу до 20%, являются листы согласования и начисления ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы по результатам работы за март, апрель 2020 года, в указанных листах указаны причины отсутствия надбавки.
В письменных возражениях, поступивших в судебную коллегию, истец указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной службе и муниципальной службе.
Решением Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 24.05.2006 N 148 (ред. от 27.01.2016) утверждено Положение "Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих Большесосновского муниципального района", согласно которому денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (п.1.2).
В соответствии с п. 1.4 Положения к дополнительным выплатам относятся: надбавки к должностному окладу муниципального служащего: ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность и специальный режим работы); ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячный оклад за классный чин; ежемесячная надбавка за ученую степень.
В соответствии с п. 2.2 Положения ежемесячные надбавки за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность и специальный режим работы) муниципальным служащим могут быть установлены в размере до 200 процентов должностного оклада, в том числе:
по ведущим муниципальным должностям - в размере до 120 процентов должностного оклада;
Согласно п. 2.2.1 Положения конкретный размер ежемесячных надбавок муниципальным служащим устанавливается распорядительным актом (распоряжением, приказом) руководителя органа местного самоуправления, представителя нанимателя (работодателя) в процентах к должностному окладу, в пределах утвержденных на эти цели средств при формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с п. 3.1 настоящего Положения, персонально по должностям муниципальных служащих.
В силу п. 2.2.3.Положения основными критериями для установления размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность и специальный режим работы) являются: многосторонний характер выполняемых должностных обязанностей, использование в работе смежных по отношению к основной специальности знаний; руководство, непосредственное участие или подготовка материалов для работы коллегиальных органов (советов, комиссий, рабочих групп, оргкомитетов и т.д.); проявление инициативы, повышение профессиональных знаний, поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения должностных обязанностей; выездной характер работы; высокая степень самостоятельности в работе, в определении первоочередных направлений деятельности, в определении способов выполнения поставленных задач, а также в их осуществлении; персональная ответственность за осуществление возложенных обязанностей; систематическое выполнение срочных и важных заданий; разработка проектов правовых актов, планов, программ и контроль их реализации; участие в приеме и рассмотрении обращений граждан.
В соответствии с п. 2.2.4 Положения по решению руководителя работнику может быть снижен ранее установленный размер надбавки или прекращена ее выплата до истечения определенного приказом (распоряжением) срока при невыполнении критериев ее выплаты, нарушениях трудовой дисциплины, а также при отсутствии средств на эти цели. Основанием для снижения размера или прекращения выплаты работнику надбавки является приказ (распоряжение) руководителя с указанием причин.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором от 29.12.2018 Архипова Е.С. состоит на муниципальной службе в аппарате администрации Большесосновского муниципального района Пермского края в качестве начальника отдела по правовым вопросам, с установлением Работнику следующего денежного содержания (п.4 ч.1 ст.5 трудового договора): должностным окладом в размере 7960 руб., ежемесячного оклада за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения, ежегодной выплаты материальной помощи в размере должностного оклада и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Распоряжением от 30.01.2019 N** Архиповой Е.С. установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 120% от должностного оклада.
В соответствии с Распоряжением от 29.04.2020 N** Архиповой Е.С. снижена ранее установленная надбавка к должностному окладу до 20% от должностного оклада на период с июля 2020 года за невыполнение критериев.
Согласно расчетным листкам за июль и август 2020 года Архиповой Е.С. выплачена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 20% от должностного оклада.
В соответствии с расчетными листками за период с мая 2020 года по август 2020 года Архиповой Е.С. не выплачено ежемесячное денежное поощрение.
Суд первой инстанции, признавая Распоряжение незаконным, обоснованно исходил из того, что в Распоряжении не указано какие именно критерии не выполнила Архипова Е.С. в соответствии с п. 2.2.3 Положения, также ответчиком не представлено доказательств обоснованности снижения ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы.
Требования истца о взыскании недополученной заработной платы в части ежемесячной надбавки за особые условия и компенсации морального вреда также обоснованно удовлетворены судом, поскольку являлись производными от первоначального требования. С учетом того, что в период с июля 2020 года по август 2020 года Архиповой Е.С. выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 20% вместо 120% от должностного оклада, суд обоснованно возложил обязанность на ответчика выплатить в пользу истца недостающую сумму за июль 2020 в размере 7910.55 руб., за август 2020 - 7960 руб.
В удовлетворении требований в части невыплаченной заработной платы Архиповой Е.С. в качестве ежемесячного денежного поощрения (премии), судом отказано, в указанной части решение суда первой инстанции не оспаривается, судебной коллегией не проверяется.
В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В качестве доказательств, подтверждающих основания для снижения ежемесячной надбавки, ответчик в апелляционной жалобе ссылается на листы согласования и начисления ежемесячных надбавок за особые условия службы по результатам работы за март и апрель 2020 года, в которых указаны следующие основания: отказ от выполнения отдельных поручений и заданий, отсутствие напряженности рабочего процесса, режим работы с 09.00 до 17.00 часов.
Указанные основания судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку ответчиком не представлено доказательств тому, что Архипова Е.С. отказывалась от выполнения отдельных заданий и поручений, соответствующих ее должностной инструкции. Кроме того, согласно п. 3 Регламента администрации Большесосновского муниципального района рабочий день для женщин установлен с 9.00 часов до 17.00 часов.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые проверялись судом первой инстанции при разрешении спора и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в принятом по делу решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит.
Судом установлено, что профессиональный уровень выполнения должностных обязанностей, сложность, срочность выполняемой работы, исполнительская дисциплина со стороны Архиповой Е.С. не были снижены и соответствовали предъявляемым к сотруднику требованиям, в связи с чем суд обоснованно отклонил доводы ответчика о наличии оснований для уменьшения размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы.
Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу повторяют позицию стороны ответчика в ходе рассмотрения дела, которая была предметом исследования суда и не нашла подтверждения.
Иных правовых доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 02 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу аппарата администрации Большесосновского муниципального района Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
