Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Дата принятия: 23 августа 2021г.
Номер документа: 33-12693/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-12693/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Газизовой Р.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2021 года и дополнительное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Газизовой Р.М. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Газизовой Р.М. периоды обучения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1987 года по 1 ноября 1987 года в период работы медицинской сестрой в Зеленодольском родильном доме в календарном порядке, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года в период работы в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Татарстан включить в страховой стаж Газизовой Р.М. период работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы.

Отказать в удовлетворении исковых требований Газизовой Р.М. о включении в специальный стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Газизовой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Гамирова Р.Р., возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газизова Р.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы, назначении досрочной пенсии. В обоснование Газизова Р.М. указала, что решением ответчика от 14 сентября 2020 года ей отказано в назначении досрочной стразовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет. С данным решением ответчика Газизова Р.М. не согласна, просит включить в ее медицинский стаж и страховой стаж периоды работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медсестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы, а также в ее медицинский стаж периоды работы с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1987 года по 2 ноября 1987 года в период работы в качестве медсестры в Зеленодольском родильном доме в календарном исчислении, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года в период работы в Нурлатской участковой больнице в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику с 1 сентября 2020 года.

Истец в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом принято решение и дополнительное решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит решение и дополнительное решение суда отменить, принять по делу новое решение. В жалобе отмечается, что суд необоснованно отказал во включении в стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы, с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено, что 1 сентября 2020 года Газизова Р.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ответчика от 14 сентября 2020 года за N 786035 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из спецстажа были исключены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 сентября 1987 года по 1 ноября 1987 года в период работы медицинской сестрой в Зеленодольском родильном доме, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года период работы в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы, период работы в должности медсестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года, с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года период работы в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска.

Из материалов дела следует, что истец с 2 сентября 1987 года по 1 ноября 1987 года в период работы медицинской сестрой в Зеленодольском родильном доме, с 1 октября 1996 года по 11 декабря 1996 года, с 6 декабря 2010 года по 17 декабря 2010 года, с 14 марта 2011 года по 6 мая 2011 года, с 21 марта 2016 года по 21 апреля 2016 года, с 2 мая 2017 года по 17 мая 2017 года в период работы в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается справками ГАУЗ "ЗЦРБ", копиями приказов, карточкой-справкой, расчетными листками, из которых усматривается сохранение заработной платы в период обучения, Газизовой Р.М. были выданы удостоверения и свидетельства о повышении квалификации.

Материалами дела подтверждается, что истец в период курсов повышения квалификации в 1996 году, 2010, 2011, 2016 и 2017 годах осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности - работала в должности заведующей ФАП - медицинской сестры Мало-Ачасырского фельдшерско-акушерского пункта Нурлатской участковой больницы.

Решение суда в части удовлетворения требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется. Проверяя доводы апелляционной жалобы Газизовой Р.М. судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж лечебной деятельности Газизовой Р.М. периода работы с 3 января 1992 года по 14 июля 1993 года в должности медсестры в детском саду N 23 города Волжска, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанные периоды не подлежат включению, поскольку действовавшим в период работы истца законодательством, так же как и действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских садах, детские сады не включены в Номенклатуру учреждений здравоохранения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления, периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

На основании изложенного после 1 января 1992 года, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, возможность включения периода работы на медицинских должностях в ясли-садах исключается.

Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный период трудовой деятельности истца имел место на территории Республики Узбекистан, льготные справки, подтверждающие работу истца в льготных условиях, не представлены.

Между тем, судебная коллегия, не может согласиться с указанным выводом суда.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), регулируется нормами Соглашения от 13 марта 1992 года, подписанного данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, и должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - независимо от наименования должности.

Из копии трудовой книжки на имя Газизовой Р.М. следует, что она на основании приказа N 185 от 24 сентября 1991 года принята в городскую Наманганскую физиотерапевтическую больницу на должность медицинской сестры.

Принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обстоятельства осуществления истцом в спорные периоды лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, полной занятости в течение рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных, нашли свое подтверждение трудовой книжкой.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что в спорный период истец не выполнял свои обязанности медицинской сестры, что у нее в этот период имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено.

Таким образом, дополнительное решение суда от 6 мая 2021 года в части отказа во включении Газизовой Р.М. в специальный стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы подлежит отмене, с принятием нового решение об обязании ответчика включить указанный период работы в специальный стаж истца.

Поскольку общая продолжительность документально подтвержденного специального стажа работы Газизовой Р.М. на момент обращения составляет менее 30 лет, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 1 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения.

Дополнительное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года по данному делу в части отказа во включении Газизовой Раушании Мусалимовны в специальный стаж периода работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы отменить и принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить Газизовой Раушании Мусалимовны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 18 сентября 1991 года по 13 декабря 1991 года в должности медицинской сестры Наманганской городской физиотерапевтической больницы.

В остальной части дополнительное решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда в окончательной форме изготовлено 27 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать