Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-1266/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г. и Скипальской Л.И.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Цыганова Михаила Юрьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Цыганов М.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 5 ноября 2020 г. он обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1). Решением ответчика от 25декабря 2020 г. N 243556/20-767 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж пенсионным органом не включен период его работы с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г. в должности инженера - технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма". С указанным решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2020 г. N 243556/20-767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода работы с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г. в должности инженера - технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма"; обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г. в должности инженера - технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с 18 декабря 2020 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2021 г. принят отказ истца Цыганова М.Ю. от исковых требований в части возложения обязанности на УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы со 2 декабря 1998 г. по 7 декабря 1998 г. в должности инженера - технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма". Производство по делу в указанной части прекращено на основании абзаца четвёртого статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2021 г. исковые требования Цыганова М.Ю. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 декабря 2020 г. N 243556/20-767 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж Цыганова М.Ю. периода работы с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г., за исключением периода работы со 2 декабря 1998 г. по 7 декабря 1998г., в должности инженера - технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма". На УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Цыганову М.Ю. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г., за исключением периода работы со 2 декабря 1998 г. по 7 декабря 1998 г., в должности инженера- технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с 18 декабря 2020 г.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих то, что в спорный период истец в течении полного рабочего дня работал в качестве технолога. Считает, что ссылка суда первой инстанции на заключение государственной экспертизы условий труда, как на доказательство, подтверждающее льготный стаж, является несостоятельной, поскольку указанное заключение произведено без исследования первичных документов, относящихся к оспариваемому периоду работы истца, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы Цыганова М.Ю.

В судебное заседание истец Цыганов М.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки суду не представил, отложить разбирательство по делу не просил.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 ГПК РФ не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 5 ноября 2020 г. Цыганов М.Ю. обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д.50-52).

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25декабря 2020 г. N 243556/20-767 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не засчитан (кроме прочих, которые не оспариваются истцом) период работы с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г. в должности инженера - технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма", поскольку согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом XIII пункт "б" "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позицией 1130000б-25062, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "технологи" (л.д. 76).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Цыганова М.Ю., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе, заключение государственной экспертизы условий труда, руководствовался положениями статей 4, 8, пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых даёт право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26января 1991 г. N 10), пункта 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, и исходил из того, что характер и условия работы истца в спорный период соответствовали предусмотренным позиции 1130000б-­25062 раздела XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 1 от 26 января 1991 г. N 10, профессии "технологи", в связи с чем указанный период подлежит зачёту в специальный стаж истца (за исключением периода работы со 2 декабря 1998 г. по 7 декабря 1998 г.).

Поскольку включение спорного периода работы с учётом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с уменьшением пенсионного возраста, а также учитывая, что Цыганов М.Ю. с 1 января 2008г. по настоящее время работает в ООО "Рефлакс-С", расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд обязал УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Цыганову М.Ю. страховую пенсию по старости с 18 декабря 2020 г. (достижения им 51 года).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разделу XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 1 от 26 января 1991 г. N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются "технологи" (код позиции 1130000б­25062).

Как установлено Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки <данные изъяты> на имя Цыганова М.Ю. следует, что 1 сентября 1992 г. он принят на работу в СПО "Лисма" мастером (приказ от 31 августа 1992 г. N 207к/и); 1 февраля 1993 г. Саранское производственное объединение "Лисма" переименовано в акционерное общество "Лисма - СИС и ЭВС" (приказ от 1 февраля 1993 г. N 64); 1сентября 1995 г. акционерное общество "Лисма - СИС и ЭВС" переименовано в АО открытого типа "ЛИСМА" (приказ от 1 сентября 1995 г. N 615); 4 мая 1996 г. Цыганов М.Ю. переведён в ПГРИС инженером-технологом второй категории (приказ от 28 мая 1996 г. N 114 к/л); 29 марта 1999 г. переведен в ПГРИС заместителем начальника по производству и технологии (приказ от 29 марта 1999 г. N 66 к/л) (л.д. 11-17).

Как следует из приказа государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Лисма" (далее - ГУП РМ "Лисма") от 30 декабря 2011 г. N 582, цех N 18 по производству ртутных газоразрядных источников света относился к категории цехов ГУП РМ "Лисма", в котором осуществлялся процесс изготовления ламп с применением ртути. С 8 сентября 2007 г. по 31декабря 2011 г. в указанном цехе контроль за соблюдением технологического процесса производства продукции, выявление причин возникновения брака, нарушения технологической дисциплины осуществляли техники-технологи, инженеры-технологи 1, 2, 3 категории, ведущие инженеры-технологи, находясь непосредственно на участках работ с применением ртути под воздействием её вредных факторов 80 % рабочего времени, что является основным условием для назначения льготной пенсии по Списку N 1. Указано техников-технологов, инженеров-технологов 1, 2, 3 категорий, ведущих инженеров-технологов цеха N 18 ртутных газоразрядных источников света с 8 сентября 2007 г. по 31 декабря 2011. г. считать, соответственно, технологами, технологами 1, 2, 3 категорий, ведущими технологами (л.д. 24-25).

Согласно акту документальной проверки УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 февраля 2012 г. технологический процесс в цехе N 18 с 1990 г. по 2000 г. остался неизменным со дня образования цеха. Анализ документов показал, что инженеры-технологи и ведущие инженеры-технологи были предусмотрены в производственных цехах, выполняли работу, предусмотренную для должности технолога и были заняты на работах с применением ртути при изготовлении приборов и изделий (л.д. 26-32).

Об этом же свидетельствуют извлечения из Списков льготных профессий, должностей и показателей на 24 марта 2000 г. (л.д. 33 - 35).

Из справки, уточняющей характер и условия труда, от 27августа 2003 г. N 254 следует, что Цыганов М.Ю. работал полный рабочий день в ОАО "Лисма".

По приказу N 397 от 20 июня 1996 г. акционерное общество открытого типа "Лисма" переименовано в открытое акционерное общество "Лисма".

С 1 сентября 1992 г. (приказ N 207 к/и от 31 августа 1992 г.) по 3 мая 1996 г. Цыганов М.Ю. работал в профессии (должности) инженера-технолога, занятость на работах с применением ртути при изготовлении приборов и изделий в производстве изделий электронной техники и радиоаппаратуры.

С 4 мая 1996 г. (приказ N 114 к/и от 28 мая 1996 г.) по 28 марта 1999 г. Цыганов М.Ю. работал в профессии (должности) заместителя начальника цеха по производству и технологии, занятость на работах с вредными условиями труда в производстве изделий электронной техники и радиоаппаратуры.

Профессия инженера-технолога предусмотрена Списком N 1, разделом XIII, пунктом "б", позицией 1130000б-17541, как руководители и специалисты, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. (РСФСР N 517 от 2 октября 1991 г.), в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (л.д. 38-39).

Согласно акту проверки от 12ноября 2020 г., проведённому УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лицевых счетах ОАО "Лисма" значится ЦыгановМ.Ю. (цех, отдел, участок 18), мастер. Начисление заработной платы производились с сентября 1992 г. по декабрь 2000 г. (по шифрам), за исключением отвлечений: со 2 декабря по 7 декабря 1998 г. - направлен на сборы по гражданской обороне (л.д. 66).

В системе государственного пенсионного страхования Цыганов М.Ю. зарегистрирован 9 декабря 1997 г.

Спорный период работы истца с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г. отражён в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта с указанием кода особых условий труда ЗП12А, 1130000б­-17541, страховые взносы за истца работодателем уплачивались (л.д. 69-71).

Из имеющего в материалах дела заключения государственной экспертизы условий труда N 12-С/21 от 7 апреля 2021 г., проведённой Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, следует, что условия труда Цыганова М.Ю. в период работы с 4 мая 1996 г. по 28 марта 1999 г. в должности инженера-технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма" относились к особым условий труда. Характер и условия работы Цыганова М.Ю. в период его работы с 4 мая 1996г. по 28 марта 1999 г. в должности инженера-технолога второй категории цеха газоразрядных источников света по производству люминесцентных ртутных ламп N 18 (ЗГРИС) в АО "Лисма" соответствовали характеристике работы по профессии "технологи", предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позиция 1130000б­-25062) (л.д. 141-143).