Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-12700/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-12700/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Славгородской Е.Н.,
судей Боровой Е.А., Фетинга Н.Н.
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к Тер-Миносьян Ирине Михайловне, Харджиеву Григорию Арутюновичу, Зикеевой Татьяне Валерьевне, Панковой Елене Ивановне, Зикеевой Галине Михайловне, 3-и лица: ООО "СтройГрад", Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РО, ООО "Ника" о прекращении права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Тер-Миносьян И.М., Харджиева Г.А., Зикеевой Т.В., Панковой Е.И., Зикеевой Г.М. на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фетинга Н.Н., судебная коллегия
установила
Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее-ДИЗО) обратился в суд с иском к Тер-Миносьян И.М., Харджиеву Г.А., Зикеевой Т.В., Панковой Е.И., Зикеевой Г.М. о прекращении права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что 27.02.2007г. мэром г. Ростова-на-Дону было принято постановление N 185 об изъятии у организаций и граждан и предоставлении ООО "Ника" земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов, в соответствии с которым ООО "Ника" должно было возместить пользователям земельных участков и собственникам расположенных на них объектов недвижимости выкупной цены недвижимого имущества. Письмом от 31.10.2008 ООО "Ника" сообщило об исполнении им указанных обязанностей. 04.03.2012 между ДИЗО и ООО "Ника" был заключен договор аренды N 34487 земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 5588 кв.м. 25.05.2013 на основании ст.36 ЖК РФ был образован земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и видом разрешенного использования "Многоквартирный жилой дом" путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома. 08.06.2015 между ДИЗО и ООО "Ника" заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 04.03.2013г., в соответствии с которым внесены изменения в площадь арендуемого земельного участка: 3148 кв.м. вместо 5588 кв.м. На основании договора уступки права от 12.08.2015г., заключенного между ООО "Ника" и ООО "Стройград", и дополнительного соглашения от 03.02.2016г. к договору аренды от 04.03.2013г., заключенного между ДИЗО и ООО "Стройград", арендатором этого земельного участка, которому 25.12.2015г. был присвоен адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, стало ООО "Стройград". 29.06.2016г. и 30.06.2016г. Управлением Росреестра по Ростовской области было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 3184 кв.м. за собственниками отселенного жилого дома: Тер-Миносьян И.М. (757/1000 долей), Харджиевым Г.А. (62/1000 доли), Зикеевой Т.В. (54/1000 доли), Зикеевой Г.М. (74/1000 доли), Панковой Е.И. (53/1000 доли). Однако, поскольку земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был образован 25.06.2013г. путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с вводом в эксплуатацию и регистрацией права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке, который был сформирован исключительно для его обслуживания и эксплуатации, и формировался в целях эксплуатации и обслуживания отселенного 2-этажного жилого дома, то право собственности за указанными лицами на земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 184 кв.м. в порядке ст.16 Закона N 189-ФЗ и ч.6 ст.36 ЖК РФ возникнуть не могло и, соответственно, зарегистрировано незаконно, в результате чего земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 148 кв.м., обладавший статусом земель, государственная собственность на которую не разграничена, выбыл из правообладания муниципального образования "город Ростов-на-Дону". В целях возвращения этого земельного участка в неразграниченную публичную собственность Российской Федерации, Ростовской области и муниципального образования "город Ростов-на-Дону" ДИЗО просил прекратить право собственности ответчиков на земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 184 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 апреля 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2019 г. решение суда от 18 апреля 2019 года отменено и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 июня 2020 года исковые требования удовлетворены.
На решение суда от 09 июня 2020 года ответчиками подана апелляционная жалоба, в которой они просят отменить решение суда и принять новое по удовлетворению исковых требований и указывают на то, что решение основано на отсутствующем в материалах дела и несуществующем фактически доказательстве. Суд первой инстанции в качестве основания прекращения права собственности на земельный участок ссылается на постановление Мэра города Ростова-на-Дону о сносе многоквартирного дома, помещения в котором принадлежали ответчикам (абз. 3 л. 9 решения суда от 09.06.2020), но указанный документ отсутствует. Кроме того, процедура предоставления земельного участка была проведена с грубыми нарушениями и фактического выкупа земельного участка с расположенными на нем строениями (помещениями в многоквартирном доме) произведено не было муниципальными органами.
Апеллянты указывают на то, что судом допущены грубейшие нарушения норм материального права и основ российского законодательства, так как выход судом за пределы заявленных истцом исковых требований, так как иск о прекращении права собственности на помещения и о возврате части земельного участка не заявлялся. В 2001 году из четырех участков был сформирован единый участок под нужды будущего многоквартирного дома с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности на него, возникло за публичным собственником. Однако вступление в силу в 2004 году ЖК РФ непосредственно прекратило собственности публичного собственника на земельный участок, оно возникло у собственников помещений в уже расположенных на нем многоквартирных домах - ответчиков. Процедура выкупа под строительство не была соблюдена, фактический выкуп помещений в многоквартирном доме у ответчиков не производился. То есть с правовой точки зрения истец, полагающий себя собственником, но утративший фактическое господство над вещью, то есть владение, заявляет иск к ответчикам, которые на его взгляд не являются собственниками.
Ссылаются на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, которые повлекли неправильное применение норм материального права, а также суд не дал правовой оценки (и не отразил в судебном акте) возражения ответчиков, что повлекло неверное определение существенных и имеющих значение для дела обстоятельств.
Считают, что суд не дал оценку правовой позиции ответчиков о том, что земельный участок был сформирован под нужды дома в 2001 году, что привело в том числе к вынесению незаконного судебного акта с грубыми процессуальными нарушениями с неверным определением существенных обстоятельств дела, подлежащих доказыванию. Таким образом фактически исключил из предмета доказывания основополагающие и имеющие существенное значение для дела обстоятельства.
Представитель Зикеевой Т.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель администрации г.Ростова-на-Дону просил жалобу ответчиков оставить без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания не просили.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции в том числе с указаниями суда кассационной инстанции установлено следующее.
В судебном заседании установлено, что собственниками земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 184 кв.м. расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, являются Тер-Миносьян И.М. на 757/1000 доли, Харджиев Г.А. на 62/1000 доли, Зикеевой Т.В. на 54/1000 доли, Зикеевой Г.М. на 74/1000 доли, Панковой Е.И. на 53/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, дата регистрации права 29.06.2016 года, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра права (т.1 л.д.11-18).
Согласно постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 27.02.2007 года N 185 "Об изъятии у организаций и граждан и предоставлении ООО "Ника" земельных участков по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для строительства многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками", постановлено изъять у организаций и граждан, используемый земельный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, занятый многоквартирным домом с квартирами, находящимися в муниципальной собственности и собственности граждан, а так же расположенные на них объекта недвижимого имущества и земельный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с расположенным на нем зданием общественного назначения с нежилыми помещениями изъяты (т.1 л.д.52-56).
Пунктом 2 указанного Постановления утвержден проект границ земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 18.12.2006 N 45 общей площадью 0,5588 га, сформированного из земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно п.3 постановления, предусмотрено предоставление ООО "Ника" в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 0,5588 га по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для строительства многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками.
Пунктом 5.1 указанного постановления предусмотрено произвести в соответствии с действующим законодательством возмещение пользователям земельных участков и собственникам расположенных на них объектов недвижимости выкупной стоимости цены недвижимого имущества, а так же всех убытков, причиненных изъятием земельных участков на основании соглашений между сторонами или по решению суда и мероприятия, направленные на прекращение соответствующих прав.
Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено обеспечение ООО "Ника" заключения с Администрацией города договора на возмещение расходов, в связи с изъятием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости (п.8.3), постановку земельного участка площадью 0,5588 га на государственный кадастровый учет (п.8.1), регистрацию договора аренды земельного участка (п.8.2).
После выполнения п.5 и п.8.1 постановления Мэра, постановлено заключить с ООО "Ника" договора аренды земельного участка, указанного в п.3 постановления, с установлением арендной платы в соответствии с действующим законодательством (п.6.2).
ООО "Ника" 01.11.2008 направило в адрес ДИЗО г. Ростова-на-Дону письмо, в котором сообщило о выполнении надлежащим образом п.5 и п.8.1 Постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 27.02.2007 года N 185 "Об изъятии у организаций и граждан и предоставлении ООО "Ника" земельных участков по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для строительства многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками", путем осуществления возмещения пользователям земельных участков и собственникам расположенных на них объектов недвижимости выкупной цены недвижимого имущества; выполнения мероприятий по отселению нанимателей жилых и нежилых помещений муниципального фонда, постановки земельного участка на кадастровый учет.
На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону N 1098 от 07.12.2012 года, между ДИЗО г. Ростова-на-Дону и ООО "Ника" заключен договор N 34487 от 04.03.2013 г. аренды земельного участка из земель населенных пунктов с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для использования в целях строительства многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 5588 кв.м., сроком до 01.06.2016г.
В отношении договора аренды произведена государственная регистрация 20.05.2013 года.
Дополнительным соглашением N 1 от 08.06.2015 года, к договору аренды земельного участка N 34487 от 04.03.2013 года, внесены изменения в договор в части площади земельного участка: с "площадью 5588 кв.м." изменено на "площадью 3184 кв.м.".
12.08.2015 года между ООО "Ника" и ООО "СтройГрад" заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 34487 от 04.03.2013 года, в соответствии с которым новому арендатору ООО "СтройГрад" переданы права и обязанности предусмотренные договором аренды земельного участка.
25.12.2015 года решением Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, земельному участку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН присвоен адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Дополнительным соглашением N 2 от 03.02.2016 года, к договору аренды земельного участка N 34487 от 04.03.2013 года, внесены изменения в договор в части наименования арендатора: с "ООО "Ника" изменено на "ООО "СТРОЙГРАД".
Согласно сведений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РО, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 3184 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был образован из четырех земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которые прошли государственный кадастровый учет, в соответствии с установленным законом порядке.
Указанные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет под те строения, которые на каждом земельном участке находились на момент их формирования.
Земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был сформирован под многоквартирным жилым домом, располагавшимся на данном земельном участке, и поставлен на кадастровый учет 13.09.2001 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности землеустроительными делами, межевыми планами, а так же не отрицалось сторонами в судебном заседании.
Актом N 23174 от 17.04.2009 г. спорному земельному участку был присвоен адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В связи с окончанием строительства первой очереди многоквартирного жилого дома на вышеуказанном земельном участке (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.07.2012 г.) Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ростова-на-Дону было выдано заключение о возможности раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 0,5588 га, на два самостоятельных: 1. - площадью 0,2404 га и 2.- площадью - 0,3185 га.
Администрацией города Ростова-на-Дону 07.12.2012 г. принято постановление N 1098 "О заключении с ООО "Ника" договора аренды земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на новый срок".
Решением о присвоении адреса от 25.12.2015 г. N 156 земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 3 184 кв.м. был присвоен адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Из системной оценки вышеуказанным обстоятельств дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в настоящее время имеющий почтовый адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН образован путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с вводом в эксплуатацию и регистрацией права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме, в том числе со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения, расположенном на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который был сформирован исключительно для его обслуживания и эксплуатации.
В соответствии с разрешением на строительство от 20.11.2015г. на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в настоящее время построен многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями.
В связи со сдачей возведенного ООО "Ника" многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, путем раздела земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, были образованы земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с разрешенным видом использования "Многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения" и земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с разрешенным видом использования "Многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения".
Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19 мая 2014 года, в сведения о Земельном участке КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внесены изменения - в связи с регистрацией прав и обременений на последующий земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН образованный в результате раздела с измененным земельным участком КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь с 5588 кв.м. изменена на 3184 кв.м.
При вынесении решения суд руководствовался положениями статей 12 ГК РФ, 44 ЗК РФ, 36 ЖК РФ, и исходил из того, что факт того, что принадлежащее ответчикам строение - многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который в настоящее время снесен, располагалось на ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с учетом вышеуказанным обстоятельств, не может являться основанием для признания права собственности за ответчиками на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сформированным под вновь созданный многоквартирный дом.
Снос многоквартирного жилого дома, принадлежащего ответчикам, на основании постановления мера города, является основанием для прекращения права собственности, как на объект недвижимости, так и на земельный участок под ним. Постановление Мера г. Ростов-на-Дону, а также принятые на его основании правовые документы никем не оспорены, исполнены. Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 184 кв.м. не формировался в целях эксплуатации и обслуживания в соответствии с правилами ст.16 Закона N 189-ФЗ отселенного 2 этажа дома, а следовательно, право собственности зарегистрированное за ответчиками на доли в праве собственности в соответствии со ст.36 ЖК РФ не могло возникнуть, а значит зарегистрировано незаконно.
Принадлежащее ответчикам строение - снесенный многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН располагался на ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не может являться основанием для признания права собственности за ответчикам на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сформированным до вновь созданный многоквартирный дом.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном определении значимых для дела обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы в полном объеме были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Им дана надлежащая оценка, Оснований для повторного приведения мотивов, по которым заявленный иск подлежал удовлетворению судебная коллегия не находит.
В данном случае у ответчиков каких-либо прав на вновь сформированный земельный участок не возникло.
Также, вопреки доводам представителя апеллянтов, постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 27.02.2007, разрешены вопросы изъятия земельного участка под домом, где были квартиры ответчиков, возмещения ответчикам убытков, причиненных изъятием участка, утверждены границы вновь созданного земельного участка. Из этого же постановления следует, что ранее существовавший земельный участок использовался без оформления правовых документов.
Указанное постановление, а также постановка на учет нового земельного участка в установленном порядке недействительными не признаны.
Доводы представителя апеллянта о том, что у ответчиков право собственности на участок под ранее расположенным жилым домом возникло в силу закона о введении в действие Жилищного Кодекса РФ, а также что ответчики не получили надлежащей компенсации, к предмету спора об отсутствии у ответчиков прав на вновь созданный участок отношения не имеют. Ответчики свои права зарегистрировали уже на вновь созданный земельный участок, совпавший с адресом их прежнего дома. Поэтому ссылка на положения Жилищного Кодекса РФ в данном случае несостоятельна.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тер-Миносьян И.М., Харджиева Г.А., Зикеевой Т.В., Панковой Е.И., Зикеевой Г.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 02.11.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
