Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12669/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-12669/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Чирковой И.Н. и Ереминой И.Н.,
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Маркина А.А. на решение Самарского районного суда города Самары от 24 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Маркина А.А. к Средневолжскому ЛУ МВД России на транспорте, Управлению на транспорте МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу о признании незаконными заключения служебной проверки, решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложения обязанностей и взыскания суммы оставить без удовлетворения.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Маркина А.А., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте - Бецева А.А. и заключение прокурора - Пижамовой О.И., полагавшей необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Истец - Маркин А.А. обратился в суд с иском о признании незаконными заключения служебной проверки и решения об отказе в выплате единовременного пособия, возложении обязанностей и взыскания суммы названного пособия к ответчикам - Средневолжскому ЛУ МВД России на транспорте и Управлению на транспорте МВД РФ по Приволжскому Федеральному округу в обоснование своих требований указав, что истец является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ, являясь действующим сотрудником органов внутренних дел, <данные изъяты> полиции Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте заступил в наряд по несению патрульно-постовой службы на <данные изъяты> в городе Самаре. В период несения службы, в связи с ухудшением самочувствия, ФИО1 снят с наряда и госпитализирован в терапевтическое отделение ГБУ <данные изъяты>", где ему был открыт листок временной нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения на стационарном лечении, ФИО1 покинул лечебное учреждение для посещения дома и, находясь дома, выпал с балкона 4 этажа и в результате полученных травм от падения с высоты скончался. Заключением служебной проверки, проведенной ответчиком, установлено, что смерть ФИО1 наступила в результате вышеуказанных травм, признана не связанной с исполнением служебных обязанностей, в период прохождения службы в органах внутренних дел. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 17 октября 2019 года N травма ФИО1: <данные изъяты>", приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, классифицирована как заболевание получено в период военной службы.
На основании изложенного истец просил суд: 1) признать незаконными результаты служебной проверки, проведенной Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте; 2) признать незаконным отказ Управления на транспорте МВД России по ПФО в выплате единовременного пособия в размере 3 миллионов рублей членам семьи умершего сотрудника; 3) обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО признать смерть ФИО1, старшины полиции 3 <данные изъяты> Линейного управления, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо в следствие заболевания, полученного в период прохождения службы; 4) обязать Управление на транспорте МВД России по ПФО и Средневолжское ЛУ произвести расчет суммы единовременного пособия; 5) взыскать с Управления на транспорте МВД России по ПФО единовременное пособие, выплачиваемое в случае гибели (смерти) сотрудника.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Маркин А.А. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Маркина А.А. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", главой 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.
Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.
Так, согласно п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.
Приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.
Пунктом 4 названной инструкции установлено, что в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.
Из приведенных нормативных положений следует, что члены семьи сотрудника органа внутренних дел и лица, находившиеся на его иждивении, имеют право на единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных при исполнении служебных обязанностей. Для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка, о результатах которой уведомляются заинтересованные лица.
Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в ст. 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.
Таким образом, по смыслу закона перемещение сотрудника органа внутренних дел, о котором говорится в ч. 3 ст.68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должно быть связано с исполнением служебных обязанностей.
Частью 4 ст. 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей.
В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебная экспертиза.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
На военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. "а", "г" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В п. 94 данного Положения указано, что ВВК выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях) (пп. "а").Согласно пп. "б" п. 94 указанного Положения ВВК выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы", если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов в воинских частях, органах или учреждениях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и военная служба (приравненная служба) в этом государстве не привела к прогрессированию (утяжелению течения) заболевания; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
По смыслу подпункта "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Таким образом, по смыслу закона, само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).
В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, а в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что старшина полиции ФИО1 проходил службу в должности полицейского <данные изъяты> Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте с 17 ноября 2011 года.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте поступила информация от отца ФИО1 - Маркина А.А. о том, что в СГКБ <данные изъяты> скоропостижно скончался его сын ФИО1, который по неосторожности упал с балкона 4-го этажа дома расположенного по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ NN ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ по причине <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, по факту смерти старшины полиции ФИО1, полицейского <данные изъяты> Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18 июня 2012 года N 590 "Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" старшим инспектором по воспитательной работе отдела по работе с личным составом Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте майором внутренней службы ФИО2 проведена проверка.
В соответствии с заключением проверки по факту смерти старшины полиции ФИО1, утвержденным начальником Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, смерть старшины полиции ФИО1, полицейского <данные изъяты> Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте, наступила в результате <данные изъяты>.
По результатам проверки сделан вывод о том, что смерть ФИО1 не связана с исполнением служебных обязанностей, в период прохождения службы в органах внутренних дел, в трезвом состоянии.
В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшина полиции ФИО1 нёс службу в составе наряда полиции по охране общественного порядка и безопасности на <данные изъяты>. Примерно в 10:00 часов ФИО1 почувствовал себя плохо, пожаловался на высокое давление и обратился за медицинской помощью в медпункт <данные изъяты>, где ему был поставлен диагноз: "<данные изъяты>", оказана первая медицинская помощь и выдана справка-направление в поликлинику МВД. Оперативным дежурным дежурной части Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте было принято решение об освобождении ФИО1 от несения службы для получения медицинской помощи. ФИО1 находился на лечении в терапевтическом отделении ГБУ СО "<данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь дома у своей матери ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, вышел на балкон, и, не удержавшись, упал с 4-го этажа. Приехавшей по вызову бригадой скорой помощи был доставлен в ГБУЗ СГКБ <данные изъяты>, где в <данные изъяты> скончался от полученных в ходе падения травм.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N травма ФИО1 - "<данные изъяты>", приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, - заболевание получено в период военной службы.
Приказом начальника Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с пунктом 2 статьи 80 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" старшина полиции ФИО1 (N) исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел со дня смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в связи с полученными травмами, не связанной с выполнением служебных обязанностей.
Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ V-EP N Маркин А.А. является отцом погибшего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Маркин А.А. обратился с заявлением к начальнику Управления на транспорте МВД РФ по Поволжскому Федеральному округу о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного п. 3 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", как члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей старшины полиции ФИО1, полицейского 3 <данные изъяты> Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте.
Письмом от 22 ноября 2019 года Управление на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу уведомило Маркина А.А. об отказе в выплате единовременного пособия в связи со смертью ФИО1, в связи с тем, что травма, приведшая к смерти ФИО1, не является увечьем или иным повреждением здоровья, полученным в связи с выполнением служебных обязанностей, оснований для выплаты единовременного пособия не имеется.
12 февраля 2020 года истец вновь обратился с заявлениями к начальнику Управления на транспорте МВД РФ по Поволжскому Федеральному округу, начальнику Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте о выплате единовременного пособия в связи со смертью сына ФИО1, однако, письмом от 18 марта 2020 года Управление на транспорте МВД РФ по Приволжскому федеральному округу вновь отказано в выплате указанного пособия, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку смерть ФИО1 не находится в причинно-следственной связи с исполнением им служебных обязанностей.
Причинная связь телесных повреждений, в результате которых наступила смерть ФИО1, в формулировке "военная травма", как обязательное условие в силу приведенного выше правового регулирования для назначения и выплаты единовременного пособия военно-врачебной комиссией не была установлена.
Судом первой инстанции правомерно не установлено тех обстоятельств, что ФИО1 был госпитализирован ДД.ММ.ГГГГ и проходил лечение в медицинском учреждении, в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, полученных при выполнении служебных обязанностей.
С учетом изложенных обстоятельств ответчиком в заключении от 8 октября 2019 года сделан обоснованный вывод, что смерть ФИО1, наступила в период прохождения службы в результате несчастного случая, но не связана с исполнением служебных обязанностей.
Не может признать убедительными судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не истребовалась из ГБУЗ <данные изъяты> история болезни ФИО1, названные доводы апелляционной жалобы не могут свидетельствовать о наличии существенных нарушений судом первой инстанции норм процессуального права влекущих отмену обжалуемого решения, поскольку указанные истцом обстоятельства не привели и не могли привести к принятию неправильного решения (ч. 3 ст. 330 ГПК РФ).
Также несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку заключением военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N травма ФИО1 признана заболеванием, полученным в период военной службы, то у истца возникло право на получение единовременного пособия в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", поскольку не установлено обстоятельств, что наступления смерти ФИО1 вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, что является правовым основанием для возникновения права истца как члена семьи на единовременную выплату.
Все остальные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Самарского районного суда города Самары от 24 августа 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Маркина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
