Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12706/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-12706/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Чирковой И.Н. и Ереминой И.Н.,
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Кочеткова С.П. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 3 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Кочеткова С.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области отказать в полном объеме.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Кочеткова С.П., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области - Гоголевой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Истец - Кочетков С.П. обратился в суд с иском о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности и возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области в обоснование своих требований указав, что 20 сентября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в возрасте 57 лет, в чем ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. С решением ответчика истец не согласен. В специальный страховой стаж истца включены периоды его работы: в должности составителя поездов в цехе N на <данные изъяты> с 1 сентября 1987 года по 6 июня 1989 года - 1 год 9 месяцев 6 дней, с 6 ноября 1989 года по 4 июня 1991 года - 1 год 6 месяцев 29 дней; - в должности асфальтобетонщика в <данные изъяты>" с 1 августа 1994 года по 14 ноября 1994 года - 3 месяца 14 дней, с 15 апреля 1995 года по 5 июля 1995 года - 2 месяца 21 день; - в должности изолировщика на гидроизоляцию в ООО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по 30 сентября 2004 года - 3 года 2 месяца 29 дней. В специальный стаж истцу также включили по Списку N 1 периоды работы: - в должности машиниста компрессорных установок цеха N производства углеводородов и их соединений в ЗАО "<данные изъяты>" с 2 июня 2006 года по 16 апреля 2007 года - 10 месяцев 15 дней, с 14 июля 2007 года по 17 мая 2008 года - 10 месяцев 4 дня. Таким образом, подтвержденный специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии составляет по Списку N 1 - 1 год 8 месяцев 19 дней, по Списку N 2 - 3 года 9 месяцев 5 дней, стаж работы составителем поездов в цехе N на <данные изъяты> - 3 года 4 месяца 5 дней. При суммировании всего времени его работы, дающей право на досрочную пенсию, получается 8 лет 1 месяц 14 дней. В оспариваемом решении ответчик приходит к выводу, что специальный стаж с учетом суммирования на работах с тяжелыми условиями труда с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим на день обращения, составляет 5 лет 5 месяцев 24 дня, что не дает истцу права на досрочную пенсию. К периодам стажа по Списку N 1 и Списку N 2 ответчик не суммирует период его работы составителем поездов, ответчик при принятии решения не учитывает, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, пользуются лица, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Указанные лица пользуются правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В данном законе содержалось указание на возможность включения рабочим в специальный стаж периодов работы до введения в действие Списка N 537, пользующимся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", когда их профессии имели другие наименования, согласно Приложению. В данном Приложении указано, что в специальный стаж, как составителю поездов, могут быть включены периоды работы, ранее поименованные как "помощники составителей поездов". Также по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия "кондуктор грузовых поездов". В соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 года N 23, утвержден профессиональный стандарт "Составитель поездов, кондуктор грузовых поездов" (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 марта 2015 года N 170н). Соответственно данный акт определил, что профессия "составитель поездов" по сути является профессией "кондуктор грузовых поездов", включенных в Список N 2 1956 года. Вместе с тем, периоды занятости кондуктором грузовых поездов до 1 января 1992 года могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере ЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8). Суммирование периода его работы составителем поездов с остальными периодами, включенными в Списки, законно и обоснованно, предоставляет истцу право на назначение пенсии досрочно.
На основании изложенного истец просил суд: 1) включить в специальный страховой стаж истца период его работы в должности составителя поездов в цехе N на <данные изъяты>, определив, что профессия "составитель поездов" является профессией "кондуктор грузовых поездов", включенная в Список N 2 1956 года; 2) обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии истца с 20 сентября 2018 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Кочетков С.П. считает неправильным, просит его отменить и принять решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Кочеткова С.П., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.
С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В разделе XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена профессия "кондуктор грузовых поездов".
Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.
В указанном Списке поименованы "кондукторы грузовых поездов".
Так, на основании п. п. 2 и 5 п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (п. 3 вышеуказанных Правил).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно разъяснениям пункта 16 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск от 19 ноября 2018 года N Кочеткову С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. На дату обращения документально подтвержденный специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 5 лет 5 месяцев 24 дня (по пункту 1 части 1 статьи 30 (Список N 1) - 1 год 8 месяцев 19 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 (Список N 2) - 3 года 9 месяцев 05 дней, по пункту 5 части 1 статьи 30 - 3 года 4 месяца 05 дней).
Из материалов дела следует, что решением ответчика от 19 ноября 2018 года N спорные периоды с 1 сентября 1987 года по 6 июня 1989 года и с 6 ноября 1989 года по 4 июня 1991 года включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п.п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не предусмотрена занимаемая истцом в спорный период "составитель поездов". Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" прямо указывает на то, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку не имеется оснований для перерасчета страховой пенсии истца согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы в части неправильного применения и толкования судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном понимании закона заявителем и иной оценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 3 сентября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Кочеткова С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
