Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 33-1268/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 33-1268/2020
от 19 марта 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Крисько В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1656/2019 по иску Байгулова Анатолия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 24 октября 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Байгулова Анатолия Ивановича удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) N 146748 от 24.05.2019 недействительным в части исключения из стажа Байгулова Анатолия Ивановича, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж Байгулова Анатолия Ивановича периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 14.07.2009 по 18.07.2009, с 11.09.2010 по 15.09.2010, с 26.09.2011 по 30.09.2011, с 05.06.2012 по 25.06.2012, с 08.12.2013 по 27.12.2013, с 11.08.2014 по 30.08.2014, с 12.05.2015 по 31.05.2015, с 02.06.2016 по 22.06.2016, с 13.05.2017 по 01.06.2017, с 11.09.2018 по 30.09.2018, с 04.04.2019 по 16.04.2019.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) назначить Байгулову Анатолию Ивановичу досрочную страховую пенсию с 17.04.2019.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Байгулов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) (далее - УПФР в Вязниковском районе Владимирской области, пенсионный орган), уточнив который в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил:
- признать решение пенсионного органа N 146748 от 24.05.2019 недействительным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
- включить в специальный стаж периоды нахождения в оплачиваемых отпусках с 14.07.2009 по 18.07.2009, с 11.09.2010 по 15.09.2010, с 26.09.2011 по 30.09.2011, с 05.06.2012 по 25.06.2012, с 08.12.2013 по 27.12.2013, с 11.08.2014 по 30.08.2014, с 12.05.2015 по 31.05.2015, с 02.06.2016 по 22.06.2016, с 13.05.2017 по 01.06.2017, с 11.09.2018 по 30.09.2018, с 04.04.2019 по 16.04.2019;
- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.04.2019.
В обосновании иска указал, что с 04.04.1999 по настоящее время работает в МЧС России ФГКУ 3 отряд Федеральной противопожарной службы по Владимирской области в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части N 67. В апреле 2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой ему незаконно было отказано.
Представитель ответчика УПФР в Вязниковском районе Владимирской области Лапина И.В. иск не признала, указав, что периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставленных на основании ведомственных нормативных актов, не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено законом.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в Вязниковском районе Владимирской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции необоснованно не учтено, что дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставленные истцу как работнику федеральной противопожарной службы в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации на основании ведомственных нормативных актов, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включаются.
Истец Байгулов А.И. и представитель УПФР в Вязниковском районе Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Байгулов А.И. работал в Вязниковском отряде пожарной охраны 67 ЧПО (в настоящее время - ФГКУ "3 ОФПС по Владимирской области") с 04.04.1994 по 20.10.1996 - пожарным; с 21.10.1996 по 16.04.2019 - водителем пожарного автомобиля.
В периоды работы с 14.07.2009 по 18.07.2009, с 11.09.2010 по 15.09.2010, с 26.09.2011 по 30.09.2011, с 05.06.2012 по 25.06.2012, с 08.12.2013 по 27.12.2013, с 11.08.2014 по 30.08.2014, с 12.05.2015 по 31.05.2015, с 02.06.2016 по 22.06.2016, с 13.05.2017 по 01.06.2017, с 11.09.2018 по 30.09.2018, с 04.04.2019 по 16.04.2019 Байгулову А.И. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа МЧС России от 03.06.2011 N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", а также пункта 3.4 Соглашения между Главным Управлением МЧС России по Владимирской области и Владимирским областным комитетом профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений на 2009-2019 гг.
17 апреля 2019 г. Байгулов А.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Вязниковском районе Владимирской области от 24.05.2019 N 146748 Байгулову А.И. отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.
Из специального стажа пенсионный орган исключил периоды нахождения Байгулова А.И. в дополнительных оплачиваемых отпусках со ссылкой на то, что дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставленные работнику в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации на основании ведомственных нормативных актов, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ на 17.04.2019 составил 24 года 6 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, суд первой инстанции исходил из того, что за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для их зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Установив, что на момент обращения Байгулова А.И. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (17.04.2019) продолжительность специального стажа истца с учетом включенных пенсионным органом и спорных периодов нахождения в дополнительных отпусках (5 месяцев 20 дней) составила более 25 лет, суд первой инстанции удовлетворил требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пунктом 3 названого постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002 N 516).
В силу пункта 4 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил от 11.07.2002 N 516).
В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом МЧС России от 3 июня 2011 года N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" предусмотрено предоставление работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (с учетом времени работы (службы) в Государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР) и в противопожарной службе субъектов Российской Федерации.
Из уточняющей справки ФГКУ "3 ОФПС по Владимирской области" N 123-2-20 от 13.05.2019 следует, что в период работы с 1994 г. по май 2016 г. Байгулову А.И. ежегодно предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации на основании вышеназванного приказа МЧС России от 03.06.2011 N 285, а также пункта 3.4 Соглашения между Главным Управлением МЧС России по Владимирской области и Владимирским областным комитетом профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений на 2009-2019 гг.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается начисление Байгулову А.И. заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с 01.01.2013 уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов.
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставленных в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является правомерным.
Принимая во внимание, что по состоянию на 17 апреля 2019 г. у истца имелся необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о назначении ему такой пенсии с даты обращения в пенсионный орган.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежат включению периоды дополнительных отпусков, предоставленных в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании пункта 5 Правил от 11.07.2002 N 516, позволяющих засчитывать в специальный стаж периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.
При установленных по делу обстоятельств ссылка заявителя жалобы на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда в отношении периодов нахождения истца в дополнительных отпусках не является безусловным основанием для исключения спорных периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 24 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
