Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 апреля 2021 года №33-1271/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1271/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Карпенко А.В.,
с участием прокурора Махини В.В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Абрамова В. Н., Абрамовой М. В., действующих, в том числе, в интересах малолетней Абрамовой С. В., на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю к Абрамову В. Н., Абрамовой М. В., действующим в том числе в интересах малолетней Абрамовой С. В., Департаменту капитального строительства города Севастополя о выселении,
и по встречному исковому заявлению Абрамова В. Н., Абрамовой М. В., действующих, в том числе, в интересах малолетней Абрамовой С. В., к Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю, Департаменту капитального строительства города Севастополя о предоставлении жилого помещения фонда социального использования,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
УМВД России по г. Севастополю обратилось в суд с иском к Абрамову В.Н., Абрамовой М.В., действующим, в том числе, в интересах малолетней Абрамовой С.В., в котором просило признать прекратившими право пользования помещением в административно-бытовом здании, расположенном по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанного помещения с предоставлением для проживания благоустроенного жилого помещения в специализированном жилищном фонде УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>.
Исковые требования обоснованы тем, что на балансе УМВД России по <адрес> находится объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, площадью 2641,2 кв.м,. До 2014 года часть указанного здания использовалась для регистрации по месту пребывания и временного проживания сотрудников органов внутренних дел Украины, проходивших службу в <адрес> до момента предоставления им жилых помещений, пригодных для проживания. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован и проживает пенсионер МВД России Абрамов В.Н., вселенный по месту пребывания в 2006 году как проходивший службу в органах внутренних дел Украины и не имевший жилья в <адрес>. Вместе с ответчиком проживают члены его семьи: супруга - Абрамова М.В., дочь - Абрамова С.В. На основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП указанное здание внесено в реестр федерального имущества с назначением нежилого для использования под служебные цели как расселенное и не предназначенное для проживания. Указанный объект недвижимого имущества используется истцом для размещения служб и подразделений ОМВД Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем, все проживающие в здании сотрудники органов внутренних дел и пенсионеры МВД России утратили право пользования занимаемыми ими помещениями в связи со списанием его с учета жилого фонда и переоборудования помещения в нежилое. Предлагаемое ответчикам жилое помещение находится в технически исправном состоянии, отремонтировано, оснащено кухонным, санитарно-техническим оборудованием, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равнозначным по площади ранее занимаемому помещению.
ДД.ММ.ГГГГ Абрамов В.Н. обратился со встречным исковым заявлением к УМВД России по городу Севастополю, в котором просил признать за Абрамовым В.Н. и его малолетней дочери Абрамовой С.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Свои исковые требования обосновывал тем, что вопрос о переводе спорного помещения из жилого в нежилое не разрешался и статус объекта не менялся, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к служебным помещениям специализированного жилищного фонда на основании распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении жилых помещений <адрес> в специализированный жилищный фонд".
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования УМВД России по городу Севастополю были удовлетворены частично. Суд признал Абрамова В.Н. и членов его семьи: Абрамову М.В. и малолетнюю Абрамову С.В. прекратившими право пользования помещением в административно-бытовом здании, расположенном по адресу: <адрес>. Выселил Абрамова В.Н. из занимаемого им помещения в административно-бытовом здании, расположенном по адресу: <адрес>. Обязал УМВД России по городу Севастополю предоставить Абрамову В.Н. и членам его семьи: Абрамовой М.В. и малолетней Абрамовой С.В. для проживания благоустроенное жилое помещение в специализированном жилом фонде УМВД России по городу Севастополю по адресу: <адрес>, <адрес>. В удовлетворении остальной части иска отказано. В удовлетворении встречного иска Абрамова В.Н., действующего, в том числе в интересах малолетней Абрамовой С.В., к УМВД России по городу Севастополю было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ состоявшиеся судебные постановления в части выселения Абрамова В.Н. с предоставлением Абрамову В.Н. и членам его семьи Абрамовой М.В. и несовершеннолетней Абрамовой С.В. жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение. В иной части решение суда оставлено без изменения.
Абрамов В.Н,, Абрамова М.В., действующие также в интересах своей дочери Абрамовой С.В., обратись в суд со встречным иском к УМВД России по Севастополю, в котором с учётом изменений просили предоставить для проживания благоустроенное жилое помещение, находящееся в городе Севастополе (<адрес>), отвечающее санитарным и техническим требованиям, относящееся к жилищному фонду социального использования.
В обоснование своих требований указали, что их выселение без предоставления иного жилого помещения действующим жилищным законодательством не допускается.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2020 года в удовлетворении первоначального и встречного требований отказано.
С таким решением суда Абрамов В.Н., Абрамова М.В., действующие также в интересах своей дочери Абрамовой С.В., не согласились, просят его отменить, по доводам встречного искового заявления.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде 1-й инстанции. К участию в деле в качестве соответчика привлечён Департамент капитального строительства города Севастополя.
В судебное заседание ответчик Абрамова М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Абрамовой С.В., представители третьих лиц Департамента образования и науки города Севастополя, Правительства Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца УМВД России по городу Севастополю Красильников В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, поддержал заявленные УМВД России по городу Севастополю исковые требования, просил их удовлетворить.
Абрамов В.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Абрамовой С.В., возражал против исковых требований УМВД России по городу Севастополю, поддержал требования встречного иска, просил их удовлетворить.
Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя Шевченко Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, против удовлетворения всех требований возражал, ходатайствовал об отложении дела для ознакомления с ним и выработки правовой позиции. Однако, Департамент капитального строительства города Севастополя не является лицом, вновь привлечённым к участию в деле, ранее по делу являлся третьим лицом без самостоятельных требований, то имел достаточно времени и реальную возможности ознакомится со всеми материалами дела и предоставить свою правовую позицию по нему. Потому в удовлетворении ходатайства судом отказано.
Выслушав представителей явившихся лиц, заключение прокурора Махини В.В., полагавшей исковые требования УМВД г. Севастополя о выселении не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Абрамова В.Н. обоснованными, исследовав представленные сторонами в подтверждение доводов иска и возражений на них доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Nр в связи с окончанием строительно-монтажных работ пятиэтажного 40-квартирного дома по <адрес>, назначена государственная комиссия для принятия его в эксплуатацию (л.д. 121).
Распоряжением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом для малосемейных по адресу: <адрес>, передан на баланс УМВД исполкома горсовета для использования его в установленном порядке в качестве общежития (л.д. 120).
Абрамов В.Н. и Абрамова М.В. состоят в браке, имеют несовершеннолетнюю дочь Абрамову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Абрамов В.Н. является пенсионером МВД России.
Абрамов В.Н. с дочерью Абрамовой С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Распоряжением правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении жилых помещений <адрес> в специализированный жилищный фонд" жилые помещения <адрес> включены в специализированный жилищный фонд с их отнесением к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 23).
Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ N объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> является нежилым административно-бытовым зданием (л.д. 21).
Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности <адрес>, в собственность Российской Федерации" административно-бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес>, безвозмездно передано из собственности <адрес> в собственность Российской Федерации (л.д. 8 - 10). На основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О приеме недвижимого имущества, переданного из собственности <адрес> в собственность Российской Федерации, и закреплении его на праве оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю" указанное здание принято в собственность Российской Федерации и закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> на праве оперативного управления (л.д. 11 - 13).
При передаче административно-бытового здания в оперативное управление истца последним проведены мероприятия по расселению зарегистрированных и проживающих в нем сотрудников органов внутренних дел и пенсионеров МВД России в общежитии УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.
Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (1 этаж) включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В декабре 2017 года УМВД России по городу Севастополю уведомило ответчика о том, что для временного проживания его и членов его семьи предоставляется комната N в служебном помещении общежития по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Абрамов В.Н. написал отказ в связи с неравнозначностью предложения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного кодекса и частью 2 указанной статьи.
Принимая во внимание установленные по делу вступившим в силу решением суда обстоятельства о наличии оснований, указанных в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, для прекращения договора найма помещения с ответчиками, а также возражения Абрамова В.Н. относительно наличия оснований для его выселения из помещения по <адрес>, в городе Севастополе, судебная коллегия полагает, что передача здания по <адрес>, в городе Севастополе в федеральную собственность и закрепление этого имущества на праве оперативного управления за УМВД России по городу Севастополю, с которым ответчик не состоит в трудовых отношениях, влечет прекращение возникших у Абрамова В.Н. и членов его семьи правоотношений по пользованию специализированным жилым помещением. Однако, отнесение Абрамова В.Н. к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления иных жилых помещений, препятствует его выселению до предоставления иного жилого помещения.
Согласно части 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 этой статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.
Из материалов дела следует, что вновь предоставляемое Абрамову В.Н. жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес>, - расположено в здании общежития, относящемуся к специализированному жилому фонду УМВД России по г. Севастополю (л.д. 22 - 23).
Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации исключает возможность выселения ответчика из спорного жилого помещения с предоставлением комнаты по адресу: <адрес>.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.
В силу части 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
В силу приведенных выше норм права, обязанность по обеспечению названных граждан иным жилым помещением, находящимся в черте города Севастополя, относящимся к жилищному фонду социального использования и отвечающим санитарным и техническим требованиям, возложена на прежнего собственника специализированного жилого помещения, которым является город Севастополь.
В соответствии с пунктами 3.1.2.1, 3.1.2.6 и подпунктом 8 пункта 3.1.2.7 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 08 сентября 2016 года N 840-ПП, названный орган исполнительной власти на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения о распоряжении жилищным фондом города Севастополя, в том числе о предоставлении гражданам жилых помещений в пользование или в собственность, и заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.
С учётом этого, действующим законодательством Департамент капитального строительства города Севастополя определён обязанным лицом в предоставлении иного жилого помещения выселяемым из спорного специализированного жилого помещения Абрамову В.Н. и членам его семьи.
Поскольку названный ответчик от исполнения в добровольном порядке своих обязанностей уклоняется, то по требованиям первоначального иска УМВД России по г.Севастополю о выселении граждан и встречного иска Абрамова В.Н., права на жилище которого нарушаются неправомерным бездействием Департамента капитального строительства города Севастополя, именно на Департамент капитального строительства города Севастополя подлежит возложению обязанность предоставить Абрамову В.Н., Абрамовой М.В., Абрамовой С.В. в связи с выселением жилое помещение в черте города Севастополя, отвечающее санитарным и техническим требованиям и относящееся к жилищному фонду социального использования.
То обстоятельство, что в Департамент капитального строительства города Севастополя ни истец, ни граждане не обращали, и что Абрамов В.Н. и члены его семьи на учёте нуждающихся лиц в предоставлении жилых помещениях по городу Севастополю не состоят в случае реализации льготы предоставленной частью 2 статьи 102 и частью 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, правового значения не имеет. В данном случае ввиду выселения ответчиков ввиду изменения собственника специализированного жилого помещения предоставление гражданам иного жилого помещения по договору социального найма является обязанностью Департамента капитального строительства города Севастополя.
По аналогичным мотивам судебная коллегия не учитывает то, что Абрамов В.Н. в настоящее время состоит на жилищном учёте по линии УМВД России по г.Севастополю, как лицо, имеющее право на получение единовременной денежной выплаты на цели приобретения или строительства жилья, так как по настоящему делу разрешается вопрос реализации предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации гарантий, а не вопрос о предоставлении жилого помещения в связи с необходимостью улучшения жилищных условий, который подлежит разрешению с учётом очередности.
Учитывая изложенное, то, что разрешение требований истца о выселении по основаниям части 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации в свете приведённых норм права является условием реализации гарантии на предоставление иного жилого помещения, то судебная коллегия признаёт обоснованными требования УМВД России по г.Севастополю к Департаменту капитального строительства города Севастополя и Абрамову В.Н. о выселении из помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также встречные требования Абрамова В.Н., Абрамовой М.В., действующих в том числе в интересах малолетней Абрамовой С.В., к Департамент капитального строительства города Севастополя о предоставлении гражданам в связи с выселением жилое помещение в черте города Севастополя, отвечающее санитарным и техническим требованиям и относящееся к жилищному фонду социального использования.
То обстоятельство, что семья Абрамовых фактически в спорном помещении не проживает, выселению Абрамова В.Н. не препятствует, поскольку это обстоятельство явилось следствием исполнения ранее принятого по делу судебного постановления признанного определением Верховного Суда Российской Федерации в части выселения незаконным.
Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает оснований для выселения членов семьи Абрамова В.Н., выехавших, до вынесения первоначального решения суда по настоящему делу, а также для удовлетворения встречных требований Абрамова В.Н., Абрамовой М.В., действующих в том числе в интересах малолетней Абрамовой С.В., к УМВД России по Севастополю, как к ненадлежащему ответчику.
При таких обстоятельствах, требования первоначального и встречного искового заявления судебная коллегия удовлетворяет частично.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2020 года - отменить.
требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю и встречные требования Абрамова В. Н., Абрамовой М. В., действующей в том числе в интересах малолетней Абрамовой С. В., - удовлетворить частично.
Выселить Абрамова В. Н. из занимаемого помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Абрамову В. Н., Абрамовой М. В., Абрамовой С. В. в связи с выселением жилое помещение в черте города Севастополя, отвечающее санитарным и техническим требованиям и относящееся к жилищному фонду социального использования.
В иной части первоначальных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Севастополю и встречных требований Абрамова В. Н., Абрамовой М. В., действующей в том числе в интересах малолетней Абрамовой С. В., отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка