Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33-12695/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33-12695/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобеГосударственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" на решениеНово-Савиновского районного суда города Казани от 27 мая 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Набиевой А. Л. к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании права и назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно удовлетворить.
Признать право Набиевой А. Л. на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и обязать государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" выплатить Набиевой А. Л. указанную выплату за периодс <дата> по <дата>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика - Хуснутдиновой Н.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Набиева А.Л. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании права и назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
В обоснование исковых требований указала, что она подала в Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Приволжском районе города Казани заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрастеот 3 до 7 лет включительно, однако в выплате ей было отказано со ссылкой на то, что в расчетном периоде отсутствуют сведения о доходахНабиевой А.Л. и ее супруга и что в расчетном периоде они не состояли на учете в центре занятости. Полагая отказ необоснованным и нарушающим ее права, Набиева А.Л. просила признать ее право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и обязать ответчика выплатить указанную выплату за период с 31 июля2020 года по 31 января 2021 года.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Представитель ответчика в судебном заседании, представив возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - Кабинета Министров Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика в судебном заседании, представив возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом в приведенной выше формулировке вынесено решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается об отсутствии оснований для выплат, так как отсутствуют сведения о доходах истца и его супруга в расчетный период, определяемый в соответствии с пунктом 3.3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года N 267 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика - Хуснутдинова Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом. Представил возражение на апелляционную жалобу, согласно которому просил в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель третьего лица Кабинета Министров Республики Татарстан в судебное заседание также не явился, извещен, представил отзыв на жалобу, в котором указал о согласии с доводами жалобы ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (Основные требования).
В силу пункта 1 Основных требований, настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Согласно пункту 16 вышеуказанных основных требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях: смерть ребенка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В Республике Татарстан порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года N 267.
В соответствии с пунктом 1.1 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года N 267 (далее Порядок и условия), настоящие Порядок и условия устанавливают правила и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно семьям, имеющим размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Татарстан за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, и уровень имущественной обеспеченности которых ниже уровня имущественной обеспеченности семьи (гражданина), установленного приложением к Закону Республики Татарстан от 8 декабря 2004 годаN 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".
В силу пункта 1.4 Порядка и условий, ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации (далее - получатель) и проживающему на территории Российской Федерации, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
Согласно пункту 3.3 Порядка и условий, среднедушевой доход семьи получателя для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее12 календарных месяцев), предшествующих шести календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Пунктом 2.4 Порядка и условий (в действующей редакции) установлены основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты, которыми являются: нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; лишение получателя родительских прав либо ограничение его в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата; превышение размера среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; наличие недостоверных или неполных данных в заявлении; отсутствие доходов у совершеннолетних членов семьи получателя, за исключением родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей), которым была установлена ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в период, указанный в пункте 3.3 настоящих Порядка и условий.
Судом установлено, Набиева А.Л. с <дата> состоит в браке с Н.В.М.; <дата> родилась их дочь Н.З.В.
7 августа 2020 года Набиева А.Л. подала в Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Приволжском районе города Казани заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Решением Отделения ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Приволжском районе города Казани от 12 августа 2020 года в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно отказано со ссылкой на отсутствие сведений о доходах у несовершеннолетних членов семьи получателя, не состоящих на учете в службе занятости.
9 октября 2020 года Набиева А.Л. подала заявление в Отделение ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Приволжском районе города Казани, в котором просила дать письменный ответ по ежемесячным денежным выплатам на ребенка в возрастеот 3 до 7 лет включительно.
В ответе на данное обращение должностное лицо Отделения ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Приволжском районе города Казани сообщило истцу, что в назначении выплаты по заявлению от 7 августа 2020 года отказано, поскольку за расчетный период учета доходов с февраля 2019 года по январь 2020 года у истца и ее супруга отсутствуют сведения о каких-либо доходах и в указанный период истец не состояла на учете в центре занятости населения.
Полагая, что ее права нарушены, Набиева А.Л. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из буквального толкования пункта 2.4 Порядка и условий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года N 267, в редакции от 10 апреля 2020 года, действующей в момент обращения истца за выплатой.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Пункт 2.4 Порядка и условий содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте с 3 до 7 лет включительно.
Действительно, на момент подачи истцом заявления на выплаты действовало Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан в редакции от 10 апреля 2020 года N 267 в редакции от 10 апреля 2020 года, в соответствии с которым, основанием для отказа в назначении пособия являлось, в том числе, отсутствие сведений о доходах у совершеннолетних членов семьи получателя, не состоящих на учете в службе занятости.
При этом, как верно указал суд, в этой редакции среди оснований к отказу не имелось указания на отсутствие доходов у совершеннолетних членов семьи получателя в расчетный период, указанный в пункте 3.3 Порядка и условий.
Как основание к отказу в назначении ежемесячной выплаты являлось отсутствие сведений о доходах у совершеннолетних членов семьи получателя, не состоящих на учете в службе занятости.
При этом, истец и ее супруг в момент обращения к ответчику состояли на учете в службе занятости как безработные.
Так из справки ГКУ "Центр занятости населения Приволжского района" города Казани от 17 декабря 2020 года следует, что Набиева А.Л. в качестве безработной зарегистрирована с 20 мая 2020 года, снята с учета в качестве безработной решением от 11 декабря 2020 года.
Справкой ГКУ "Центр занятости населения Приволжского района" города Казани от 8 декабря 2020 года установлено, что Н.В.М.с <дата> зарегистрирован в качестве безработного, на дату выдачи справки состоит на регистрационном учете в качестве безработного.
В суде первой инстанции сторонами не оспаривался тот факт,что с 1 февраля 2021 года истцу назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что изменения в пункт 2.4 Порядка и условий, где имелась ссылка на расчетный период, где среднедушевой доход семьи получателя для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих шести календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, были внесены только Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 сентября 2020 года N 823, то есть после обращения истца к ответчику, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец относится к категории получателей пособия, установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2020 года N 267 (в редакции от 10 апреля 2020 года), и оснований для отказа в назначении ежемесячной выплаты отсутствовали.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Каких-либо иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена.
Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ново-Савиновского районного суда города Казаниот 27 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме23 августа 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
