Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1273/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1273/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Конышевой И.Н.,
судей Костиной Л.И., Лапшиной Л.Б.,
при секретаре Калмыкаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области
на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 23 января 2019 года
по иску Джансултанова Тахира Хаирбулатовича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о досрочном назначении пенсии,
установила:
Джансултанов Т.Х. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия специального стажа (12 лет 6 месяцев) и требуемой продолжительности страхового стажа (25 лет). С решением пенсионного органа не согласен. С учетом изменений исковых требований просит обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа периоды работы в должности электрогазосварщика с 18 августа 1980 года по 27 апреля 1981 года в ПМК-31; в должности газосварщика с 29 июня по 8 июля 1983 года на рыбкомбинате им. Володарского; в должности электрогазосварщика с 31 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года в с/х Марфинский; в должности газосварщика с 9 ноября 1988 года по 28 февраля 1989 года в с/х Марфинский; в должности газоэлектросварщика с 17 марта 1989 года по 1 января 1991 года в Володарском ПМК Астраханводремстрой; в должности газосварщика со 2 января по 31 декабря 1991 года в МГП Прогресс; в должности газоэлектросварщика с 14 сентября 2011 года по 10 октября 2012 года в МУУ Исток; обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины.
Джансултанов Т.Х. и его представитель адвокат Бекбулатова С.У. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. исковые требования не признала.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 23 января 2019 года исковые требования Джансултанова Т.Х. удовлетворены частично. Решение ответчика в части признано незаконным, на ответчика возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа периодов работы истца в должности электрогазосварщика с 18 августа 1980 года по 27 апреля 1981 года в ПМК-31; в должности газосварщика с 29 июня 1983 года по 8 июля 1983 года на рыбкомбинате им.Володарского; в должности электрогазосварщика с 31 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года в с/х Марфинский; в должности газосварщика с 9 ноября 1988 года по 28 февраля 1989 года в с/х Марфинский; в должности газоэлектросварщика с 17 марта 1989 года по 1 января 1991 года в Володарской ПМК Астраханводремстрой; в должности газосварщика со 2 января 1991 года по 31 декабря в МГП Прогресс; в должности газоэлектросварщика с 14 сентября 2011 года по 10 октября 2012 года в МУУ "Исток". С ответчика в пользу истца в возврат госпошлины взыскано 300 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку истцом не представлено документов, уточняющих особый характер работ и полную занятость в течение рабочего дня. Согласно выписке из лицевого счета истца индивидуальные сведения за период работы в МУП "Исток" сданы без указания кода особых условий труда, а согласно статей 6, 9, 11 Федерального Закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о работающих у него застрахованных лицах и сведения о страховых взносах и стаже, сведения о периодах деятельности включаемых в стаж на соответствующих видах работ с указанием кода особых условий труда, а также производит уплату дополнительных тарифов.
На заседание коллегии представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Заслушав докладчика, объяснения Джансултанова Т.Х., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Установлено, что 21 марта 2018 года Джансултанов Т.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением и дополнительным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области N N от ДД.ММ.ГГГГ и N N от ДД.ММ.ГГГГ соответственно Джансултанову Т.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа (12 лет 6 месяцев) и требуемой продолжительности страхового стажа (25 лет). На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил 23 года 4 месяца 4 дня. В подсчет специального стажа истца наряду с иными периодами не включены периоды работы в должности электрогазосварщика с 18 августа 1980 года по 27 апреля 1981 года в ПМК-31; в должности газосварщика с 29 июня по 8 июля 1983 года на рыбкомбинате им. Володарского; в должности электрогазосварщика с 31 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года в с/х Марфинский; в должности газосварщика с 9 ноября 1988 года по 28 февраля 1989 года в с/х Марфинский; в должности газоэлектросварщика с 17 марта 1989 года по 1 января 1991 года в Володарской ПМК Астраханводремстрой; в должности газосварщика со 2 января по 10 октября 1991 года в МГП Прогресс; в должности газоэлектросварщика с 14 сентября 2011 года по 10 октября 2012 года в МУУ "Исток" ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа предусмотрено, что для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из трудовой книжки следует, что истец в период с 18 августа 1980 года по 27 апреля 1981 года работал электрогазосварщиком 4 разряда на участке N 1 в ПМК-31; с 29 июня по 8 июля 1983 года - газосварщиком 4 разряда в ремонтно-механическом цеху рыбкомбината им.Володарского; с 31 августа 1984 года по 9 ноября 1986 года - электрогазосварщиком 4 разряда в с/х Марфинский; с 28 марта 1988 года по 28 февраля 1989 года - в должности газосварщика 5 разряда в с/х Марфинский; с 17 марта 1989 года по 1 января 1991 года - в должности газоэлектросварщика в Володарском ПМК Астраханводремстрой; со 2 января по 10 октября 1991 года - в должности газосварщика в малом государственном предприятии "Прогресс"; с 14 сентября 2011 года по 10 октября 2012 года - в должности газоэлектросварщика в МУУ "Исток".
С учетом приведенных норм периоды работы истца в указанных должностях, имевшие место до 1 января 1992 года, оцениваются в контексте положений Списка N 2 от 22 августа 1956 года, которым в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик", а также их подручные. Таким образом до этой даты спорные периоды правомерно включены в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.
Вопреки доводам жалобы, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то указание ответчиком на то, что истцом документально не подтверждена полная занятость, является несостоятельным.
Кроме того является несостоятельным указание ответчика о необходимости подтверждения способа сварки, используемый им при работе ввиду того, что Список N 2 от 22 августа 1956 года не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все электросварщики и их подручные применительно к периоду до 1 января 1992 года без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости.
Разрешая требования истца о включении в подсчет его специального стажа периода работы с 14 сентября 2011 года по 10 октября 2012 года в должности газоэлектросварщика в МУУ "Исток", суд первой инстанции с учетом приведенных правовых норм, сослался на наличие выданной уточняющей справки МУУ "Исток" от 7 декабря 2017 года N 382, согласно которой Джансултанов Т.Х. действительно работал в оспариваемый период на указанном предприятии в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; в учебных отпусках, простоях не был, работу с сокращенным (неполным днем) рабочим днем, совмещений не имел; получал доплату 12% за вредность. Данная работа относится к Списку N 2 Раздел XXXIII Шифр 23200000-19756, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Основанием выдачи справки указано: штатное расписание, приказы, карточка Т-2, табель рабочего времени, трудовой договор, лицевые счета по заработной плате за 2011-2012 г.г.
Вопреки доводам жалобы отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца сведений с указанием кода особых условий труда за спорный период, не является основанием к отмене решения суда, поскольку данный период подтвержден иными доказательствами. Восполнить в настоящее время этот пробел не представляется возможным, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 марта 2019 года МУУ "Исток" на основании судебного решения от 25 апреля 2018 года признано банкротом.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 23 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
