Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2021 года Дело N 33-12698/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего - Макаровой Ю.М.

судей - Гришиной В.Г., Тихоновой Ю.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,

гражданское дело по иску Резанова Сергея Николаевича к администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о признании утратившим право предоставления жилого помещения взамен аварийного

по апелляционной жалобе Резанова С.Н.

на решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 28 января 2021 года, которым постановлено:

"отказать в удовлетворении исковых требований Резанова Сергея Николаевича к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 10 августа 2020 г. N 8 о признании Резанова С.Н. утратившим право предоставления жилого помещения взамен занимаемого аварийного, взыскании судебных расходов".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Резанов С.Н. обратился в суд с административным иском к администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просил признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии администрации Бирилюсского района Красноярского края от 10.08.2020 года N 8 о признании Резанова С.Н. утратившим право предоставления жилого помещения взамен занимаемого аварийного, взыскать с ответчика судебные расходы.

Требования мотивировал тем, что на основании договора социального найма N 1523 от 17.01.2013 года Резанову С.Н. предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Бирилюсского района от 10.08.2020 года N 8 Резанов С.Н. признан утратившим право предоставления жилого помещения взамен занимаемого аварийного, поскольку было выявлено наличие в собственности у истца жилого помещения по адресу: <адрес>. Вместе с тем, указанная квартира истцу не принадлежит, а находится в собственности у ФИО1. Намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истца не усматривается, поскольку он был вынужден купить квартиру ввиду нахождения квартиры по адресу: <адрес>, в непригодном для проживания состоянии. На момент покупки квартиры в г. Ачинске истец нуждался в улучшении жилищных условий. Размер учетной нормы площади жилья, предоставляемого по договору социального найма для семьи истца, состоящей из трех человек, составляет 66 кв.м, а жилое помещение, находившееся в собственности истца, составляло 43,9 кв.м.

17.12.2020 года судом в порядке ст. 16.1 КАС РФ вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Резанов С.Н. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. На момент принятия оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссией отсутствовали доказательства утраты оснований для улучшения жилищных условий. При этом квартира <адрес>, предоставлена ему уже в аварийном состоянии, в связи с чем он был вынужден вместе с семьей выехать из нее. Тот факт, что непродолжительное время на нем было зарегистрировано иное жилое помещение, не является основанием для признания утратившим право предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах положений ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых основания для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Положениями частей 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст. 55, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании акта проверки жилищных условий от 18.04.2007 года Резанов С.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Бирилюсского района Красноярского края от 17.01.2013 года Резанову С.Н., нуждающемуся в жилом помещении, предоставлена по договору социального найма квартира по адресу: <адрес>, где Резанов С.Н. зарегистрирован по месту жительства с 22.01.2013 года по настоящее время.

Указанная квартира состоит в муниципальной собственности администрации Бирилюсского района Красноярского края, и по договору социального найма жилого помещения N 1523 от 17.01.2013 года передана Резанову С.Н. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование для проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение никто не вселен. По акту передачи жилого помещения Резанов С.Н. принял указанную квартиру.

Согласно п. 4 договора социального найма наниматель обязан в том числе: принять по акту пригодное для проживания жилое помещение; использовать его в соответствии с назначением; своевременно и в полном объеме производить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.

Пунктом 10 договора предусмотрено, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым.

В силу п. 11 договора по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут, в том числе и за невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Техническим заключением ООО "Елена" от 2017 года по результатам обследования строительных конструкций жилого здания по адресу: <адрес>, установлено, что конструкция фундамента находится в недопустимом состоянии, наружные стены, полы и крыша находятся в ограниченно работоспособном состоянии, окна и двери находятся в работоспособном состоянии; общее состояние помещения можно признать как недопустимое. Для предотвращения дальнейшего разрушения помещения необходимо произвести ремонтные работы, в первую очередь требуется восстановить фундамент здания, кровлю и полы.

Постановлением администрации Бирилюсского района Красноярского края от 24.10.2017 года N 457, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести мероприятия по переселению жильцов данного дома в срок до 2027 года.

В письмах от 07.08.2017 года, от 30.10.2017 года глава администрации Бирилюсского района Красноярского края просит главу Рассветовского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края предоставить Резанову С.Н. пригодное для проживания жилое помещение взамен аварийного.

Согласно письменному объяснению главы администрации Рассветовского сельсовета Бирилюсского района от 16.01.2020 года, Резанов С.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, вместе с тем по указанному адресу и в целом в <адрес> фактически не проживает более двух лет; квартира стоит открытая, доступ в жилое помещение свободный, захламлено мусором, частично отсутствует остекление оконных блоков, полы с повышенной зыбкостью; текущий ремонт в данном помещении не проводился; визуально признаки проживания в жилом помещении отсутствуют; имеются большие долги за электроэнергию, по социальному найму и за коммунальные услуги.

В письменных объяснениях ФИО2 и ФИО3 проживающих по соседству с квартирой <адрес> от 15.01.2020 года, изложены сведения аналогичного содержания.

Справками отдела жизнеобеспечения и жилищного контроля администрации Бирилюсского района Красноярского края подтверждается наличие у Резанова С.Е. по состоянию на 30.11.2020 года задолженности за социальный наем жилого помещения в размере 23 112 рублей.

Актом жилищного контроля администрации Бирилюсского района Красноярского края от 23.07.2020 года (с фототаблицей) проверки соблюдения законодательства на объекте по адресу: <адрес>, предоставленном по договору социального найма жилого помещения Резанову С.Н., установлено, что состояние дома неудовлетворительное, дом находится в непригодном для проживания состоянии.

Согласно выписке из ЕГРН Резанов С.Н. с 02.08.2017 года являлся собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.

По договору дарения от 28.06.2020 года Резанов С.Н. (даритель) передал, а ФИО1 (одаряемый) приняла в дар в собственность квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., которая передана Резановым С.Н. ФИО1 на основании акта приема-передачи имущества в собственность по договору дарения от 28.06.2020 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Бирилюсского района Красноярского края от 10.08.2020 года Резанов С.Н. признан утратившим права предоставления жилого помещения, поскольку Рязановым С.Н. приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., в связи с чем Резанов С.Н. не имеет права на улучшение жилищных условий.

О принятом решении Резанов С.Н. был уведомлен письмом от 11.08.2020 года.

18.08.2020 года Резанов С.Н. обратился в администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В ответе от 22.09.2020 года глава администрации Бирилюсского района Красноярского края сообщил Резанову С.Н. о принятом на заседании жилищно-бытовой комиссии от 10.08.2020 года решении об утрате им права предоставления жилого помещения в связи с приобретением в собственность 02.08.2017 года квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., в связи с чем право на улучшение жилищный условий у Резанова С.Н. отсутствует.

В соответствии с решением Совета депутатов Бирилюсского района Красноярского края от 13.02.2009 года N 44-360 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Бирилюсского района", на территории Бирилюсского района для предоставления жилого помещения по договорам социального найма (норма предоставления) - в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи; для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан РФ, постоянно проживающих на территории Бирилюсского района - в размере менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения администрации Бирилюсского района Красноярского края от 10.08.2020 года о признании истца утратившим право предоставления жилого помещения взамен занимаемого аварийного, суд первой инстанции исходил из того, что Рязанов С.Н. утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст.56 ЖК РФ), а именно утратил статус нуждающегося в жилых помещениях в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, а именно приобретением в собственность квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета. Выявив обстоятельство для снятия Резанова С.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчик принял законное и обоснованное решение о снятии истца с указанного учета.

Заключение договора дарения на квартиру по адресу: <адрес>, и выбытие указанного жилого помещения из собственности истца не является основанием для отмены решения жилищно-бытовой комиссии, поскольку согласно ст. 53 ЖК РФ лицо, добровольно ухудшившее свои жилищные условия, может вновь претендовать на предоставление жилья по договору социального найма через пять лет со дня ухудшения своих жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, направлены на иное произвольное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Резанова С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Макарова Ю.М.

Судьи: Гришина В.Г.

Тихонова Ю.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка