Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-127/2022

Санкт-Петербург 2 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Вагапове Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе товарищества собственников недвижимости "Птицевод" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2020 года по исковому заявлению Воробьевой Светланы Валентиновны к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., возражения на жалобу представителя Воробьевой С.В. адвоката Сорокина С.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Воробьева С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что в 2005 году была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" (далее - СНТ "Птицевод"). Истцу был выделен земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решением общего собрания членов СНТ "Птицевод" от 30 мая 2010 года истцу разрешено оформление спорного земельного участка в индивидуальную собственность.

Кадастровым инженером Дремковым С.И. 18 июля 2018 года подготовлен межевой план указанного земельного участка.

Согласно проекту организации и застройки земель СНТ "Птицевод" земельный участок Воробьевой С.В. входит в состав земель, предоставленных садоводству, споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

8 октября 2018 года Воробьева С.В. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о приобретении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Однако 20 октября 2018 года ей было отказано в связи расположением её земельного участка на землях лесного фонда.

Истец пользуется земельным участком. Без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Воробьева С.В. просила признать право собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2021 года исковые требования Воробьевой С.В. удовлетворены.

Суд признал за Воробьевой С.В. право собственности на земельный участок N площадью <данные изъяты> кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным 18 июля 2018 года кадастровым инженером ФИО1, в границах по координатам <данные изъяты>

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области товарищество собственников недвижимости "Птицевод" (далее - ТСН "Птицевод" (ранее - СНТ "Птицевод") не согласилось, подало апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, в том числе указывая на то, что судом было необоснованно указано на то, что ТСН "Птицевод" не возражал против удовлетворения иска, а также на то, что спорный земельный участок находится в границах ТСН "Птицевод", решение общего собрания истцу разрешено оформление участка в собственность, препятствий для его оформления в собственность не установлено, в то время как истец не принималась в члены СНТ "Птицевод", ей не выделялся земельный участок в границах территории товарищества, членская книжка, справки товарищества, протоколы общего собрания не выдавались, решения в отношении истца не принимались. Считает, что поскольку отсутствуют доказательства утверждения в соответствии с требованиями закона проекта организации и застройки (планировки территории) ТСН "Птицевод", тогда как площадь спорного земельного участка (<данные изъяты> кв.м) не соответствует установленному предельному максимальному размеру земельных участков (<данные изъяты> кв.м), предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства, основания для признания за истцом права собственности на этот участок не имеется. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 января 2021 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2020 года изменено в части указания на категорию земель, постановлено указать в отношении земельного участка N, расположенного по адресу: <адрес>, вместо "из земель сельскохозяйственного назначения" - "из земель населённых пунктов".

В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2020 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 января 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 8 сентября 2021 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. до 01.03.2015), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из материалов дела следует, что решением Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" треста "Птицепром" под организацию коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих птицефабрики отведен земельный участок и разрешено проведение проектно-изыскательских работ.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 02 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9.2 га из земель птицефабрики.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 08 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно.

Истица Воробьева С.В. в 2005 году была принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" с предоставлением земельного участка N площадью <данные изъяты> кв.м,, что подтверждается представленными выпиской из протокола решения общего собрания членов СНТ "Птицевод" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, т.1) и копией членской книжки садовода с указанием площади предоставленного ей земельного участка размером 1200 кв.м (л.д.28, т.1).

За указанный земельный участок истица оплачивала членские взносы. Факт оплаты членских взносов и пользования земельным участком также подтверждается справкой СНТ "Птицевод" о том, что задолженности по уплате членских и иных взносов не имеется.

В целях приватизации данного участка, он был сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями,

Как разъяснено в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок, являлось членом такого объединения.

Таким образом, при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение имеет совокупность трех обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; гражданин, испрашивающий земельный участков собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из доказанности того, что Воробьева С.В. является членом СНТ "Птицевод", которое создано до 1998 года и испрашиваемый ею земельный участок N входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу "Птицевод" в установленном законом порядке, что подтверждается генеральным планом садоводства.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о подтверждении площади участка N генеральным планом, а также того, что истец пользуется участком площадью <данные изъяты> кв.м на законных основаниях материалами дела не доказан, равно как и не доказан тот факт, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу "Птицевод" в установленном законом порядке

Так, согласно вышеуказанной членской книжке садовода площадь земельного участка, предоставленного Воробьевой С.В. составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно сведениям, содержащимся в членской книжке садовода, об уплате членских и иных взносов за пользование земельным участком, их оплата производилась за площадь <данные изъяты> кв.м

Никаких доказательств, достоверно подтверждающих законность увеличения площади испрашиваемого Воробьевой С.В. земельного участка N до <данные изъяты> кв.м, в том числе решения общего собрания членов садоводства об увеличении площади участка истца, и, соответственно, того, что истец пользуется данным земельным участком на законных основаниях, суду не представлено. Кроме того, суду не представлен акт согласования границ участка N со смежными землепользователями

Суду также не представлено достоверных доказательств в подтверждение того, что земельный участок N находится в границах СНТ "Птицевод".

Так, согласно заключению кадастрового инженера ФИО2., осуществлявшей межевание спорного земельного участка, участок N находится на территории населенного пункта п. Коробицыно через дорогу от существующего массива ТСН "Птицевод"

В целях правильного разрешения спора, в частности выяснения факта, входит ли земельный участок N в границы садоводства "Птицевод", судебной коллегией была назначена и ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" проведена землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой земельный участок СНТ "Птицевод" сформирован как объект земельных отношений путем проведения процедуры государственного кадастрового участка с присвоением 19.07.2008 кадастрового номера N. Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В материалах дела имеется несколько графических схем, содержащих отображение контура границы территории СНТ "Птицевод", в том числе подготовленных ООО "Леноблкадастр. В соответствии со всеми представленными графическими материалами, содержащими отображение контура границы территории СНТ "Птицевод", территория, предполагаемая для образования земельного участка N, входит в состав фактического пользования указанного садоводства. Однозначно определить наличие у СНТ "Птицевод" правовых оснований для занятия территории площадью, превышающей <данные изъяты> кв.м, (этой площадью садоводству был выделен земельный участок на законных основаниях) включая территорию земельного участка N, не представляется возможным.

Сведения о наличии правоустанавливающих документов или формировании и предоставлении в установленном законом порядке территории СНТ "Птицевод" по фактическому пользованию площадью, учитывающей превышение площади <данные изъяты> кв.м, отсутствуют

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок N в границы земельного участка размером <данные изъяты> кв.м, предоставленного садоводству на законных основаниях, не входит. Участок N находится на территории фактического пользования садоводства, законность предоставления которого СНТ "Птицевод" материалами дела не подтверждается, доказательства того, что испрашиваемый истицей земельный участок N однозначно входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу "Птицевод" в установленном законом порядке, и, соответственно, истица пользуется данным земельным участком на законных основаниях, суду не представлены. Ссылка представителя истицы на то, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, которыми фактически пользуется садоводство не подтверждает тот факт, что он находится в той части земельного участка, которая в установленном законом порядке была предоставлена садоводству.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении заявленного иска, решение суда по основаниям ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 июля 2020 года отменить.

Воробьевой Светлане Валентиновне в иске к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий Судьи

Судья: Вериго Н.Б.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.03.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка