Дата принятия: 17 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1271/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2018 года Дело N 33-1271/2018
17 апреля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Ирышковой Т.В., Бабаняна С.С.
при секретаре Барановой Л.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 2 февраля 2018 года, которым постановлено:
Иск Евдокимовой С.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Евдокимовой С.Н. незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 06 месяцев 08 дней в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 01 год 07 месяцев 03 дня в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 23 дня в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 01 год 18 дней в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам продолжительностью 04 месяца 12 дней в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком 01 год 01 месяц 01 день в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 02 года 04 месяца 26 дней в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице продолжительностью 01 год 05 месяцев 06 дней - всего продолжительностью 08 лет 10 месяцев 07 дней и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии указанные периоды работы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить Евдокимовой С.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Евдокимова С.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет.
В специальный стаж Евдокимовой С.Н. не были включены периоды ее работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Первомайским медпунктом в Каменской районной больнице;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Есинеевским медпунктом в Каменской районной больнице в льготном исчислении;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Варваровским медпунктом в Каменской районной больнице.
Евдокимова С.Н., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Каменский городской суд с иском к ответчику, просила признать решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным в части отказа по включению в специальный стаж вышеназванных периодов работы; обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) по доверенности Кузнецов В.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Евдокимова С.Н. и представитель третьего лица ГБУЗ "Каменская МРБ" не явились.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 3 постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях",осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов и, установив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Евдокимова С.Н., осуществляла трудовую деятельность в предусмотренной соответствующими Списками должности заведующей здравпунктом- фельдшера в сельской местности, суд первой инстанции удовлетворил ее исковые требования в части включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.
Данный вывод суда сделан с учетом оценки представленных истицей доказательств, таких как, записи в ее трудовой книжке; штатные расписания по фельдшерско-акушерским пунктам Каменской ЦРБ, должностная инструкция заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера, утвержденная главным врачом Каменской ЦРБ, которой в своей работе руководствовалась Евдокимова С.Н.; журналы учета профилактических прививок Варваровской врачебной амбулатории, медицинские карты по оказанию Евдокимовой С.Н. медицинской помощи жителям с. Варваровка и Батрака; льготная уточняющая справка N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что Евдокимова С.Н. работала в Каменской ЦРБ в должности заведующей Первомайским медпунктом - фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная местность относится к сельской местности; в должности заведующей Есинеевским медпунктом - фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная местность относится к сельской местности; в должности заведующей Варваровским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная местность относится к сельской местности; в должности фельдшера Варваровской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная местность относится к сельской местности.
Решение суда в части включения в специальный стаж Евдокимовой С.Н. в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, ст. ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Шулигиной Т.В. в отпуске по уходу за ребенком, Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей".
Поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов на момент обращения Евдокимовой С.Н. с заявлением о назначении пенсии он составил более требуемого 25 лет, судом в соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" удовлетворено требование Евдокимовой С.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных в решении норм пенсионного законодательства, судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении иска Евдокимовой С.Н. верным.
Доводы апелляционной жалобы, как заявленные без учета установленных судом фактических обстоятельств дела, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве оснований для отмены решения суда.
Материальный закон судом применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Каменского городского суда Пензенской области от 2 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
