Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 ноября 2020 года №33-12682/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 33-12682/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Плешачковой О.В.,
судей Мельниковой О.А., Захарова С.В.,
при секретаре Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить Загоровскому Олегу Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 1 человек, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы жилой площади, действующей на момент предоставления жилья".
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Загоровский О.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти, в котором просил суд обязать Администрацию городского округа Тольятти предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на состав семьи один человек по нормам, действующим на момент предоставления жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В обоснование иска указал, что он является инвалидом 2 группы, по заболеванию, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека: Загоровский О.В., его мать ФИО5, 1953 г.р., принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Администрации г.о. Тольятти по доверенности Вадченко А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права. Ссылается на то, что истец на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не состоит. В обоснование жалобы также указано, что Администрации г.о. Тольятти не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий несут ответственность за их осуществление в той мере, в какой они обеспечены финансовыми ресурсами.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание судебной коллегии не явились. Загоровский О.В. в лице представителя по доверенности Загоровской Н.В. предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу требований ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден постановлением Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал с 1 января 2018 года.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Загоровский О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно, страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн и Nн от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2016 N об инвалидности, Справками ВК N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.11.2019г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6.02.2020г., признано незаконным распоряжение N -р/5 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы г.о. Тольятти в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Загоровской Н.В. и Загоровского О.В.. На Администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность принять Загоровскую Н.В. и Загоровского О.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, с 30.07.2019г.
Судом установлено, что Загоровский О.В. проживает на территории г.о. Тольятти с 1992 г. по настоящее время, зарегистрирован в социальном приюте по адресу: <адрес> временно, вынужденно, в связи утратой своего жилья.
На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 Загоровская Н.В., с составом семьи 2 человека: сын - Загоровский О.В., 1982 г.р., с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн (справка об инвалидности серия МСЭ-2016 N, выданная БМСЭ N (инвалидность установлена бессрочно), справка ВК ГБУЗ СО от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
В силу ст. 57 ЖК РФ Загоровский О.В., как имеющий хроническое заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн имеет право на внеочередное получение жилья.
Загоровский О.В., принятый на учет граждан, нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма, до настоящего времени с указанного учета не снят.
Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, суд первой инстанции, с учетом требований, предусмотренных ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, правомерно возложил на Администрацию городского округа Тольятти, обязанность предоставить Загоровскому О.А., на состав семьи 1 человек, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы жилой площади, действующей на момент предоставления жилья.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах закона, регулирующих спорные правоотношения, и, соответствуют обстоятельствам дела.
С доводами апелляционной жалобы о том, что Загоровский О.В. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 УК РФ судебная коллегия не соглашается ввиду следующего.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.
Таким образом, положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для включения в список и предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Как выше было указано, распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N -р/5 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Загоровская Н.В., с составом семьи 2 человека: сын - Загоровский О.В., 1982 г.р.
Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, суд первой инстанции, с учетом положений, предусмотренных частью 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно возложил на ответчика обязанность предоставить жилое помещение, поскольку в силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, а поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятелен и противоречит закону.
При этом вопрос финансового обеспечения по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма вне очереди гражданам, состоящих на жилищном учете, существо спора не затрагивает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка