Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12724/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-12724/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.,
судей Хаировой А.Х., Акининой О.А.,
при секретаре Дождевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) в лице начальника Борисовой С.Н. на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 31 августа 2020 года, которым постановлено:
"Признать незаконным Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) от 03.03.2020г. N.
Признать незаконными (действия) Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) по исключению периодов работы Лукьянова В.А. в АФХ "Молоко".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Лукьянова В.А.:
-период работы в Строительном управлении N строительно-монтажного треста N с 02.07.1984 г. по 19.09.1984 г.;
- периоды работы в Ассоциации фермерских хозяйств "<данные изъяты>":
с 16.03.1995г. по 14.08.1995г.,
с 01.01.1996г. по 30.04.1996 г.,
с 01.06.1996г. по 30.06.1996 г.,
с 01.09.1996г. по 30.09.1996г.,
с 01.11.1996г. по 31.08.1997г.,
с 01.10.1997г. по 04.02.1998г.,
с 01.01.1999г. по 31.05.2000г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости Лукьянова В.А., с учетом включенных в страховой стаж периодов работы и с учетом заработной платы. указанной в архивной справке N от 27.02.2020г., выданной архивным отделом Администрации городского округа Новокуйбышевск с 01.03.2020г., с учетом ранее выплаченных сумм.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) в пользу Лукъянова В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) - Гоголевой Е.Ю. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец Лукьянов В.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения по исключению периодов работы, обязании включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости с 26.02.2020 года. 28.02.2020 года истец обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании увеличения индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) за период до 2015 года, с приложением всех необходимых документов. Согласно решению ответчика от 03.03.2020 года N, Управление не приняло к зачету периоды работы с 01.07.1984 года по 15.08.1984 года и с 15.10.1984 года по 15.11.1984 года в строительно-монтажном управлении N (далее - СМУ N) Строительно-монтажного треста N; не принял в производство для перерасчета страховой пенсии архивные справки о работе и заработной плате N от 27.02.2020 года. Кроме того, Управление не включило в страховой стаж истца отдельные периоды его работы в Ассоциации фермерских хозяйств "<данные изъяты>" (далее - АФХ "<данные изъяты>"). Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд:
1. признать незаконным решение Управления от 03.03.2020 года N;
2. признать незаконными действия ответчика по исключению периодов работы Лукьянова В.А. в АФХ "<данные изъяты>";
3. обязать Управление включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Лукьянова В.А.:
- период работы в СУ N строительно-монтажного треста N с 02.07.1984 года по 19.09.1984 года;
-периоды работы в СФХ "<данные изъяты>": 16.03.1995 года по 14.08.1995 года; с 01.01.1996 года по 30.04.1996 года; с 01.06.1996 года по 30.06.1996 года; с 01.09.1996 года по 30.09.1996 года; с 01.11.1996 года по 31.08.1997 года; с 01.10.1997 года по 04.02.1998 года; с 01.01.1999 года по 31.05.2000 года;
4. обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости Лукьянова В.А., с учетом включенных в страховой стаж периодов работы и с учетом заработной платы, указанной в архивной справке N от 27.02.2020 года, выданной архивным отделом администрации г.о. Новокуйбышевск, с 28.02.2020 года, с учетом ранее выплаченных сумм;
5. взыскать с ответчика в пользу Лукьянова В.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 11 000 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое просит отменить по доводам апелляционной жалобы начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное).
Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Лукъянов В.А. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 26.02.2020 года.
03.03.2020 года Лукьянов В.А. обратился в Управление с просьбой выдать решение о назначении страховой пенсии, предоставить подробную информацию о порядке расчета стажа, учтенного при назначении пенсии, предоставить подробный расчет размера начисленной пенсии.
В ответ на заявление о перерасчете пенсии и предоставлении информации, Управлением вынесено решение от 03.03.2020 года N, согласно которому ответчик не принял к зачету периоды работ истца с 01.07.1984 года по 15.08.1984 года и с 15.10.1984 года по 15.11.1984 года в СМУ N строительно-монтажного треста N; не принял в производство для перерасчета страховой пенсии архивные справки о работе и заработной плате N от 27.02.2020 года.
Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 28.02.2020 года N следует, что Управление не включило в страховой стаж отдельные периоды работы Лукьянова В.А. в АФХ "<данные изъяты>".
Судебная коллегия считает правильным выводы суда первой инстанции об обязании ответчика включить в страховой стаж Лукьянова В.А. периоды работы истца в СУ N строительно-монтажного треста N с 02.07.1984 года по 19.09.1984 года, а также в АФХ "<данные изъяты>" с 16.03.1995 года по 14.08.1995 года, с 01.01.1996 года по 30.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.09.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 31.08.1997 года, с 01.10.1997 года по 04.02.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.05.2000 года, и произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости Лукьянова В.А. с учетом включенных периодов и с учетом заработной платы, указанной в архивной справке N от 27.02.2020 года, с 01.03.2020 года.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно п. 23 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 29, 30, 34 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (п. 50 Правил).
Согласно п. 52 Правил заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе.
В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В архивной справке N от 27.02.2020 года указано: "приказом N-к от 02.07.1984 года принят на работу с 01.07.1984 года по совместительству в свободное от основной работы бетонщиком 2 разряда в связи с постройкой вновь ж/дородных путей, развитие базы п/я Р-6770, табельный номер N"; отмечено: дата рождения не указана; подчеркнуто: в документах..., в приказах по личному составу за 1984г., в расчетных ведомостях по начислению заработной платы... с июля 1984г. по ноябрь 1984г. другой Лукьянов В.А. не значится". Удовлетворяя требования истца о включении в его страховой стаж спорных периодов работы в СМУ N строительно-монтажного треста N, суд первой инстанции исходил из того, что сведения о работе по совместительству в трудовую книжку вносились по желанию работника, наличие записи о работе по основному месту работы в совхозе "Безенчукский" не является препятствием для работы по совместительству на другом предприятии, факт неуплаты страхователем страховых взносов и не предоставление сведений о лицевом счете истца не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо. Включение периодов работы в страховой стаж Лукьянова В.А. и принятие к учету суммы заработной платы за период работы Лукьянова В.А. в СМУ N строительно-монтажного треста N на основании архивных справок N от 27.02.2020 г., выданных архивным отделом Администрации г.о. Новокуйбышевск, ведет к увеличению коэффициента соотношения заработной платы и стажа работы, следовательно, к увеличению размера пенсии.
Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, Лукьянов В.А. работал в АФХ "<данные изъяты>" с 05.12.1994 года по 08.04.2003 года - 08 лет 04 месяца 03 дня.
Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 28.02.2020 года N следует, что Управление не включило в страховой стаж при установлении пенсии периоды работы Лукьянова В.А. в АФХ "<данные изъяты>" с 16.03.1995 года по 14.08.1995 года, с 01.01.1996 года по 30.04.1996 года, с 01.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.09.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 31.08.1997 года, с 01.10.1997 года по 04.02.1998 года, с 01.01.1999 года по 31.05.2000 года, всего 03 года 06 месяцев 04 дня.
При рассмотрении гражданского дела по иску Лукьянова В.А. к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости N, судом изучался вопрос о включении в специальный стаж периода работы в качестве прораба с 01.01.1995 года по 20.12.2001 года.
В отзыве на исковое заявление от 29.05.2017 года N ответчик указывал: "Период работы в АФХ "<данные изъяты>" в должности начальника стройцеха с 05.12.1994 (приказ N-к от 06.04.1995 г.) по 08.04.2003 (приказ N-к от 08.04.2003) засчитан в общий стаж на основании трудовой книжки, справок от 17.05.2016 N и N, выданных ООО "<данные изъяты>" и справки об уплате страховых взносов от 04.07.2014 N, выданной Управлением ПФР в Безенчукском районе".
Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы истца в АФХ "<данные изъяты>".
Руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 11 000 руб.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что архивная справка от 27.02.2020 года N не соответствует требованиям, указанным в п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, а именно: в справке отсутствует число, месяц и год рождения лица, которому выдается документ, отклоняется судебной коллегией.
Согласно п. 59 вышеуказанных Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Вместе с тем, как следует из архивной справки от 27.02.2020 года N, в документах СУ N строительно-монтажного треста N в приказах по личному составу за 1984 год другой Лукьянов В.А. не значится.
Доводы апелляционной жалобы о том, что за спорные периоды работы истца не уплачены страховые взносы, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
При этом пунктом 2 резолютивной части Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Согласно разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Суд первой инстанции правильно отметил, что обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Управлением правомерно не была включена часть периодов работы истца в АФХ "<данные изъяты>", отклоняются судебной коллегией, поскольку в отзыве на исковое заявление при рассмотрении гражданского дела по иску Лукьянова В.А. к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости N, ответчик указал, что период работы в АФХ "<данные изъяты>" в должности начальника стройцеха с 05.12.1994 (приказ N-к от 06.04.1995 г.) по 08.04.2003 (приказ N-к от 08.04.2003) засчитан в общий стаж на основании трудовой книжки, справок от 17.05.2016 N и N, выданных ООО "<данные изъяты>" и справки об уплате страховых взносов от 04.07.2014 N, выданной Управлением ПФР в Безенчукском районе.
Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
определила:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступлении в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
