Определение Пермского краевого суда от 11 января 2021 года №33-12716/2020, 33-439/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2021 года Дело N 33-439/2021
Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Лобанова В.В., при ведении протокола помощником судьи Абузовой А.М. рассмотрел 11 января 2021 года в г. Перми в апелляционном порядке дело по частной жалобе муниципального казённого учреждения "Служба благоустройства г. Березники" на определение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 2 ноября 2020 года по делу N 2-1303/2010 (материал N 13-451/2020), которым постановлено:
отказать в удовлетворении заявления муниципального казённого учреждения "Служба благоустройства г. Березники" о предоставлении отсрочки исполнения решения Березниковского городского суда Пермского края от 19 июля 2010 года по гражданскому делу N 2-1303/2010,
установил:
Решением Березниковского городского суда Пермского края от 19.07.2010 постановлено:
обязать муниципальное казённое учреждение "Служба благоустройства г. Березники" (далее по тексту - МКУ "Служба благоустройства г. Березники", Учреждение) получить в Министерстве природных ресурсов Пермского края решение о предоставлении водных объектов в пользование,
установить МКУ "Служба благоустройства г. Березники" срок для исполнения обязательства по получению в Министерстве природных ресурсов Пермского края решения о предоставлении водных объектов в пользование - два года с момента вступления решения суда в законную силу.
Кассационным определением Пермского краевого суда от 31.08.2010 решение Березниковского городского суда Пермского края от 19.07.2010 оставлено без изменения, кассационная жалоба Муниципального учреждения "Служба благоустройства г. Березники" без удовлетворения.
Определением Березниковского городского суда Пермского края от 03.09.2012 МКУ "Служба благоустройства г. Березники" отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 19.07.2010.
Определением Пермского краевого суда от 12.10.2012 частная жалоба МКУ "Служба благоустройства г. Березники" на определение Березниковского городского суда Пермского края от 03.09.2012 оставлена без удовлетворения.
07.07.2015 на основании определения Березниковского городского суда Пермского края заявление МКУ "Служба благоустройства г. Березники" об отсрочке исполнения решения суда от 19.07.2010 оставлено без удовлетворения.
23.09.2020 МКУ "Служба благоустройства г. Березники" вновь обратилось в Березниковский городской суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022, указало, что по независящим от Учреждения обстоятельствам не может исполнить решение районного суда в установленный срок, поскольку исполнение напрямую зависит от третьих лиц,
в целях исполнения решения суда Учреждению следует произвести большой объем организационных мероприятий,
необходимо разработать проект нормативов допустимых сбросов, согласовать Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, также утвердить в КамБВУ,
при разработке проекта НДС первоочередным этапом является разработка и согласование Схемы систем водопотребления-водоотведения,
при отсутствии очистных сооружений на выпусках ливневых стоков согласование Схемы проекта не представляется возможным, поскольку для строительства очистных сооружений необходимо выполнить предпроектную проработку методов очистки ливневых стоков, разработать проектно-сметную документацию на строительство и получить заключение государственной экспертизы,
строительство очистных сооружений требует значительную трату времени, поскольку следует провести конкурсную процедуру,
на выделенные из бюджета города денежные средства МКУ "Служба благоустройства г. Березники" выполнило следующие мероприятия:
- по первому выпуску заключен контракт с обществом с ограниченной ответственностью "СМУ-33" на выполнение работ по строительству очистных сооружений на выпуск ливневой канализации "Горбольница N 2 - Околица", в связи с введением в отношении подрядчика процедуры банкротства контракт расторгнут; в рамках данного контракта выполнены работы по разборке грунта, обвалке и укладке трубопровода, монтаж колодцев, устройству берегового оголовка; 11.10.2017 для продолжения строительства очистных сооружений на выпуске ливневой канализации заключен контракт с обществом с ограниченной ответственностью "Геотек"; в рамках выполнения работ по контракту произведены земляные работы, монтаж оборудования для очистных ливневых вод, устройство насыпи. Работа по строительству опытно-промышленной очистной установки выпуска N 1 окончена; согласно плану-графику аукционной документации, выполнение работ по благоустройству в рамках строительства сооружений на выпуске N 1 ливневой канализации города Березники в водные объекты (р. Быгель, Нижнезырянское водохранилище) запланировано на четвёртый квартал 2020 года,
- по второму, третьему, четвёртому выпускам очистных сооружений заключен контракт с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Пермский национальный исследовательский политехнический университет" (далее по тексту - ФГБОУ ВО "ПНИПУ") на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ; работы по контракту завершены; проектная документация на строительство очистных сооружений проходит согласование с собственниками подземных и надземных сетей,
- по пятому выпуску очистных сооружений заключен контракт с обществом с ограниченной ответственностью "ПроектСтройЭкспертиза" на выполнение работ по строительству опытно-промышленной очистной установки N 5; работы завершены,
- по шестому выпуску очистных сооружений разработка проектно-сметной документации был заключен контракт с ФГБОУ ВО "ПНИПУ" на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ; работы выполнены,
- по седьмому выпуску очистных сооружений заключен контракт с обществом с ограниченной ответственностью "ГипхрохимВолга" на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений на выпусках систем ливневой канализации города Березники в водные объекты р. Быгель, Нижнезырянское водохранилище; работы по контракту закончены,
строительство и разработка проектно-сметной документации были приостановлены подрядчиками в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Судом постановлено вышеприведённое определение.
В частной жалобе МКУ "Служба благоустройства г. Березники" просит определение суда отменить полностью и принять новый судебный акт, предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2022, считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного определения суда, полагает, что суд необоснованно посчитал, что отсутствуют исключительные обстоятельства, препятствующие завершению его исполнения,
На частную жалобу представлены возражения Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой, в которых приведены доводы об отсутствии оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частями третьей, четвёртой статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьёй единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося определения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене определения суда.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Также по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, отсутствуют исключительные обстоятельства, обусловливающие объективные препятствия в своевременном исполнении решения суда,
оснований, предусмотренных законом, для предоставления отсрочки исполнения решения, как исключительной меры, которая должна применяться лишь при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника и не позволяющих ему исполнить решение суда в установленный срок, заявителем не представлено,
предоставление заявителю отсрочки исполнения решения на протяжении длительного времени нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.
Установив приведённые выше обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434 ГПК Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришёл к правильным выводам о том, что отсутствуют основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции полагает, что разрешая заявление МКУ "Служба благоустройства г. Березники" по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения вопроса об отказе предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и применил нормы материального и процессуального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.
Доводами частной жалобы должника указанные выводы суда не опровергнуты.
Доводы частной жалобы должника о том, что:
- МКУ "Служба благоустройства г. Березники" предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда,
- по не зависящим от Учреждения обстоятельствам решение суда в установленный срок не исполнимо, поскольку его исполнение зависит от третьих лиц,
- Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве цели - извлечение прибыли, деятельность осуществляется за счёт средств бюджета города,
- распространение коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации является чрезвычайным, объективно непреодолимым обстоятельством и не позволяет исполнить решение суда в установленный срок, -
отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального и процессуального права.
Правовых оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется, решение суда должником в добровольном порядке не исполняется, приведённые заявителем обстоятельства не являются исключительными, не препятствуют и не затрудняют совершение исполнительных действий, предоставление отсрочки снизит эффективность вынесенного судебного акта. Решение суда должно быть исполнено в разумный срок.
Заявителем не представлены в суд доказательства, свидетельствующие о принятии реальных мер для исполнения решения суда в течение длительного времени, иск по делу был предъявлен в суд 19.05.2010, а также доказательства невозможности и наличия препятствий реального исполнения решения суда.
Между тем, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что заявитель неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения, и определениями Березниковского городского суда Пермского края от 03.09.2012 и 07.07.2015 МКУ "Служба благоустройства г. Березники" обоснованно отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-1303/2010, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.
Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание то, что дальнейшее затягивание исполнения решения суда влечёт нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Ссылки на ограничения, введённые для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, не являются исключительными обстоятельствами и не являются существенным препятствием к совершению исполнительных действий и не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения постановления суда, Решение суда вступило в законную силу 31.08.2010. Учреждением не представлено доказательств невозможности исполнения решения до введения режима повышенной готовности, равно как и не представлено доказательств исполнения решения суда в указанной период.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения суда приводит к затягиванию его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, срок является неразумным и явно нарушает требования закона о своевременном исполнении решения суда.
Учитывая фактические обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции признает определение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.
Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
Определение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 2 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу муниципального казённого учреждения "Служба благоустройства г. Березники" оставить без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка