Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-1272/2022

г.Екатеринбург 16.02.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего

Ильиной О.В.,судей

Кайгородовой Е.В.,Максимовой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малярик А.М., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело

по иску Скрынник Я. В. к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика на решение Серовского районного суда Свердловской области от 02.09.2021.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., судебная коллегия

установила:

Скрынник Я.В. обратилась в суд с иском к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", в котором просила обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи вне очереди благоустроенное применительно к условиям г.Серова Свердловской обл. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах границ г.Серова равнозначное по общей площади не менее 64,9 кв.м и количеству комнат не менее трех.

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения общей площадью 64,9 кв.м по адресу: <адрес>. Кроме истца, в жилом помещении проживают ее мать Ш. Н. Г. и дочери Ш. А. Л., С. П. А. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, однако ответчик не принимает мер по переселению из данного жилого помещения.

Определением судьи Серовского районного суда Свердловской области от 10.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Ш. Н. Г., Ш. А. Г.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 02.09.2021 исковые требования удовлетворены. На Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" возложена обязанность предоставить Скрынник Я.В., Ш. Н. Г., С. П. А. , Ш. А. Г. вне очереди благоустроенное применительно к условиям г.Серова Свердловской обл. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах границ г.Серова Свердловской обл. по договору социального найма, равнозначное по общей площади - общей площадью не менее 64,9 кв.м и количеству комнат - не менее трех.

С таким решением не согласился ответчик, его представителем Запольских Е.В., действующей на основании доверенности от <дата>, подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Серовского районного суда Свердловской области от 02.09.2021 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что постановлением администрации Серовского городского округа от <дата> жилое помещение истца признано непригодным для проживания, однако многоквартирный дом N <адрес> в <адрес>, в котором находится жилое помещение истца, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Истец обращалась в бюро по учету муниципального жилья МКУ "Центр учета жилья и расчета социальных выплат" по вопросу предоставления жилья, ей были предложены варианты жилых помещений, которые ее не устроили. После этого истец к ним не обращалась. До предоставления жилого помещения по договору социального найма, в случае отсутствия в пользовании иного жилого помещения пригодного для проживания, жители имеют право обратиться за предоставлением жилого помещения из специализированного жилищного фонда для временного проживания. Варианты предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда для временного проживания имеются. Скрынник Я.В. не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не предоставила никаких документов, подтверждающих, что она относится к категории малоимущих граждан. Жилые помещения на территории муниципального образования Серовский городской округ предоставляются только в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах". В данную программу включают только аварийные дома. В настоящий момент у ответчика отсутствует возможность предоставить истцу жилое помещение. Кроме того, истец на праве собственности имеет жилое помещение площадью 13,2 кв.м по адресу: <адрес>.

Определением от 25.01.2022 судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Ш. И. В., С. П. А. , <дата> года рождения, в лице законного представителя Скрынник Я.В.

В судебное заседании апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно путем направления 25.01.2022 судебных извещений, истец Скрынник Я.В. дополнительно была извещена телефонограммой от 26.02.2022. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Участники процесса о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судебная коллегия пришла к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора - Ш. И. В. и С. П. А., <дата> года рождения, в лице законного представителя Скрынник Я. В. .

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Как было указано выше, определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25.01.2021 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене (пункт 4 часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия установила, что истцу на основании договора социального найма жилого помещения от 21.12.2010 N 76 Администрацией Серовского городского округа было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире общей площадью 64,9 кв.м в <адрес> в <адрес> В качестве членов семьи истца указаны дочь Ш. А. Г., мать Ш. Н. Г. , сестра Ш. И. В.

В квартире по месту жительства зарегистрированы: Ш. Н. Г., Скрынник Я.В., С. П. А. , Ш. А. Г. Ш. И. В. , <дата> года рождения, зарегистрированная в квартире с <дата>, находится с <дата> в розыске за совершение преступления.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, право пользования квартирой в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма имеют истец и третьи лица Ш. А. Г., Ш. Н. Г. , Ш. И. В. , С. П. А. При этом Ш. И. В. имеет равное с истцом и остальными третьими лицами право пользования квартирой, поскольку в установленном законом порядке утратившей (не приобретшей) право пользования квартирой не признана, факт нахождения Ш. И. В. в розыске не влечет за собой прекращение у нее права пользования квартирой на условиях социального найма.

Заключением Межведомственной комиссии от 24.02.2021 принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д. 8-9).

Постановлением Администрации Серовского городского округа от 04.03.2021 N 244 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. В постановлении указано, что отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом": обязан направить данное решение в орган государственного жилищного надзора в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения; при наличии свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда решить вопрос о временном расселении граждан (л.д. 7).

Ш. А. Г. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля на жилое помещение общей площадью 13,2 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 46).

Истцу и иным третьим лица какие-либо жилые помещения на праве собственности не принадлежат (л.д. 47, 48, 49).

Постановлением Администрации Серовского городского округа от <дата> семья Скрынник Я.В. в составе 4 человек (мать Ш. Н. Г., дочь С. П. А. , дочь Ш. А. Г. ) признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 95, 104).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Учитывая, что квартира, которую истец и третье лица занимают на основании договора социального найма, признана в установленном законом порядке непригодной для проживания, семья истца из 4 человек, включая истца и третьих лиц Ш. Н. Г., Ш. А. Г. , С. П. А. , признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, то истец и третьи лица в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доводы ответчика о том, что истец и члены ее семьи в установленном законом порядке не признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, противоречат материалам дела, так как постановлением Администрации Серовского городского округа от <дата> семья Скрынник Я.В. в составе 4 человек, включая Ш. Н. Г., С. П. А. , Ш. А. Г. , признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, семья Скрынник Я.В. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (л.д. 104).

Не являются основанием для отказа в удовлетворении иска и доводы ответчика о том, что сам многоквартирный дом <адрес> в <адрес> не признан аварийным, подлежащим сносу, поскольку истцом исковые требования о предоставлении жилого помещения заявлены на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с признанием жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, непригодным для проживания, а не по правовым основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что в постановлении Администрации Серовского городского округа от <дата> о признании жилого помещения - квартиры <адрес> в <адрес> - непригодным для проживания, не указано на то, что жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции, также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по принятию такого решения действующим законодательством возложена на межведомственную комиссию, на орган местного самоуправления, поскольку в заключении межведомственной комиссии, в постановлении Администрации Серовского городского округа не указано на то, что жилое помещение подлежит ремонту или реконструкции, то судебная коллегия исходит из того, что жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит.

При этом судебная коллегия учитывает и тот факт, что ранее Скрынник Я.В. обращалась в суд с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии, к Администрации Серовского городского округа о признании заключения незаконным. Вступившим в законную силу решением Серовского районного суда Свердловской области по гражданскому делу N 2а-1104/2020 административные исковые требования были удовлетворены. На Межведомственную комиссию была возложена обязанность провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принять решение (заключение) в соответствии с установленными законом, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиями и об исполнении решения суда известить Скрынник Я.В. и Серовский районный суд Свердловской области не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 96-103).

Доводы ответчика о том, что истец не обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда для временного проживания, судебная коллегия оставляет без удовлетворения, поскольку постановлением Администрации Серовского городского округа от 04.03.2021 N 244 на отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" возложена обязанность при наличии свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда решить вопрос о временном расселении граждан. Однако, указанная обязанность не выполнена, доказательств того, что ответчиком истцу предлагались для временного проживания жилые помещения специализированного жилищного фонда, не представлено.

Таким образом, ответчик в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан предоставить истцу и членам ее семьи, включая третье лицо Ш. И. В., жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Несмотря на то, что Ш. И. В. в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, однако, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено и с учетом ее права пользования жилым помещением, поскольку в противном случае будут нарушены права ответчика, так как у ответчика, предоставившего жилое помещение по договору социального найма на семью истца из 4 человек, сохранится обязанность по обеспечению в будущем жилым помещением Ш. И. В. Судебная коллегия также учитывает и тот факт, что Ш. И. В. находится в розыске.

Определяя общую площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу ответчиком, судебная коллегия, исходя из части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, именно такую общую площадь и просит установить истец.

Учитывая, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется истцу и членам ее семьи по общей площади равнозначной ранее занимаемому жилому помещения, а не по норме предоставления, что принадлежащая Ш. А. Г. на праве общей долевой собственности 1/3 доля в жилом помещении общей площадью 13,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, не должна учитываться.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению, на ответчика возлагается обязанность предоставить истцу и членам ее семьи благоустроенное применительно к условиям г. Серова Свердловской обл. жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 64,9 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Серова Свердловской области.

Руководствуясь статьями 320, пунктом 2 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 02.09.2021 - отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Скрынник Я. В. к Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" о предоставлении жилого помещения.

Обязать Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" во внеочередном порядке предоставить Скрынник Я. В. и членам ее семьи Ш. Н. Г., С. П. А. , Ш. А. Г. , Ш. И. В. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 64,9 кв.м, расположенное в пределах границ города Серова Свердловской обл., благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Е.В. Кайгородова

Е.В. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка