Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-12721/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-12721/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Юрченко Т.В.,
судей Котельниковой Л.П., Руденко Т.В..,
при секретаре Атикян Э.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1379/2020 по иску Хабаровой М.В. к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9, третье лицо Ростовская таможня о взыскании пособия по беременности и родам с учетом перерасчета по апелляционной жалобе Государственному учреждению Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 20 июля 2020г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Хабарова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 о признании незаконным отказа в перерасчете пособия по беременности родам, формализованного в письме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2019г. и взыскании пособия по беременности и родам с учетом перерасчета из среднего заработка в 2014 и 2015 годах в размере 25 739,92 руб.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 01.08.2007г. она замещает должность главного государственного таможенного инспектора отдела за контролем таможенного транзита службы таможенного контроля в Ростовской таможне, с 22.02.2011г. по 11.07.2011г. находилась в отпуске по беременности и родам, а затем с 25.07.2011г. по 12.05.2014г. - в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 13.05.2014г. она вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком.
С 08.06.2016г. по 18.12.2016г. истец оформила второй отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за вторым и третьим детьми (двойней). При этом 30.06.2016г. она обратилась к работодателю с заявлением о назначении пособия по беременности и родам, исходя из среднего заработка за 2010г. и 2015г. исходя из заработка 2014г. и 2015г.
07.07.2016г. Филиалом N 9 ФСС РФ ей было перечислено пособие по беременности и родам в размере 249 842,90 руб.,
В мае 2019г., посчитав размер выплаченного пособия по беременности и родам заниженным, она обратилась к работодателю за разъяснениями, где ей было предложено подать заявлением о перерасчете.
15.05.2019г. работодателю передано заявление о перерасчете пособия по беременности и родам, однако до настоящего времени оно не удовлетворено и пособие не выплачено в полном объеме
Из письма Ростовской таможни от 04.06.2020г. истцу стало известно, что по решению Филиала N 9 ФСС РФ, изложенному в письме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2019г., перерасчет пособия по беременности и родам, выплаченного 08.07.2016г., произведен быть не может.
Истец считает, что разница в размере назначенного и выплаченного в 2016г. пособия с учетом перерасчета из среднего заработка в 2014 и 2015 годах составляет 25 739,92 руб., в связи с чем не соблюдено обязательное условие для замены лет, предусмотренное ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 20 июля 2020г. исковые требования Хабаровой М.В. удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ РРО ФСС РФ (в лице Филиала N 9) об отказе в перерасчете пособия по беременности родам Хабаровой М.В.
Взыскано с ГУ РРО ФСС РФ в пользу Хабаровой М.В. пособие по беременности и родам с учетом перерасчета из среднего заработка в 2014 и 2015 годах в размере 25 739,92 руб.
В своей апелляционной жалобе ГУ РРО ФСС РФ просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Повторяя доводы, изложенные в возражениях на исковые требования, апеллянт указывает, что перерасчет пособия возможен в случае получения новых данных (справок или сведений из органа пенсионного обеспечения) о сумме заработка у других работодателей за расчетный период, также в случае обнаружения недобросовестности работника, выразившейся в предоставлении работодателю недостоверных сведений или их сокрытии либо обнаружения ошибок при расчете пособия (счетная (арифметическая) ошибка, техническая ошибка). Иных оснований для перерасчета ранее назначенных пособий действующим законодательством не предусмотрено.
Апеллянт ссылается на то, что замена годов (или года) расчетного периода является правом застрахованного, которым он может воспользоваться по своему желанию, представив соответствующее заявление. В данном случае Хабарова М.В. воспользовалась своим правом на замену лет расчетного периода в 2016 году, обратившись с заявлением о замене лет от 08.06.2016г., в котором подтвердила, что ознакомлена с содержанием ч.1 ст.14 Закона N 255-ФЗ.
Апеллянт обращает внимание на то, что заявление на перерасчет пособия, исходя из фактического заработка за 2014 и 2015г.г., Хабарова М.В. подала страхователю только после выявления выездной документальной проверкой нарушения в расчете пособия по беременности и родам, а также на решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-46660/19 от 05.06.2020г., которым в удовлетворении требований страхователя отказано.
В возражениях на апелляционную жалобу Ростовская таможня просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ГУ РРО ФСС РФ по доверенности Макаровой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Хабарову М.В. и представителя Ростовская таможня по доверенности Малофееву Л.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.08.2007г. Хабарова М.В. замещает должность главного государственного таможенного инспектора отдела за контролем таможенного транзита службы таможенного контроля в Ростовской таможне, с ней заключен служебный контракт от 01.08.2007г. (л.д.8-13).
Ростовская таможня состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Филиале N 9 ФСС РФ.
В период с 25.07.2011г. по 12.05.2014г. истец находилась в отпуске по уходу за первым ребенком.
08.06.2016г. Хабарова М.В. обратилась к страхователю Ростовской таможне с заявлением о замене для расчета при начислении пособия по листку нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.06.2016г. средней заработной платы 2014 на 2010 календарный год (л.д.53).
30.06.2016г. в Ростовское региональное отделение ФСС Филиал N 9 от страхователя Ростовской таможни поступило заявление Хабаровой М.В. о выплате пособия по беременности и родам по форме, утвержденной приказом ФСС РФ N 335 от 17.09.2012г., в котором истец просила в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при назначении пособия произвести замену 2014 на 2010 календарный год, указав сведения о среднем заработке за расчетный период 846 116 руб. 39 коп. (л.д.54-56).
05.07.2016г. Ростовской таможней в Филиал N 9 ФСС РФ направлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Хабаровой М.В. по листку нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.06.2016г., содержащий сведения, необходимые для расчета пособия: сумма заработка за 2010г. и 2015 г. в размере 846 116,39 руб. и число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата в количестве 657 дней.
На основании сведений, предоставленных страхователем по электронным каналам связи, Филиалом N 9 ФСС РФ произведен расчет пособия по беременности и родам истцу с использованием программы "Процессинг и управление выплатами". Сумма назначенного и выплаченного пособия составила 249 842,90 руб., исходя из размера среднего дневного заработка 1287,84 руб.
15.05.2019г. в целях увеличения размера выплаченного пособия по беременности и родам страхователем Ростовской таможней в Филиал N 9 ГУ РРО ФСС РФ направлено заявление Хабаровой М.В. о перерасчете ранее назначенного пособия, в котором просила использовать для назначения пособия по беременности и родам сумму среднего заработка за 2014г. и 2015г. в размере 745 780,32 руб. и число календарных дней расчетном периоде 525 дней (л.д.61-68).
Письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2019г. Филиал N 9 ГУ РРО ФСС РФ уведомил страхователя о невозможности осуществления перерасчета выплаченного работнику 08.07.2016г. пособия по беременности и родам в соответствии со ст.15 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". В случае обнаружения бухгалтером ошибки, допущенной при расчете пособия, Ростовской таможне предложено предоставить необходимые сведения (л.д.75-76).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что страхователем при первичном обращении Хабаровой М.В. не проведены консультации по вопросу замены лет при исчислении пособия по беременности и родам, не предложены варианты для расчета пособий, что в свою очередь привело к нарушению прав истца - выплате пособия в меньшем размере. Отсутствие возможности у Филиала N 9 ФСС РФ проверить обоснованность замены лет расчетного периода в 2016г. не является основанием для отказа в осуществлении в 2019г. перерасчета пособия по беременности и родам, рассчитанного страхователем и выплаченного страховщиком с нарушением положений ч.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Признавая правильным представленный истцом расчет, суд первой инстанции пришел к выводу, что замена лет расчетного периода, произведенная в 2016г., привела к уменьшению размера пособия по беременности и родам на 25 739,92 руб., а отказ ответчика в перерасчете указанного пособия нарушает право истца на социальное обеспечение.
При этом судом были отклонены доводы ответчика о том, что перерасчет пособия возможен только в случае получения новых данных (справок или сведений из ПФР) о сумме заработка у других работодателей за расчетный период, а также в случае обнаружения недобросовестности работника, выразившейся в предоставлении работодателю недостоверных сведений или их сокрытии либо обнаружении ошибок при расчете пособия (счетная (арифметическая) ошибка, техническая ошибка), как противоречащие положениям п.1 ч.1 ст.4.3 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют нормам действующего законодательства и обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральными законами.
Статьей 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
На основании статьи 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона (ч. 1 ст. 3 ФЗ N 255-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
В силу ч. 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
При этом, как указано в части 2 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Особенности порядка исчисления пособий по беременности и родам предусмотрены Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007г. N 375 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 6 Положения пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
В силу части 3 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.
Вместе с тем согласно части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, в том числе временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.
Согласно ч. 4 ст. 14 Закона N 255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2.1. ст. 15 указанного Закона в случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий в соответствии с частями 5 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, соответствующее пособие назначается на основании представленных застрахованным лицом и имеющихся у страхователя (территориального органа страховщика) сведений и документов. После представления застрахованным лицом указанной справки (справок) о сумме заработка производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка.
Согласно статье 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, а также не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г. N 294 (далее - Положение).
В соответствии с п.2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации
Согласно п.3 вышеуказанного Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).
Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде.
Выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.9 Положения N 294).
Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Ростовская таможня состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале N 9 ГУ РРО ФСС РФ с 07.07.2005г. На основании решения директора филиала N 9 ГУ РРО ФСС РФ от 29.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН была проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида страхового обеспечения страхователя Ростовская таможня, по итогам которой составлен акт выездной проверки NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.2019г.
В ходе данной проверки было выявлено, что 05.07.2016г. страхователем Ростовская таможня в филиал N 9 ГУ - РРО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Хабаровой М.В. по листку нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.06.2016г. за период с 08.06.2016г. по 18.12.2016г. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, который содержал следующие сведения: год для расчета пособия 2014 был заменен на 2010, 2015 год - оставлен без изменения, средний заработок за расчетный период (2010г. и 2015г.) составил 846 116,39 руб., количество календарных дней расчетного периода, исчисленных в соответствии с требованиями п. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ -657 дней.
Выплата пособий производится территориальным органом Фонда социального страхования с использованием автоматизированного программного комплекса "Процессинг и управление выплатами" на основании сведений, содержащихся в электронном реестре.
Согласно данных, содержащихся в указанном реестре сведений, направленном Ростовской таможней, программой автоматически рассчитан размер среднего дневного заработка, необходимого для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Хабаровой М.В., который составил 1287,84 руб. (846116,39:657). Сумма назначенного и выплаченного пособия составила 249 842,90 руб.
В рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения Хабаровой М.В. пособия по беременности и родам, Ростовской таможней были предоставлены ГУ РРО ФСС: листок нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заявление Хабаровой М.В. на выплату пособия по форме, утвержденной приказом ФСС РФ от 17.09.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (приложение N 1 к приказу), заявление Хабаровой М.В. от 08.06.2016г. о замене лет для расчета средней заработной платы (2014 на 2010 календарный год), расчет оплаты листка нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период с 08.06.2016г. по 18.12.2016г., ведомость по группе "092" по Хабаровой М.В., содержащая сведения о количестве дней временной нетрудоспособности за период с мая 2014г. по февраль 2015г., справка формы 182н от 13.05.2019г. по Хабаровой М.В., содержащая сведения о сумме заработной платы за 2010 год (387893,67 руб.), а также о количестве календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком за 2010г. (21 день).
Таким образом, Хабарова М.В. в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ воспользовалась правом на замену лет расчетного периода с 2014 и 2015 годов на 2010 и 2015 годы. Согласно заявления Хабаровой М.В. от 08.06.2016г. для расчета среднего заработка при исчислении пособия по беременности и родам 2014 год был замен на 2010 год, 2015 год - оставлен без изменения (с 22.02.2011г. по 11.07.2011г. - отпуск по беременности и родам, с 25.07.2011г. по 12.05.2014г. - отпуск по уходу за ребенком).
Вместе с тем, при проведении проверки ГУ РРО ФСС РФ выявлено, что в нарушение требований ч.3.1 ст.14 Федерального закона N 255-ФЗ, при подсчете числа календарных дней, необходимых для определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, Ростовской таможней необоснованно исключены календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности за 2014 год (43 дня) и за 2015 год (30 дней), при том, что для расчета пособия учтена средняя заработная плата за период 2010 и 2015 годы. Тем самым в нарушение ст.14 Федерального закона N 255-ФЗ страхователем неправомерно занижено количество календарных дней в расчетном периоде, что привело к увеличению среднего дневного заработка и соответственно размера пособия.
В период проведения проверки страхователем Ростовская таможня 15.05.2019г. в филиал N 9 ГУ РРО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Хабаровой М.В. с признаком "перерасчет", который содержал сведения для расчета пособия - 2014г. и 2015г., средний заработок за расчетный период 2014г. и 2015г. - 745 780,32 руб., количество календарных дней расчетного периода - 525 дней.
17.05.2019г. филиалом N 9 ГУ РРО ФСС РФ в адрес Ростовской таможни направлено извещение о предоставлении недостающих документов или сведений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в ответ на которое поступило сопроводительное письмо и заявление Хабаровой М.В. о перерасчете пособия по беременности и родам.
В связи с не предоставлением новых данных письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2019г. филиал N 9 ГУ РРО ФСС РФ уведомил страхователя о невозможности перерасчета выплаченного пособия по беременности и родам.
Решением о возмещении излишне понесенных расходов от 01.08.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН филиалом N 9 ГУ РРО ФСС РФ признано необоснованным расходование страхователем средств обязательного социального страхования по выплате пособия по беременности и родам в размере 8095,62 руб., и данные расходы предложено Ростовской таможне возместить в добровольном порядке.
Поскольку требования о возврате излишне уплаченной суммы пособия не исполнены, ГУ РРО ФСС РФ обратилось с иском, который был удовлетворен решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2020г. по делу N А53-46660/19, в удовлетворении встречного иска Ростовской таможни об оспаривании решения от 01.08.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и решения, формализованного в письмах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2019г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязании произвести выплату пособия по беременности и родам Хабаровой М.В. с учетом перерасчета из среднего заработка в 2014 и 2015 годах отказано.
Вышеуказанные обстоятельства при рассмотрении дела сторонами не оспаривались, между тем они не были учтены судом первой инстанции.
Как следует из пояснений суду апелляционной инстанции представителя Ростовской таможни Малофеевой Л.А., работодателем была допущена ошибка при расчете пособия, что было выявлено в рамках выезной проверки, проводимой ФСС, в связи с чем Ростовская таможня инициировала написание Хабаровой М.В. заявления, чтобы был произведен перерасчет.
В исковом заявлении Хабарова М.В. ссылается на перерасчет, произведенный страхователем Ростовской таможней, согласно которому размер пособия по беременности и родам, исходя из среднего заработка за 2014 и 2015 годы составит 275 582,82 руб., указывая, что в мае 2019г. работодателем ей предложено обратиться с заявлением о перерасчете.
При этом следует отметить, что Закон 255-ФЗ не содержит положения, согласно которому после подачи работницей заявления о замене календарных годов (календарного года) в период после назначения и выплаты пособий организация обязана пересчитать ранее выплаченные пособия.
Перерасчет пособия по беременности и родам, предусмотрен лишь ч. 2.1 ст. 15 Закона 255-ФЗ, если пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено без учета выплат, начисленных бывшим работодателем, то после представления работником справки о заработке по Форме 182-н от этого работодателя пособия необходимо пересчитать и доплатить.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств необходимости истребования работодателем справки установленной формы о размере заработной платы истца в целях правильного исчисления размера пособия.
Вывод суда о нарушении страхователем положений п. 8 ч.2 ст. 4.1, ч.1 ст. 4.3 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при первичном обращении Хабаровой М.В., поскольку не проведены консультации истца по вопросу замены лет при исчислении пособия по беременности и родам, не предложены варианты для расчета пособий, нельзя признать обоснованным, учитывая отсутствие каких-либо доказательств этому обстоятельству.
Напротив, из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пособия по беременности и родам застрахованное лицо располагало сведениями о сумме заработка, необходимого для назначения указанного пособия, и воспользовалось своим правом на замену расчетного периода, предоставив соответствующее заявление от 08.06.2016г.
Судебная коллегия обращает внимание, что замена лет расчетного периода, в случае если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью, которым оно может воспользоваться по своему желанию, представив соответствующее заявление. Необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 15 Закона 255-ФЗ, в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем основания для пересчета ранее назначенного и выплаченного истцу пособия по временной нетрудоспособности отсутствуют.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказала нарушение своих прав и законных интересов обжалуемым решением ответчика, формализованным в письме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2019г., в котором Филиал N 9 ГУ РРО ФСС РФ уведомил страхователя о невозможности осуществления перерасчета выплаченного работнику 08.07.2016г. пособия по беременности и родам без предоставления документов, необходимых для такого перерасчета в соответствии с ч.2.1 ст.15 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих недоплату ответчиком денежных средств в результате счетной ошибки, а также недобросовестности со стороны ответчика.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, заявленных к ГУ РРО ФСС РФ.
Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 20 июля 2020г. приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.
При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Хабаровой М.В. к ГУ РРО ФСС РФ в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 20 июля 2020г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хабаровой Марины Валерьевны к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по беременности и родам отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 03.11.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
