Дата принятия: 19 июня 2017г.
Номер документа: 33-1269/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2017 года Дело N 33-1269/2017
«19» июня 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Никулинской. Ф.,
судей Ивановой О.А., Дедюевой М.В.,
при секретаре Удаловой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуМУП «Газовые котельные» на решение Красносельского районного суда Костромской области от 21 марта 2017 года по гражданскому делу по иску Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в интересах членов профсоюза - работников МУП «Газовые котельные» к МУП «Газовые котельные» о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения представителей МУП «Газовые котельные» Плотникова К.С. и Волгина А.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения Дружнева А.В. и Синицыной М.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Красносельского муниципального района Костромской области Буркова А.Д., полагавшего апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, объяснения представителя департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области Маракулиной И.А., Тимофеевой О.Б., полагавших апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Костромская областная организация профсоюза работников жизнеобеспечения обратилась в суд с иском в интересах членов профсоюза - Картавых Л.Б., Ковшикова С.М., Камодина Е.В., Макарова В.Д., Зотова В.М., Бароновой И.В., Пискуновой Н.Л., Долинина А.Н., Поводова И.И., Аверьянова А.В., Орловой В.М., Лисинского Д.В., Жуковой Г.Г., Крюкова Е.В., Пескова В.Н., Сойкина В.А., Матвеева М.В. к МУП «Газовые котельные» о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что истцы работают у ответчика по настоящее время. На протяжении длительного периода времени работодателем не осуществляется начисление и выплата заработной платы в полном размере. Согласно ч. 2 ст. 5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе коллективными договорами и соглашениями. В соответствии с ч.1 ст.8 ТК РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В отрасли жилищно-коммунального хозяйства заключено Отраслевое тарифное соглашение ЖКХ РФ на 2014-2016 годы, которое содержит нормы трудового права, обязательные для применения в отношении между теми работниками и работодателями, круг которых определен ст.48 ТК РФ. В соответствии с указанной нормой, действие отраслевого соглашения распространяется и на трудовые отношения между истцами и МУП «Газовые котельные». В соответствии с данным отраслевым соглашением для организаций коммунального теплоснабжения, организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, с учетом индексации, составляет 8870 руб. в месяц. Исходя из этой ставки был произведен расчет часовой тарифной ставки, которая должна быть установлена материальным истцам. На основании данной часовой ставки произведен расчет заработной платы, которая должна была быть им начислена, и рассчитана сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Заработная плата истцам начислялась и выплачивалась в меньшем размере, чем это предусмотрено Отраслевым тарифным соглашением ЖКХ РФ на 2014-2016 годы (ОТС), которое подлежит применению в данном случае. Полагает также, что действиями работодателя, связанными с невыполнением условий ОТС и систематическим занижением уровня оплаты труда, материальным истцам причинен моральный вред.
В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, дополнительно просили взыскать недоначисленную заработную плату за период с 01 ноября 2016 года по декабрь 2016 года.
В качестве третьих лиц участие в деле принимали департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, администрация Красносельского муниципального района Костромской области.
Решением Красносельского районного суда Костромской области от 21 марта 2017 года постановлено:
Требования Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения к МУП «Газовые котельные» удовлетворить частично.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Аверьянова А.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 18 992 рубля 15 копеек, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 14 577 рублей 22 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Бароновой И.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 13 308 рублей 58 копеек, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 13 902 рубля 11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Картавых Л.Б. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 19 296 рублей 93 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 7 071 рубль 33 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Долинина А.Н. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 24 245 рублей 10 копеек, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 16 845 рублей 87 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Жуковой Г.Г. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 19 411 рубль 06 копеек, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 6 227 рубль 66 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Макарова В.Д. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 15 975 рублей 84 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 12 776 рублей 49 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Матвеева М.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 18 921 рубль 84 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 18 847 рублей 69 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Поводова И.И. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 19 705 рублей 11 копеек, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 15 635 рублей 22 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Сойкина В.А. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 27 318 рублей 58 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 18 969 рублей 22 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Ковшикова С.М. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 23 510 рублей 73 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 17 990 рублей 14 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Камодина Е.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 13 077 рублей 03 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 18 530 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Зотова В.М. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 16000 рублей 00 копеек, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 15 190 рублей 24 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Пискуновой Н.Л. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 23 095 рублей 51 копейку, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 11 858 рублей 45 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Орловой В.М. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 18 865 рублей 11 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Лисинского Д.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 22 806 рублей 93 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 15 875 рублей 81 копейку, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Крюкова Е.В. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 24 208 рублей 15 копеек, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 16 126 рублей 07 копеек, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в пользу Пескова В.Н. недоначисленную заработную плату за период с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года в размере 21 593 рубля 82 копейки, за период с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 15 190 рубль 24 копейки, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
В остальной части взыскания с ответчика компенсации морального вреда работникам МУП «Газовые котельные» отказать.
Взыскать с МУП «Газовые котельные» в бюджет Красносельского муниципального района Костромской области государственную пошлину в сумме 8 960 рублей 82 копейки.
В апелляционной жалобе МУП «Газовые котельные» просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе истцам в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не был учтено, что МУП «Газовые котельные» согласно протоколу № 2 заседания правления НКО «КРООР «СКП» с 01.01.2014 года исключены из членов объединения НКО «КРООР «Союз коммунальных предприятий». Предложение Минздравсоциразвития России работодателям организаций ЖКХ РФ о присоединении к ОТС к ЖКХ РФ на 2014-2016 годы не было официально опубликовано, как того требует приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2007 года. МУП «Газовые котельные» к ОТС на 2014-2016 годы самостоятельно не присоединялось, соответствующих договоров о сотрудничестве на делегирование полномочий по заключению соглашения, либо присоединения к нему не заключено. С учетом изложенного доводы истцов об обязанности работодателя производить начисления заработной платы, исходя из тарифной ставки, порядка индексации размера заработной платы регламентированных ОТС 2014-2016 годы, не могут быть приняты во внимание и положены в основу решения суда в силу нераспространения на МУП «Газовые котельные» действия указанного документа. Размер тарифных ставок МУП «Газовые котельные» определены в трудовых соглашениях с работниками, штатным расписанием и положением об оплате труда. Также судом не учтен тот факт, что истцами не представлены доказательства согласования с первичной профсоюзной организацией Положения об оплате труда МУП «Газовые котельные» от 2013 года, в котором установлены межразрядные коэффициенты, используемые истцом при расчете недоначисленной заработной платы, исходя из чего считают необходимым при проведении расчетов использовать межразрядные коэффициенты, установленные Положением об оплате труда МУП «Газовые котельные» от 01 декабря 2016 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд исходил из того, что на ответчика, осуществляющего деятельность в отрасли жилищно-коммунального хозяйства распространяется Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы. Поскольку за спорный период - с 01 августа 2016 года по 31 октября 2016 года и с 01 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года заработная плата истцам выплачивалась не в полном объеме, суд пришел к выводу об удовлетворении требований в части взыскания недополученных сумм.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.
В соответствии со ст. 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
По делу видно, что 09 сентября 2013 года Министром регионального развития Российской Федерации, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014-2016 годы.
31 декабря 2013 года принято Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Костромской области на 2014-2016 годы.
Процедура присоединения к отраслевому соглашению и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 ТК РФ.
Исходя из положений пункта 1.1 Отраслевого тарифного соглашения, предмета и вида деятельности МУП «Газовые котельные», принимая во внимание, что ответчиком отказ от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению направлен не был, на МУП «Газовые котельные» как на организацию, осуществляющую деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве, распространяется действие указанного соглашения.
Соглашениями предусмотрено, что система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам (п. 2.1).
Расходы работодателей на оплату труда работников и иные расходы, обусловленные трудовыми отношениями, для включения в тарифы, формируются, в том числе, с учетом расходов (средств) на оплату труда (п.2.7).
Расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, и включают в себя: тарифную составляющую расходов (средств), направляемых на оплату труда, которая рассчитывается исходя из суммы месячных тарифных ставок (должностных окладов); средства, направляемые на премирование работников, доплаты, надбавки и другие выплаты в составе средств на оплату труда, которые формируются согласно коллективным договорам (п.п. 2.8, 2.8.1, 2.8.2).
Как видно из дела, истцы Картавых Л.Б., Ковшиков С.М., Камодин Е.В., Макаров В.Д., Зотов В.М., Баронова И.В., Пискунова Н.Л., Долинин А.Н., Поводов И.И., Аверьянов А.В., Орлова В.М., Лисинский Д.В., Жукова Г.Г., Крюков Е.В., Песков В.Н., Сойкин В.А., Матвеев М.В. состоят с ответчиком в трудовых отношениях.
Коллективный договор на предприятии не принят.
В соответствии с условиями Отраслевого тарифного соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 2 к настоящему Соглашению и составляет 7056 руб.
Согласно п. 2.4 соглашенияминимальная тарифная ставка рабочего первого разряда уточняется сторонами по итогам года и устанавливается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики.
Из материалов дела следует, что в 2015 году и в 2016 году минимальная тарифная ставка рабочего первого разряда была проиндексирована и на 1 квартал 2016 года составила 8870 руб. (8671Х1.023).
Положением по оплате труда МУП «Газовые котельные» от 01 декабря 2016 года установлено, что оплата труда рабочих МУП «Газовые котельные» производится на основании тарифной ставки. С 15 сентября 2016 года минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности составляет 7 921 руб.
В судебном заседании установлено, что исходя из указанной тарифной ставки начислялась заработная плата истцам.
Из материалов дела усматривается, что данная тарифная ставка была определена с учетом индексации в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на 2015 и плановый 2016-2017 год и прогнозом социально-экономического развития РФ на 2016 и плановый 2017-2018 год без учета индексации, предусмотренной отраслевым тарифным соглашением.
Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что положение об оплате труда от 01 декабря 2016 года принято работодателем без учета требований статьи 372 ТК РФ, что исключает его применение. Каких-либо иных локальных актов либо коллективного договора, предусматривающих размер тарифной ставки на предприятии не имеется. В связи с чем доводы представителей департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области и МУП «Газовые котельные» в суде апелляционной инстанции о применении к спорным правоотношениям положений п. 1.8 соглашения нельзя признать обоснованными.
Согласно данному пункту соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на газ, электро- и теплоэнергию, органами местного самоуправления при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность.
В случае установления тарифов на газ, электро- и теплоэнергию, на иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих коллективных договоров и локальных нормативных актов Организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимальной заработной платы, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате.
Вместе с тем как указывалось выше, коллективный договор на предприятии не принят, а локальные нормативные акты - положения об оплате труда, принятый в 2016 году не был согласован с профсоюзным органом.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно применил тарифную ставку в размере 8 870 руб. и пришел к правильному выводу о том, что истцам была недоначислена заработная плата в размерах, приведенных в расчетах Костромской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения. Представленный стороной истца в обоснование взыскиваемых сумм расчет задолженности, ответчиком не опровергнут.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии обязанности МУП «Газовые котельные» производить начисления заработной платы, исходя из тарифной ставки, порядка индексации размера заработной платы регламентированных ОТС 2014-2016 годы в связи с тем, что МУП «Газовые котельные» с 01.01.2014 года исключены из членов объединения НКО «КРООР «Союз коммунальных предприятий» не могут повлечь отмену решения суда.
По смыслу ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.
Поскольку на момент заключения-09 сентября 2013 года - Отраслевого тарифного соглашения МУП «Газовые котельные» являлось членом НКО «КРООР «Союз коммунальных предприятий», оснований для освобождения МУП «Газовые котельные» от выполнения данного соглашения не имеется. Соглашение было опубликовано в ноябре 2013 года «Законодательные и нормативные документы в ЖКХ», № 11, и 25.12.2013 года в «Солидарность», № 47, 18.
Довод МУП «Газовые котельные» о том, что при проведении расчетов следует использовать межразрядные коэффициенты, установленные Положением об оплате труда МУП «Газовые котельные» от 01 декабря 2016 года, а не Положением об оплате труда МУП «Газовые котельные» от 2013 года подлежит отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что при утверждении Положения об оплате труда от 01декабря 2016 года ответчиком были выполнены требования, предусмотренные ч. 1 ст. 372 ТК РФ, а именно было учтено мнение профсоюзной организации. В то же время подлежат отклонению доводы жалобы о том, что истцом не были представлены доказательства того, что положение об оплате 2013 года было согласовано с профсоюзной организацией, поскольку доказательства, опровергающие указанное обстоятельства должен представить работодатель.
Каких-то иных правовых доводов, могущих поставить под сомнения правомерность выводов суда, в апелляционной жалобе не приведено.
Решение суда в части взыскания в пользу истцов компенсации морального вреда ответчиком не оспаривается, поэтому предметом проверки судебной коллегии в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является.
Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
В соответствии с изложенным решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - отклонению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Красносельского районного суда Костромской области от 21 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Газовые котельные» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
