Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1270/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33-1270/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Жилинского А.Г., Ковалевской В.В.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 10 апреля 2019 года гражданское дело по иску Апашеевой Н. Л., Апашеева А. С., Филипповой А. Г. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Филипповой А. А., Филиппова А. В., Жамсуевой А. Г. к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, об установлении факта постоянного проживания, признании членами семьи, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение жилищного сертификата,
по апелляционной жалобе истцов
на решение Центрального районного суда г.Читы от 29 ноября 2018 года, которым постановлено:
Иск Апашеевой Н. Л., Апашеева А. С., Филипповой А. Г. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Филипповой А. А., Филиппова А. В., Жамсуевой А. Г. к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, об установлении факта постоянного проживания, признании членами семьи, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение жилищного сертификата, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Апашеева Н.Л., Апашеев А.С., Филиппова А.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Филипповой А.А., Филиппов А.В., Жамсуева А.Г. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Дом, в котором проживают истцы, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной паводками, прошедшими в июле 2018 года в Забайкальском крае. В результате чрезвычайной ситуации имуществу истцов причинен ущерб. Актом обследования установлено, что имущество первой необходимости утрачено частично. Истцы Филипповы, Жамсуева А.Г. получили единовременную материальную помощь по 10 000 рублей каждый и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по 50 000 рублей каждый. Истцам Апашеевой Н.Л., Апашееву А.С. в получении данных выплат было отказано, в связи с отсутствием регистрации по указанному адресу. Кроме того, актом межведомственной комиссии от 21.07.2018 дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, ремонту не подлежит. Во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, истцам было отказано.
Истцы просили суд установить факт постоянного проживания Апашеевой Н.Л., Апашеева А.С. в жилом помещении по <адрес>; признать членами семьи Апашеевой Н.Л. - Филиппову А.Г., Филиппова А.В., Жамсуеву А.Г., Филиппову А.А.; признать за Апашеевой Н.Л., Апашеевым А.С. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей; обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить Апашееву Н.Л., Апашеева А.С. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Апашеевой Н.Л., Апашееву А.С. единовременную материальную и финансовую помощь; признать право всех истцов на получение государственного жилищного сертификата; обязать администрацию городского округа "Город Чита", Министерство территориального развития Забайкальского края включить истцов в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации; взыскать с ответчиков судебные расходы на оплату госпошлины 2 100 рублей, на оплату услуг представителя 15000 рублей; обратить решение к немедленному исполнению (л.д.4-7).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.140-145).
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, иск удовлетворить. Выражают несогласие с выводами суда о том, что у истцов Апашеевой Н.Л., Апашеева А.С. имеется иное место жительства, а в доме постоянно проживала лишь семья Филипповых с детьми. Данный вывод сделан судом на основании акта утраченного имущества, в котором указано, что в доме имелось лишь три кровати и 1 холодильник. Вместе с тем, это не значит, что указанная мебель использовалась лишь семьей Филипповых, и что в доме отсутствовала другая мебель для сна. Суд не выяснял, какое имущество находится в доме, помимо указанного в акте, и чем, кто пользуется. В доме на момент ЧС находилась и иная мебель для сна. В акте также перечислено иное имущество, количество которого позволяло суду сделать противоположный вывод. Кроме того, дом разделен перегородкой, имеется два входа для удобства двух семей при совместном проживании. Вывод суда о том, что допрошенные свидетели сообщили лишь общие сведения о семье истцов, при этом в доме не бывали, не соответствует действительности. Указывает, что все свидетели подтвердили фактическое проживание истцов по указанному адресу. Утраченное жилье для истцов является единственным, иного жилья не имеется. Регистрация истцов Апашеевых по адресу: <адрес> связана с тем, что данная квартира ранее (до июля 2017 года) находилась в их собственности, а затем продана Баировым (дочери и зятю), необходимости менять регистрацию не было, поскольку между Апашеевыми и Баировыми были родственные и доверительные отношения. Полагают, что истцы Апашеевы доказали факт проживания на момент ЧС в подвергшемся подтоплению домовладении. Апашеева Н.Л. вместе с членами своей семьи имеет право на получение государственного жилищного сертификата и включение их в соответствующие списки (л.д. 153-158).
В суд апелляционной инстанции истцы Филиппов А.В., Филиппова А.Г., Апашеев А.С., Жамсуева А.Г., представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения истца Апашеевой Н.Л. и ее представителя Семеновой Н.А., третьего лица Баировой Е.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Апашеева Н.Л. является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.24,34).
Судом установлено, что Апашеева Н.Л. и ее супруг Апашеев А.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. В доме по адресу: <адрес> зарегистрированы истцы Филиппова А.Г. (племянница Апашеевой Н.Л.), ее супруг Филиппов А.В., их дочь Филиппова А.А. и Жамсуева А.Г. (дочь Филипповой А.Г.).
Согласно постановлению администрации городского округа "Город Чита" от 13.07.2018 N 227 "Об определении границ зон действия "режима чрезвычайной ситуации" в городском округе "Город Чита" жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации (л.д.38).
В материалы дела представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением: большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный 14.07.2018 комиссией, согласно заключению которой, имущество первой необходимости у пострадавших - семьи Апашеевой Н.Л., включая Филиппову А.Г., Филиппова А.В., Филиппову А.А., Жамсуеву А.Г., Баирову Е.А. утрачено частично (л.д. 39).
Заключением межведомственной комиссии от 29.07.2018 N23н, утверждённым распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от 15.08.2018 N1047, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня рек Чита и Ингода на территории городского округа "Город Чита" с 09.07.2018 (л.д. 41).
Истцы Филипповы и Жамсуева А.Г. получили единовременную материальную помощь по 10 000 рублей и финансовую помощь в размере по 50 000 рублей.
Согласно справке администрации городского округа "Город Чита" от 31.08.2018 Апашеева Н.Л. не включена в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 44).
В список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, для получения Государственного жилищного сертификата истцы не были включены, Апашеева Н.Л. и ее супруг Апашеев А.С. - в связи с наличием регистрации в другом жилом помещении (<адрес>), племянница Филиппова А.Г., муж племянницы Филиппов А.В., дочери племянницы Филиппова А.А. и Жамсуева А.Г.- в связи с тем, что они не являются членами семьи собственника дома (л.д. 43,123).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, Постановления Правительства РФ от 07.06.1995N 561, Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995, зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1995 N 916), Обзором судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009-2014 годах (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015).
При этом суд верно исходил из того, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения, в связи с чем администрацией муниципального района "Читинский район" обоснованно отказано истцам Апашеевой Н.Л., Апашееву А.С. во включении в список, поскольку они не подтвердили факт постоянного проживания по указанному адресу, зарегистрированы и проживают в ином жилом помещении.
Принимая во внимание, что юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса о праве истцов на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой единственного жилого помещения являются постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрация в жилом помещении и утрата единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия, учитывая отсутствие у Апашеевой Н.Л., Апашеева А.С. такой регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а истцы Филипповы и Жамсуева А.Г. не отнесены законом к числу лиц, которым предоставлено право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, поскольку членами семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, они не являются, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска о признании права истцов на получение государственного жилищного сертификата являются обоснованными.
Выводы суда подробно мотивированы в судебном решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Для реализации права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой единственного жилого помещения необходимо соблюдение условий, предусмотренных п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561.
В названном Постановлении в редакции Постановления Правительства РФ от 12.03.2015 N 213 к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.
Данные нормы согласуются с положениями ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Государственный жилищный сертификат выдается с учетом членов семьи лица, имеющего право на получение данного сертификата, члены семьи не обладают самостоятельным правом на получение государственного жилищного сертификата.
Само по себе проживание истцов Филипповых и Жамсуевой А.Г. в доме, собственниками которого они не являются, как и членами семьи собственника, не может служить основанием для признания за ними права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку в данном случае их права производны от прав собственника и не носят самостоятельный характер.
Учитывая, что истцы Филипповы и Жамсуева А.Г. не являются собственниками либо членами семьи собственника утраченного в результате чрезвычайной ситуации дома, а совокупность условий для установления права собственника жилого помещения Апашеевой Н.Л. на получение государственного жилищного сертификата судом не установлено, доводы апелляционной жалобы о том, что истцы Филипповы и Жамсуева А.Г. имеют право на получение государственного жилищного сертификата, основаны на ошибочном толковании норм материального права и судебной коллегией отклоняются.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
