Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-12693/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Газизовой Р.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2021 года и дополнительное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Газизовой Р.М. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Газизовой Р.М. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1987 года по 1 ноября 1987 года в период работы медицинской сестрой в Зеленодольском родильном доме в календарном порядке, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года в период работы в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Татарстан включить в страховой стаж Газизовой Р.М. период работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы.

Отказать в удовлетворении исковых требований Газизовой Р.М. о включении в специальный стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Газизовой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Гамирова Р.Р., возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газизова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы, назначении досрочной пенсии. В обоснование Газизова Р.М. указала, что решением ответчика от 14 сентября 2020 года ей отказано в назначении досрочной стразовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет. С данным решением ответчика Газизова Р.М. не согласна, просит включить в ее медицинский стаж и страховой стаж периоды работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медсестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы, а также в ее медицинский стаж периоды работы с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1987 года по 2 ноября 1987 года в период работы в качестве медсестры в Зеленодольском родильном доме в календарном исчислении, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года в период работы в Нурлатской участковой больнице в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику с 1 сентября 2020 года.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом принято решение и дополнительное решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение и дополнительное решение суда отменить, принять по делу новое решение. В жалобе отмечается, что суд необоснованно отказал во включении в стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы, с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено, что 1 сентября 2020 года Газизова Р.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ответчика от 14 сентября 2020 года за N 786035 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из спецстажа были исключены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1987 года по 1 ноября 1987 года в период работы медицинской сестрой в Зеленодольском родильном доме, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года период работы в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы, период работы в должности медсестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года, с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года период работы в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска.

Из материалов дела следует, что истец с 2 сентября 1987 года по 1 ноября 1987 года в период работы медицинской сестрой в Зеленодольском родильном доме, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года в период работы в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается справками ГАУЗ "ЗЦРБ", копиями приказов, карточкой-справкой, расчетными листками, из которых усматривается сохранение заработной платы в период обучения, Газизовой Р.М. были выданы удостоверения и свидетельства о повышении квалификации.

Материалами дела подтверждается, что истец в период курсов повышения квалификации в 1996 году, 2010, 2011, 2016 и 2017 годах осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности - работала в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы.

Решение суда в части удовлетворения требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется. Проверяя доводы апелляционной жалобы Газизовой Р.М. судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности Газизовой Р.М. периода работы с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанные периоды не подлежат включению, поскольку действовавшим в период работы истца законодательством, так же как и действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских садах, детские сады не включены в Номенклатуру учреждений здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления, периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании изложенного после 1 января 1992 года, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, возможность включения периода работы на медицинских должностях в ясли-садах исключается.

Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный период трудовой деятельности истца имел место на территории Республики Узбекистан, льготные справки, подтверждающие работу истца в льготных условиях, не представлены.

Между тем, судебная коллегия, не может согласиться с указанным выводом суда.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), регулируется нормами Соглашения от 13 марта 1992 года, подписанного данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, и должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - независимо от наименования должности.

Из копии трудовой книжки на имя Газизовой Р.М. следует, что она на основании приказа N 185 от 24 сентября 1991 года принята в городскую Наманганскую физиотерапевтическую больницу на должность медицинской сестры.

Принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обстоятельства осуществления истцом в спорные периоды лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, полной занятости в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных, нашли свое подтверждение трудовой книжкой.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что в спорный период истец не выполнял свои обязанности медицинской сестры, что у нее в этот период имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.

Таким образом, дополнительное решение суда от 6 мая 2021 года в части отказа во включении Газизовой Р.М. в специальный стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы подлежит отмене, с принятием нового решение об обязании ответчика включить указанный период работы в специальный стаж истца.

Поскольку общая продолжительность документально подтвержденного специального стажа работы Газизовой Р.М. на момент обращения составляет менее 30 лет, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 1 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения.

Дополнительное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года по данному делу в части отказа во включении Газизовой Раушании Мусалимовны в специальный стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы отменить и принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить Газизовой Раушании Мусалимовны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы.

В остальной части дополнительное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда в окончательной форме изготовлено 27 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка