Дата принятия: 19 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1266/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2019 года Дело N 33-1266/2019
от 19 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Черемисина Е.В.,
судей: Уваровой В.В., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Климиашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Соловьева Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск о признании незаконным решения УПФР городского округа ЗАТО Северск в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Куриневской Нины Борисовны на решение Северского городского суда Томской области от 28 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения истца Соловьева С.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Соловьев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск (далее - УПФР городского округа ЗАТО Северск), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение УПФР городского округа ЗАТО Северск N 150 от 31.01.2017 в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения одного года с 01.07.1986 по 02.09.1986, а также периоды работы: - в плавсоставе в Самусьской базе флота I штурманом, I пом. механика т/х "СТ-794", в период с 01.05.1993 по 30.11.1993; см. капитана-механика т/х "РТ-627" с 16.05.1994 по 20.11.1994, с 01.04.1995 по 31.10.1995; см. капитана-механика т/х "РТ-660" с 24.04.1996 по 12.11.1996; - периоды основного и дополнительного отпуска после навигации 1992-1996 годов в Самусьской базе флота: с 07.12.1992 по 14.01.1993 и оплачиваемые отгулы с 15.01.1993 по 23.03.1993; отпуск с 01.12.1993 по 06.01.1994, отгулы с 10.01.1994 по 24.02.1994, отпуск с 21.11.1994 по 28.12.1994, отгулы с 29.12.1994 по 11.03.1995, отпуск с 01.11.1995 по 09.12.1995 отгулы с 11.12.1995 по 05.03.1996, отпуск с 13.11.1996 по 19.12.1996, отгулы с 20.12.1996 по 14.01.1997; - в плавсоставе в Моряковской ремонтно-эксплуатационной базе флота, входившей в состав "Западно-Сибирского речного пароходства": периоды очередных отпусков и оплачиваемых отгулов: с 30.10.2000 по 18.12.2000; - в плавсоставе в Судоходной компании ИП Черных В.Г. с 01.01.2007 по 19.04.2007, с 20.04.2007 по 06.11.2007, с 05.02.2008 по 24.03.2008, а также период очередного отпуска с 08.01.2008 по 04.02.2008 в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать УПФР городского округа ЗАТО Северск назначить и выплатить пенсию по заявлению с 15.09.2016.
В обоснование требований указал, что 15.09.2016 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 31.01.2017 N 150 в удовлетворении его заявления отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев работы в плавсоставе речного флота, который не был подтвержден документально. Полагал, что данное решение незаконно, в случае включения указанных периодов, стаж его работы, дающий право на досрочную пенсию, составит 16 лет 6 месяцев 12 дней.
Истец Соловьев С.В. в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнений настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что его коллегам по работе была назначена льготная пенсия, он исполнял свои трудовые функции на судах СТ-794, РТ-627, РТ-660, относящихся к речному флоту занимающихся грузоперевозками. В настоящее время предприятия ликвидированы, документы по ним не были переданы в архив.
Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Куриневская Н.Б. в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 150 от 31.01.2017, поскольку периоды работы не подтверждены документально. Записи о работе имеются только в трудовой книжке Соловьева С.В. Индивидуальным предпринимателем Черных не указывался код льготной работы, отсутствуют сведения о периодах навигации. Период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком истца в 1986 не может быть включен в стаж, поскольку, согласно разъяснениям Пенсионного фонда, в 1986 году данная гарантия применялась только к женщинам.
Решением Северского городского суда Томской области от 28 января 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Решение УПФР городского округа ЗАТО Северск от 31.01.2017 N 150 в части отказа засчитать Соловьеву С.В. в специальный трудовой стаж периоды работы с 02.12.1992 по 31.05.1996 на Самусьской базе флота, с 01.01.2007 по 24.03.2008 у ИП Черных В.Г. признано незаконным.
На УПФР городского округа ЗАТО Северск возложена обязанность включить Соловьеву С.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 9 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения одного года с 01.07.1986 по 02.09.1986; - в плавсоставе в Самусьской базе флота I штурманом, I пом. механика т/х "СТ-794" в период с 01.05.1993 по 30.11.1993; см. капитана-механигса т/х "РТ-627" с 16.05.1994 по 20.11.1994, с 01.04.1995 по 31.10.1995; см. капитана-механика т/х "РТ-660" с 24.04.1996 по 31.05.1996; с 12.08.1996 по 04.11.1996; - основного и дополнительного отпуска после навигации 1992-1996 годов в Самусьской базе флота: с 07.12.1992 по 14.01.1993, и оплачиваемые отгулы с 15.01.1993 по 23.03.1993; отпуск с 01.12.1993 по 06.01.1994, отгулы с 10.01.1994 по 24.02.1994, отпуск с 21.11.1994 по 28.12.1994, отгулы с 29.12.1994 по 11.03.1995, отпуск с 01.11.1995 по 09.12.1995, отгулы с 11.12.1995 по 05.03.1996, отгулы с 02.01.1997 по 14.01.1997; - в плавсоставе в Моряковской ремонтно-эксплуатационной базе флота, входившей в состав "Западно-Сибирского речного пароходства": периоды очередных отпусков и оплачиваемых отгулов: с 30.10.2000 по 18.12.2000; - в плавсоставе в Судоходной компании ИП Черных В.Г. с 01.01.2007 по 19.04.2007, с 20.04.2007 по 06.11.2007, с 05.02.2008 по 24.03.2008, а также период очередного отпуска с 08.01.2008 по 04.02.2008.
Со дня возникновения права - 08.09.2016 Соловьеву С.В. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Куриневская Н.Б. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что в специальный стаж Соловьева С.В. для досрочного назначения пенсии подлежат зачету период его работы в плавсоставе в Самусьской базе флота, в плавсоставе в Моряковской ремонтно-эксплуатационной базе флота, в плавсоставе Судоходной компании ИП Черных В.Г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Ссылаясь на Разъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 г. N 156/10-30, указывает, что действующее законодательство не предусматривало предоставление такого вида отпусков мужчинам.
Оспаривает вывод суда о том, что назначение пенсии истцу должно быть со дня возникновения права - 08.09.2016, поскольку в соответствии с п.1, 2 ст. 22 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Однако истец обратился с заявлением о назначении пенсии 15.09.2016, а также в исковых требованиях просил назначить ему пенсию с 15.09.2016.
По мнению апеллянта, периоды работы с 02.12.1992 по 31.05.1996 на Самусьской базе флота, с 01.01.2007 по 24.03.2008 у ИП Черных В.Г. не могли быть засчитаны в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, так как данные имелись только в трудовой книжке, в архив сведения за период с 02.12.1992 по 31.05.1996 по Самусьской базе флота не сдавались, за период работы с 01.01.2007 по 24.03.2008 у ИП Черных В.Г. отсутствовал код льготной работы в выписке из ИЛС, в имеющихся данных трудовой книжки отсутствовали сведения о типе судна, на котором работал истец, должностях, в которых проходила работа, периодах навигации.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Соловьев С.В. просит решение Северского городского суда Томской области от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд пришел к верному выводу о доказанности работы Соловьева С.В. в оспариваемые ответчиком периоды времени в плавсоставе на судах речного флота, дающих право на назначение досрочной пенсии, обоснованно отклонив доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения льготного характера работы в спорные периоды.
Доводы апелляционной жалобы Пенсионного органа о необоснованном включении в специальный стаж указанных периодов работы не могут быть приняты во внимание, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации N 24-ФЗ от 07.03.2001, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство (подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подпункт "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание и схема должностных окладов (пункт 6.3).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Как следует из записей в трудовой книжке истца, Соловьева С.В., с 02.12.1992 он был принят в порядке перевода из Самусьского СРЗ на Самусьскую базу флота на должность 1 штурмана - 1 пом. механика т/х "СТ-794"; с 16.05.1994 назначен см. капитаном-см. механиком т/х "РТ-627"; с 24.04.1996 назначен см. капитаном - см. механиком т/х "РТ-660".
Судом первой инстанции установлено, что в период с 01.05.1993 по 30.11.1993 Соловьев С.В. работал на Самусьской базе флота в должности 1 штурмана, 1 помощника механика т/х "СТ-794"; в период с 16.05.1994 по 20.11.1994 и с 02.04.1995 по 31.10.1995 - в должности см. капитана - механика т/х "РТ-627"; в период с 24.04.1996 по 12.11.1996 - в должности см. капитана-механика т/х "РТ-660".
Установлено, что в период работы 1992-1996 годов на Самусьской базе флота Соловьев С.В. находился в основных и дополнительных отпусках после навигации, а именно: с 07.12.1992 по 14.01.1993, и оплачиваемые отгулы с 15.01.1993 по 23.03.1993; отпуск с 01.12.1993 по 06.01.1994, отгулы с 10.01.1994 по 24.02.1994, отпуск с 21.11.1994 по 28.12.1994, отгулы с 29.12.1994 по 11.03.1995, отпуск с 01.11.1995 по 09.12.1995, отгулы с 11.12.1995 по 05.03.1996, отгулы с 02.01.1997 по 14.01.1997.
Из материалов дела следует, что в период 30.10.2000 по 18.12.2000, распоряжением N 45 от 31.10.2000 руководителя Моряковской ремонтно - эксплуатационной базы флота, входившей в состав "Западно - Сибирского речного пароходства" Соловьеву С.В. был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск и отгулы (л.д. 38), а в период с работы в плавсоставе в Судоходной компании ИП Черных В.Т. с 01.01.2007 по 19.04.2007, с 20.04.2007 по 06.11.2007, с 05.02.2008 по 24.03.2008, а также период оплачиваемого очередного отпуска с 08.01.2008 по 04.02.2008 Соловьев С.В. работал в течение полного навигационного периода - 2007 год.
15.09.2016 Соловьев С.В. обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон от 28.12,2013).
Решением Пенсионного органа N 150 от 31.01.2017 Соловьеву С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа работы в плавсоставе речного флота, поскольку документами подтвержден только период продолжительностью 9 лет 6 месяцев 12 дней.
Анализируя представленные истцом доказательства, показания свидетелей Б., Б., суд первой инстанции установил, что судна, на которых работал истец, а именно СТ-794, РТ-660, РТ- 627, не относились к портовому, служебно-вспомогательно-разъездному судну.
Каждый из перечисленных судоходных средств, являлось судном, основной деятельностью которого являлось самостоятельная перевозка груза, буксировка и/или перемещение баржи с грузом. Судоходные средства непрерывно находились в постоянной эксплуатационной готовности. Штатные должности, которые занимал в спорные периоды Соловьев С.В. относились к плавсоставу, так как лицами, работающими в этих должностях, обеспечивается работоспособность судов (судовождение) по внутренним водным путям.
Работа на судах носила сезонный характер, сроки начала работы зависели от открытия навигации. В зимний период занимались ремонтными работами в течение полного рабочего дня, все это оформлялось документально приказами капитана судна.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 02.12.1992 по 31.05.1996 на Самусьской базе флота, с 01.01.2007 по 24.03.2008 у ИП Черных В.Г., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда об удовлетворении исковых требований Соловьева С.В. о включении спорных периодов его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.
Суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.
Довод жалобы о том, что специальный стаж истца не может быть включен период его нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.07.1986 но 02.09.1986, судебной коллегией отклоняется, поскольку действующим законодательством, как в спорный период, так и в настоящее время не предусмотрено такое дискриминационное основание для отказа в зачете срока, нахождения в декретном отпуске мужчинам.
Довод ответчика о невозможности включения спорного периода с 01.01.2007 по 24.08.2008 в льготный стаж ввиду отсутствия с 01.01.2007 в индивидуальном лицевом счете Соловьева С.В. кода льготной работы был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка с которой соглашается судебная коллегия.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
С учетом изложенного, факт неуплаты страхователем страховых взносов за указанные периоды сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Поскольку с учетом включения спорных периодов работы Соловьева С.В. в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, специальный стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган составляет более 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца, достигшего к моменту обращения в пенсионный орган возраста 55 лет, о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию со дня достижения пенсионного возраста - 08.09.2016.
Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Северского городского суда Томской области от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Куриневской Нины Борисовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
