Дата принятия: 05 июля 2017г.
Номер документа: 33-1270/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июля 2017 года Дело N 33-1270/2017
05 июля 2017 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием: истца Васильева А.В., ответчика Балукова Е.В., представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области Зобенковой И.Е., 3-х лиц Васильевой С.В., Бойцова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2017 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева А.В. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 26 января 2017 года,
УСТАНОВИЛА :
Васильев А.В. обратился в суд с иском к Администрации Боровичского муниципального района (далее - Администрация), филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области (ФГБУ ФКП Росреестра), Балуковым Е.В. и И.В. о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, признании недействительными координат границ земельных участков и межевых планов по их формированию, исключении данных из государственного кадастра недвижимости, прекращении существования земельных участков, признании недействительными и отмене постановлений Администрации Боровичского муниципального района №1145 от 25 мая 2015 года «О предоставлении земельного участка в аренду Балукову Е.В.» и №1966 от 28 сентября 2015 года «О предоставлении земельного участка в аренду Балуковой И.В.», указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>. На его обращение в Администрацию о предоставлении ему земельного участка, прилегающего к его земельному участку, который в настоящее время состоит из двух участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, ему было отказано. Оспариваемыми постановлениями Администрации указанные земельные участки были предоставлены ответчикам Балуковым Е.В. и И.В. Администрацией нарушена процедура рассмотрения вопроса предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка и порядок предоставления земельных участков. При установлении границ спорных земельных участков не было учтено расположение его земельного участка, границы с ним не были согласованы, в результате чего произошло наложение границ земельных участков сторон друг на друга.
В ходе рассмотрения дела по существу Васильев А.В. дополнил иск требованиями о признании недействительными и отмене постановлений Администрации Боровичского муниципального района №3664 и №3665 от 30 декабря 2014 года «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка по ул. Суворова», № 2983 и № 2984 от 05 ноября 2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 25 мая 2015 года, расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 28 сентября 2015 года, признании недействительными записей от 22 октября 2015 года и от 26 июня 2016 года в ЕГРН о регистрации договоров аренды.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Каламан М.П., кадастровый инженер Бойцов А.С., Павлова Н.П. и Иванов Я.П. (правообладатели земельного участка с кадастровым номером <...>), Воробьева О.Г. и Воробьев С.Г. (правообладатели земельного участка с кадастровым номером <...>), Чепига Г.Н. (правообладатель земельного участка с кадастровым номером <...>), Малышева Л.А. (правообладатель земельного участка с кадастровым номером <...>), Дружина А.Ф. (правообладатель земельного участка с кадастровым номером <...>), ТУ Росимущества в Новгородской области (правообладатель земельного участка с кадастровым номером <...>), Куриленок А.А. (правообладатель земельного участка с кадастровым номером <...>), Васильева С.В.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 26 января 2017 года в удовлетворении исковых требований Васильева А.В. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Васильев А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска, полагая, что судом не приняты во внимание обстоятельства дела, не исследованы и не дана оценка представленным по делу доказательствам. Выражает несогласие с заключением судебной землеустроительной экспертизы. Полагает, что судом необоснованно отклонены ходатайства о вызове в судебное заседание и опросе эксперта, а также о назначении повторной землеустроительной экспертизы. Обращает внимание на то, что размеры выделенных ответчикам земельных участков под огородничество не соответствуют установленным предельным допустимым параметрам земельных участков. Также считает, что предоставление спорных земельных участков Балуковым Е.В. и И.В. без проведения торгов противоречит действующему законодательству.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области считают решение суда законным и обоснованным, просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
ТУ Росимущества в отзыве на апелляционную жалобу, полагая, что его права в отношении предмета спора не затронуты, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав объяснения истца, поддержавшего жалобу, 3-х лиц, согласившихся с жалобой, ответчика и представителя ответчика, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент проведения межевания спорных земельных участков, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9 ст.38).
По правилам статьи 39 приведённого Закона согласование местоположения границ требуется с лицами, обладающими правами на смежные земельные участки в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Как следует из материалов дела, Васильев А.В., на основании договора мены квартиры на земельный участок с жилым домом от 22 сентября 2011 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1774 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположено здание, жилой дом № <...>.
Границы данного земельного участка установлены на основании заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером <...> и межевого плана 2015 года. Площадь земельного участка в результате межевания не изменилась.
Балукову Е.В., на основании постановления Администрации Боровичского муниципального района от 25 мая 2015 года № 1145 «О предоставлении земельного участка в аренду Балукову Е.В.» и договора № 2320 на передачу в аренду земельного участка от 25 мая 2015 года, предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 500 кв.м для огородничества, местоположение: <...>.
Балуковой И.В., на основании постановления Администрации Боровичского муниципального района от 28 сентября 2015 года № 1966 «О предоставлении земельного участка в аренду Балуковой И.В.» и договора № 2403 на передачу в аренду земельного участка от 28 сентября 2015 года, предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 400 кв.м для огородничества, местоположение: <...>.
Границы данных земельных участков установлены на основании заявлений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и межевых планов от 2015 года.
Согласно сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером <...> не является смежным с земельным участком с кадастровым номером <...>, является смежным с земельным участком с кадастровым номером <...>.
Из материалов дела также следует, что постановлениями Администрации Боровичского муниципального района от 05 ноября 2014 года № № 2983 и 2984 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 400 кв.м и 500 кв.м для огородничества, местоположение: <...>, земельные участки расположены в пределах кадастрового квартала <...>.
Постановлениями Администрации Боровичского муниципального района от 30 декабря 2014 года № 3664 и № 3665 «О предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка по ул.Суворова» предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельных участков площадью 400 кв.м и 500 кв.м, расположенных по ул. <...>, в кадастровом квартале <...>, в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), для огородничества.
Согласно заключению проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, фактическая площадь земельных участков с кадастровыми номерами <...> (принадлежащий на праве собственности Васильеву А.В.), <...> (принадлежащий на праве аренды Балукову Е.В.) и <...> (принадлежащий на праве аренды Балуковой И.В.) соответствует площади по правоустанавливающим документам. Земельные участки <...> и <...> являются смежными. Фактические границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> соответствуют правоустанавливающим документам на земельный участок, сведениям государственного кадастра недвижимости, границам, установленным при межевании. Наложения сторон земельных участков друг на друга не имеется, наложений либо их пересечения не выявлено. Указанные истцом Васильевым А.В. в исковом заявлении сведения не соответствуют фактическим данным на местности. Указанные ответчиком Балуковым Е.В. в возражениях сведения соответствуют фактическим данным на местности. Наложений и пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, не имеется.
При таких данных, суд, установив, что заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства, пришёл к верному выводу о том, что оснований сомневаться в обоснованности сделанных экспертом выводов не имеется.
В соответствии с п.19 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Аналогичное положение содержалось в ранее действовавшей ст.34 ЗК РФ.
Таким образом, действующее земельное законодательство предусматривает предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов.
Судом установлено, что Балуковы И.В. и Е.В. 17 мая 2014г. обратились в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении в аренду спорных земельных участков для огородничества.
Васильев А.В. с аналогичным заявлением обратился позднее - 15 сентября 2014г.
При таких данных, суд пришел к верному выводу о том. что процедура предоставления земельных участков Балуковым И.В. и Е.В., не нарушена.
Вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда Новгородской области от 30 сентября 2015 года по делу № 2а-1661/2015 также установлено, что процедура предоставления в аренду земельного участка Балукову Е.В. соответствует действующему законодательству.
С учётом установленных обстоятельств, вывод суда об отклонении иска соответствует закону.
Доводы апелляционной жалобы Васильева А.В. о необоснованном отклонении судом ходатайств о вызове в судебное заседание и опросе эксперта и о назначении повторной землеустроительной экспертизы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в назначении по делу повторной землеустроительной экспертизы и вызове в судебное заседание и опросе эксперта, поскольку оснований, предусмотренных ч.2 ст.87 ГПК РФ, для назначения повторной землеустроительной экспертизы и вызове эксперта в данном случае не имелось.
Остальные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают выводов суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, основания для переоценки которых отсутствуют.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 26 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Бобряшова Л.П.
Судьи:
Реброва И.В.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
