Дата принятия: 27 мая 2019г.
Номер документа: 33-1267/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2019 года Дело N 33-1267/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2019 года гражданское дело по иску Куланина Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) на решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 04 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
07.05.2018 г. Куланин С.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) N*** от *** года Куланину С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным фондом не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период деятельности Куланина С.А. с 31.12.1986 г. по 17.03.2001 г. в должности прораба в совхозе ***, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, а также со дня регистрации Куланина С.А. в качестве застрахованного лица в сведениях индивидуального персонифицированного учета данный период работы отсутствует.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Куланин С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 01.08.1985 г. по 30.12.1986 г. в должности мастера-строителя и с 31.12.1986 г. по 17.03.2001 г. в должности прораба и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что выполнение работы в указанных должностях в режиме полной занятости в течение рабочего дня подтверждается справкой, выданной ***, а также договорами на проведение строительных работ, актами выполненных работ.
Просил включить спорные периоды деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - 07.05.2018 г.
Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 04.12.2018 г. исковые требования Куланина С.А. удовлетворены, решением постановлено:
признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) N*** от *** г. об отказе Куланину С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) включить Куланину С.А. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1985 г. по 30.12.1986 г. в должности мастера-строителя и с 31.12.1986 г. по 17.03.2001 г. в должности прораба в ***.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) досрочно назначить Куланину С.А. страховую пенсию по старости с 07.05.2018 года.
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) Васильева О.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Куланину С.А.
Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.
Находит, что истцом не представлено доказательств занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.
Кроме того, занятость на работах с особыми условиями труда в периоды после регистрации истца в качестве застрахованного лица (18.12.1998г.) не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и потому данные периоды деятельности истца не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституционно гарантированное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 30 п.1 п.п.2, п.2,3,4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные нормы содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий 18 июля 2002 г. было принято постановление N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Этим постановлением Правительства Российской Федерации также установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда осуществляется с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, и Списка N 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пользуется "мастер строительных и монтажных работ".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена должность" мастера (десятники) и прорабы".
Удовлетворяя требования истца Куланина С.А. и включая ему в стаж на соответствующих видах работ периоды его деятельности с 01.08.1985 г. по 30.12.1986 г. в должности мастера-строителя и с 31.12.1986 г. по 17.12.1998 г. в должности прораба в ***, суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормативные предписания, установив, что истец Куланин С.А. в указанные периоды деятельности работал в режиме полной занятости в должностях, поименованных Списком N 2, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включении в стаж на соответствующих видах работ истцу Куланину С.А. спорных периодов деятельности и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом характер выполняемой истцом работы в указанные периоды деятельности ответчиком не оспаривается, а работа истца в режиме полной занятости в спорные периоды подтверждена его пояснениями в совокупности с имеющимися в деле письменными доказательствами.
Выводы суда полно мотивированны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися в деле письменными доказательствами, обладающими свойствами относимости и допустимости, пояснениями истца и доводами апелляционной жалобы не опровергнуты.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ Куланину С.А. периода его деятельности с 18 декабря 1998 года по 17.03.2001 года в должности прораба *** ввиду нижеследующего.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, пенсионным законодательством регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела усматривается, что Куланин С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18 декабря 1998 года, однако, занятость Куланина С.А. на работах с особыми условиями труда после регистрации его в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена, в материалах дела выписка из лицевого счета застрахованного лица Куланина С.А. с отметкой о его деятельности в период с 18.12.1998 года по 17.03.2001 год в особых условиях труда отсутствует.
В связи с тем, что в соответствии со статьей 14 Закона N 400-ФЗ подтверждение и подсчет страхового стажа и стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования учитываются по сведениям персонифицированного учета, дата регистрации Куланина С.А.- 18.12.1998г., а данное подтверждение отсутствует, период деятельности истца с 18.12.1998 г. по 17.03.2001г. не может быть включен как в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.
Решение суда первой инстанции в названной части подлежит изменению.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из материалов дела следует, что Куланин С.А. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости обратился 07.05.2018 года, 55 лет ему исполнилось *** года, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году, не оспаривается, с учетом включенных судом первой инстанции и исключенного периода деятельности с 18.12.1998 г. по 17.03.2001г. судом апелляционной инстанции, истец Куланин С.А. имеет требуемый стаж на соответствующих видах работ в 13 лет 4 месяца 17 дней (с 01.08.1985г. по 30.12.1986г. в должности мастера-строителя - 1 год 4 месяца 29 дней + с 31.12.1986г. по 17.12.1998г. в должности прораба - 11 лет 11 месяцев 18 дней) для назначения пенсии с момента обращения за ней, поскольку соблюдены все условия пенсионного обеспечения на льготных условиях.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 04 декабря 2018 года в части включения Куланину Серею Александровичу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 31.12.1986 г. по 17.03.2001 г. в должности прораба в *** изменить.
Включить период в должности прораба в *** Куланину С.А. с 31.12.1986 г. по 17.12.1998 г.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
