Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1269/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Арзамасцевой Г.В.

судей: Дрокиной С.Г., Малининой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Л.Т., действующей в интересах недееспособной Леденевой Т.Т., к администрации г. Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Абрамовой Л.Т. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Абрамова Л.Т. обратилась в суд в интересах недееспособной Леденевой Т.Т. с иском к администрации г. Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области N 3913 от 08.09.2020 года Леденевой Т.Т. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя свой отказ тем, что среднемесячный доход Леденевой Т.Т. превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области.

Считает незаконным отказ администрации г.Тамбова, так как у Леденевой Т.Т. нет жилья и в связи с чем Абрамова Л.Т. полагала необходимым признать за Леденевой Т.Т. ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 26 января 2021 года исковые требования Абрамовой Л.Т., действующей в интересах недееспособной Леденевой Т.Т., к администрации г. Тамбова Тамбовской области о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением суда, Абрамовой Л.Т. принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда, поскольку размер пенсии Леденевой Т.Т. в сумме *** руб., что превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров, установленную постановлением администрации Тамбовской области от 03.08.2020 года N 608 не свидетельствует о том, что она не может быть признана малоимущей. Проживать ей негде, ранее она проживала в Тамбовском районе, но 17.12.2013 года в результате пожара был значительно уничтожен принадлежавший Леденевой Т.Т. жилой дом. Вследствие заболевания Леденева Т.Т. не имеет возможности улучшить свои жилищные условия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 04.06.2020г. Леденева Т.Т. признана недееспособной.

Приказов Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 15.07.2020г. N 917-ф опекуном Леденевой Т.Т. назначена ее сестра Абрамова Л.Т.

Леденева Т.Т. прописана и фактически проживает в д. N ***, принадлежащем Абрамовой Л.Т. на праве собственности.

Постановлением администрации г.Тамбова Тамбовской области N 3913 от 08.09.2020 года Леденевой Т.Т. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку среднемесячный доход Леденевой Т.Т. превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Тамбовской области "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области" от 28.12.2015 года N 1677, пришел к выводу о том, что Леденева Т.Т. не является малоимущей и в соответствии с этим не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия с указанными доводами соглашается, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм действующего законодательства, согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Закона Тамбовской области "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамбовской области" от 28.12.2015 года N 1677 право на получение жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования имеют граждане, указанные соответственно в ст.46 и 91.3 ЖК РФ, признанные нуждающимися в жилых помещениях и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном ЖК РФ и настоящим Законом.

Согласно ст.9 указанного Закона граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма, если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, официально установленную в Тамбовской области, а стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи, не превышает десятикратный размер показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определенного уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти, на первый квартал текущего года.

Согласно п. 1 Постановления администрации Тамбовской области от 3 августа 2020 г. N 608"Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за II квартал 2020 г. на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения" установлена по представлению управления социальной защиты и семейной политики области величина прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за II квартал 2020 г. в расчете на душу населения - *** рубль, для трудоспособного населения - *** рубля, пенсионеров - *** рублей, детей - *** рублей.

По сведениям Центра ПФР по выплате пенсии в Тамбовской области совокупный годовой доход Леденевой Т.Т. за период с 01.09.2019 года по 01.09.2020 года составил *** руб.

Таким образом, среднемесячная выплата за указанный период в отношении Леденевой Т.Т. составила *** руб., что превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров, установленную постановлением администрации Тамбовской области от 03.08.2020 года N 608 "Об установлении величины прожиточного минимума в целом по Тамбовской области за II квартал 2020 года на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения". Документов, объективно подтверждающих наличие у Леденевой Т.Т. статуса малоимущей на момент разрешения настоящего спора, материалы дела не содержат и стороной истца не представлено.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке Леденевой Т.Т. на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то ее право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущей.

Наличие заболевания, отсутствие иного жилого помещения, необходимость в дополнительных расходах на лечение, продукты питания, средства реабилитации не подтверждают право Леденевой Т.Т. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, малоимущей она в установленном законом порядке не признана, в связи с чем, оснований сомневаться в правильности вывода суда первой инстанции об отсутствии основания для принятия Леденевой Т.Т. на соответствующий жилищный учет не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения по существу иного судебного акта, а также влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда второй инстанции.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не ставят под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамовой Л.Т. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка