Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-12692/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Юсупова Ф.В. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 мая 2021 года, которым установлено:

исковые требования Юсупова Фирдуса Варисовича удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан N 326493/19 от 13 мая 2019 года частично неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан включить в специальный стаж Юсупова Фирдуса Варисовича дни отдыха, предоставленные за сдачу крови и ее компонентов с 1 ноября 1985 года по 2 ноября 1985 года, 1 мая 1987 года, 1 июня 1987 года - за работу в выходные дни, с 1 января 1988 года по 30 ноября 1990 года - период работы в качестве электросварщика.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Юсупова Ф.В. - Прохоровой Ж.А., в поддержку доводов жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Задворнова А.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юсупов Ф.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании решение частично неправомерным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию.

В обосновании исковых требований истец указал, что пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении пенсии. Истец считает незаконным исключение из его специального стажа периодов его работы с 1 ноября 1985 года по 2 ноября 1985 года, с 1 января 1986 года по 8 января 1986 года, с 1 февраля 1986 года по 16 февраля 1986 года, с 1 марта 1986 года по 1 марта 1986 года, с 1 октября 1986 года по 5 октября 1986 года, с 1 января 1987 года по 3 января 1987 года, с 1 мая 1987 года по 1 мая 1987 года, с 1 июня 1987 года по 1 июня 1987 года, период работы с 1 января 1988 года по 30 ноября 1990 года в должности электросварщика в СМУ-23 Зеленодольского стройтреста N 3; период работы с 1 марта 1991 года по 2 мая 1991 года в должности каменщика 2 разряда в ПМК-160 Зеленодольского стройтреста N 3; с 2 мая 1991 года по 14 декабря 1996 года в должности каменщика 3 разряда в ПМК-4 Зеленодольского стройтреста N 3; период работы с 14 декабря 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности каменщика 3 разряда в СМК-1 в "Зеленодольской промышленно-строительной фирме"; период работы с 4 февраля 2003 года по 1 марта 2010 года в должности каменщика 4 разряда в РСЦ ЗАО работников (народное предприятие) "ПФМК" и просит признать незаконным решение пенсионного органа от 13 мая 2019 года N 326493/19 в части исключения указанных периодов из его специального стажа, возложив на ответчика обязанность зачесть указанные спорные периоды в стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения в суд.

Представитель истца Юсупова Ф.В. - Прохорова Ж.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Судом произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в связи с проведенной реорганизацией в форме присоединения. Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Юсупов Ф.В. выражает несогласие с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что им в ходе рассмотрения дела были представлены все доказательства работы в бригаде каменщиков, в том числе архивные справки, ведомости о начислении зарплаты, приказы, из которых усматривается бригадный способ работы и полной занятости в тяжелых условиях труда. Однако судом данным доказательствам надлежащая оценка, по его мнению, дана не была. Также им были представлены документы на каменщика Матренина А.В., работающего в спорный период вместе с ним, и которому был полностью зачтен пенсионным органом период работы в должности каменщика (личная карточка, трудовая книжка, отказное решение УПФР, решение суда, вступившие в законную силу на Матренина А.В.). В связи с чем, истец просит в обжалуемой части решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в этой части.

Представитель истца Юсупова Ф.В. - Прохорова Ж.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Задворнов А.О. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан N 326493/19 от 13 мая 2019 года Юсупову Ф.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2 из-за отсутствия требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев, в который в бесспорном порядке зачтено 5 лет 2 месяца 27 дней.

При этом в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом не были включены указанные спорные периоды работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 1 марта 1991 года по 2 мая 1991 года в должности каменщика 2 разряда в ПМК-160 Зеленодольского стройтреста N 3, с 2 мая 1991 года по 14 декабря 1996 года в должности каменщика 3 разряда в ПМК-4 Зеленодольского стройтреста N 3, с 14 декабря 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности каменщика 3 разряда в СМК-1 в "Зеленодольской промышленно-строительной фирме", с 4 февраля 2003 года по 1 марта 2010 года в должности каменщика 4 разряда в РСЦ ЗАО работников (народное предприятие) "ПФМК", суд первой инстанции исходил об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих осуществление Юсуповым Ф.В. в спорные периоды трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции в указанной части соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца необоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В соответствии с записями в трудовой книжке, Юсупов Ф.В. 1 декабря 1990 года принят в качестве ученика каменщика в ПМК-160 Стройтреста N 3 в скобках указано сварщиком ручной сварки 3 разряда, 1 марта 1991 года присвоен 2 разряд каменщика, 2 мая 1991 года в связи с ликвидацией ПМК-160 и созданием ПМК-4 каменщик по 2 разряду, 17 февраля 1992 года присвоен 3 разряд каменщика, 14 декабря 1996года в связи с ликвидацией ПМК-4 переведен в СМК-1, 14 декабря 1996 года принят в СМК-1 ЗПСФ переводом из ПМК-4 каменщиком 3 разряда, 1 января 1997 года СМК-1 ЗПСФ переименован в СМУ-1 ЗПСФ, 3 мая 2000 года уволен по собственному желанию, 3 мая 2000 принят временно по трудовому договору рабочим крановой группы в цех строганного шпона, 03 июля 2000 переведен на работу по контракту стропальщиком цеха строганного шпона, 1 марта 2001 года переведен стропальщиком 4 разряда цеха строганного шпона, 10 января 2003 года АП "ПФМК" с 27 декабря 2002 года преобразовано в АОР (НП) "ПФМК", 4 февраля 2003 года переведен в РСЦ каменщиком 4 разряда, 28 сентября 2004 года АОР (НП) "ПФМК" с 25 сентября 2004 года переименовано в ЗАО (НП) "ПФМК", 1 марта 2010 года уволен по собственному желанию.

При этом в трудовой книжке отсутствуют сведения о том, что Юсупов Ф.В. был принят на работу в качестве каменщика в бригаду каменщиков или звено каменщиков комплексной бригады.

Согласно архивной справке N 06-1-11/892 от 25 декабря 2018 года, выданной Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о трудовом стаже Юсупова Ф.В. за 1990-1996 годы, приказы о создании бригад каменщиков за эти годы не обнаружены. В ведомостях начисления зарплаты рабочим ПМК-160, ПМК-4 список работников расположен в алфавитном порядке фамилий, без разделения на бригады, значится каменщиком, оплата труда "сдельно".

Согласно архивной справке N 57-2019/с от 28 февраля 2019 года, выданной Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о трудовом стаже Юсупова Ф.В. за 1996-2000 годы, приказы о создании бригад каменщиков за эти годы не обнаружены. В ведомостях начисления зарплаты рабочим СМК-1, СМУ-1 ЗПСФ каменщиком в списке каменщиков, оплата труда "сдельно".

Служебной запиской отдел оценки пенсионных прав пенсионного органа сообщает, что период работы с 4 февраля 2003 года по 1 марта 2010 года в качестве "каменщика" в ЗАО НП ПФМК не проверялся, так как не был включен в Извлечение из Списков по предприятию.

Таким образом, из представленных документов не следует, что Юсупов Ф.В. работал в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков или звене каменщиков комплексной бригады, занятой на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Занятость на работах в соответствии с требованиями Списка N 2 не подтверждена. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета период с 4 февраля 2003 года по 1 марта 2010 года указан без кода льгот.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на приказ СМК-1 N 113 от 17 декабря 1996 года в обоснование его работы в бригаде каменщиков, является несостоятельной, поскольку из данного приказа усматривается, что на участок N 1 Абулханов Р.Р. принят бригадиром каменщиков и перечисляется список каменщиков. Вместе с тем по участку N 2, на который принят истец, бригадир каменщиков не поименован, отражен лишь список работников в должности каменщиков.

Ссылка апеллянта на судебную практику по схожим спорам не может быть принята во внимание, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела. Указанные в апелляционной жалобе решения судов были приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, в то время, как судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в обжалуемой части правильными, поскольку истцом не доказано, что он работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Доказательств того, что в комплексной бригаде были созданы специализированные звенья, истцом не представлено.

Относительно оспариваемых истцом периодов "подготовки кадров" с 1 января 1986 года по 8 января 1986 года, с 1 февраля 1986 года по 16 февраля 1986 года, с 1 марта 1986 года по 1 марта 1986 года, которые пенсионным органом также не включены в специальный стаж истца, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для их зачета в льготный стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющейся в материалах дела архивной справки от 4 февраля 2019 года N 59-2019/с следует, что за 1986 год имеются сведения о трудовом стаже Юсупова Ф.В., а именно: "эл.сварщик" 3 разряда, оплата труда сдельно, в январе 8 дней "подготовка кадров", в феврале 16 дней "Подготовка кадров", в марте 1 день "подготовка кадров". Иных сведений относительно данных периодов архивная справка не содержит.

При этом доказательств того, что в этот период истец на повышение квалификации (учебу) направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, а также документы, подтверждающие прохождение указанных курсов (учебы), в материалы дела истцом не представлены, а потому данные спорные периоды не могут быть включены в его специальный стаж.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае факт работы истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, какими-либо доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых в жалобе периодов работы в специальный стаж истца.

Поскольку без учета спорных периодов работы у Юсупова Ф.В. отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, в назначении пенсии ему также отказано обоснованно.