Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-12715/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-12715/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Барминой Е.А., Сальниковой В.Ю.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июня 2020 года апелляционную жалобу Назаровой А. Ф. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2020 года по гражданскому делу N... по иску Назаровой А. Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца Назаровой А.Ф., ее представителя Назарова В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Назарова А.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным в части решение N... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 17.03.1986 г. по 31.10.1988 г. в должности заведующей здравпункта, фельдшера ПТУ N... в Городской поликлинике N..., с 01.04.1988 г. введенной в состав ТМО N 51 Московского района как лечебно-профилактическое подразделение; с 01.07.1991 г. по 31.03.1996 г. в должности заведующей здравпунктом Механического завода в городской поликлинике N... - лечебно-профилактическом подразделении ТМО N 51 Московского района.
В обоснование заявленных требований истец Назарова А.Ф. указала, что оспариваемым решением N... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. С решением ответчика истец не согласна, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Назаровой А.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе истец Назарова А.Ф. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Назаровой А.Ф., ее представителя Назарова В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Назарова А. Ф. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица 19.10.1997.
ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга было принято решение N... от 16.03.2018 г. об отказе Назаровой А.Ф. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.
В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ ответчиком не учтены периоды:
с 17.03.1986 г. по 31.10.1988 г. в должности заведующей здравпункта ПТУ N 7 в Городской поликлинике N 51, с 01.04.1988 г. введенной в состав ТМО N 51 Московского района как лечебно-профилактическое подразделение, так как указанная должность не предусмотрена "Перечнем учреждении, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет" и Списком от 29.10.2002 N 781;
с 01.07.1991 г. по 31.03.1996 г. в должности заведующей здравпунктом Механического завода в городской поликлинике N 51 - лечебно-профилактическом подразделении ТМО N 51 Московского района, так как документально не подтверждено отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, поименованному номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях v здравоохранения, предусмотренной при оценке периодов работы по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. Указанная должность также не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. N 781.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела, и следует из трудовой книжки истца, она была принята на работу в Поликлинику N 51 17.03.1986 г. на должность заведующего здравпунктом ПТУ N 7 на основании приказа 41 от 14.03.1986 г. (запись N 1).
01.04.1988 г. в связи с реорганизацией медицинских учреждений здравоохранения Ленинграда на основании приказов ГУЗЛа N 783 от 31.12.1987 г. и 163 от 23.03.1988 г., городская поликлиника N 51 введена в состав территориального медицинского объединения N 51 Московского района с 01.04.1988.
01.11.1988 истец переведена на должность фельдшера здравпункта ремонтно-механического завода на основании приказа 98 от 245.10.1988 г. (запись N...
01.07.1991 г. истец переведена на должность заведующей здравпункта Механического завода на основании приказа 41 от 28.06.1991 (запись N...).
31.03.1996 г. истец уволена по сокращению штатов, ст. 33 п. 1 КЗОТ РФ на основании приказа пр-13/к от 01.04.1996 г. (запись N...).
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец работала в должности, не поименованной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Назаровой А.Ф. о включении в специальный стаж периода работы с 17.03.1986 г. по 31.10.1988 г. исходя из следующего.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).
Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2910.2002 г. N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Из имеющейся в материалах дела архивной справки N 249 от 24.10.2017 года, выданной Санкт-Петербургским ГБУЗ "Городская поликлиника N 51" следует, что истец 17.03.1986 года принята на работу на должность заведующего здравпунктом, фельдшера здравпункта ПТУ N 7; переведена 01.11.1988 г. на должность фельдшера здравпункта Механического завода (л.д. 23).
Из имеющихся в материалах дела личной карточки на имя истца, приказа главного врача Поликлиники N 51 Московского района от 14.03.1986 года N 41 также усматривается, что в период с 17.03.1986 года по 31.10.1988 года истец занимала должность заведующего здравпунктом - фельдшера (л.д. 24- оборот, л.д. 26).
Таким образом, учитывая, что в указанный период истец работала в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 г. N 781, при этом в соответствии с п. 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 г. N 781, работа в медико-санитарных частях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истца с 17.03.1986 г. по 31.10.1988 г. подлежит включению в специальный стаж работы.
Поскольку с учетом включенных периодов работы истца в специальный стаж на момент подачи заявления в пенсионный орган составил менее 30 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии истцу не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с не включением в специальный стаж периода работы истца с 01.07.1991 г. по 31.03.1996 г. в должности заведующей здравпунктом Механического завода в городской поликлинике N 51 - лечебно-профилактическом подразделении ТМО N 51 Московского района, не опровергают правильность выводов суда, основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Назаровой А. Ф. о включении в специальный стаж периода работы с 17.03.1986 г. по 31.10.1988 г. с принятием в указанной части нового решения об обязании ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы Назаровой А. Ф. период работы с 17.03.1986 г. по 31.10.1988 г.
В остальной части решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назаровой А. Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
