Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 33-1266/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 33-1266/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Хапачевой Р.А.
судей - Аутлева Ш.В., Богатыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - Аутлевой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы Метасевой <данные изъяты> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 марта 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Метасевой <данные изъяты> к Администрации МО "Город Майкоп" о признании незаконным распоряжения Главы администрации МО "Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ и обязании восстановить ее семью к составу участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, отказать.
Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения истицы Метасевой Е.Ю. и ее представителя по ходатайству - Гасанова В.А.о., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика администрации МО "Город Майкоп" по доверенности - Раенко М.Н., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Метасева Е.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Майкоп" о признании распоряжения незаконным. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она составом семьи из шести человек состояла в администрации МО "Город Майкоп" на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке и в списке молодых семей. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации МО "Город Майкоп" N она вместе с семьей была исключена из данного списка в виду достижения ее супругом 36-летнего возраста, поскольку в соответствии с положениями раздела 2 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" и п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, участницей подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов которой не должен превышать тридцати пяти лет. Полагая, что на момент принятия решения о включении в список участников данной подпрограммы ее семья отвечала всем предъявляемым требованиям, истица просила суд признать незаконным распоряжение главы администрации МО "Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика восстановить ее составом семьи из шести человек в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2015-2020 годы", а также в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередности, соответствующей дате принятия данного распоряжения.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 марта 2018 года в удовлетворении иска Метасевой Е.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе истица Метасева Е.Ю. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 марта 2018 года отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что достижение ее супругом 36-летнего возраста не является основанием для исключения их семьи из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Метасева Е.Ю. составом семьи из шести человек состояла в администрации МО "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списке молодых семей для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы" с учетным номером - N
Согласно выписке из протокола N заседания комиссии по жилищным вопросам администрации МО "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ, на основании положений раздела 2 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" и п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, принято решение об исключении Метасевой Е.Ю. составом семьи из шести человек из общего списка и списка молодых семей - участников муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы" в связи с достижением ее супругом ФИО7 36-летнего возраста <данные изъяты>
Распоряжением главы администрации МО "Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" и п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением администрации МО "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N, Метасева Е.Ю. составом семьи из шести человек исключена из списка молодых семей - участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации МО "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с достижением 36-летнего возраста одного из супругов <данные изъяты>
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Метасевой Е.Ю., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку ее супруг - ФИО8 достиг 36-летнего возраста, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2015 года N 889 внесены изменения в названное Постановление, в соответствии с которыми срок целевой программы продлен с 2015 по 2020 год.
Правительством РФ в соответствии со своими полномочиями и в развитие положений подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы изданы Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, в которых законодатель установил условия, при которых молодая семья может быть участником программы.
Пункт 6 названных Правил предусматривает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящий Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.
Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (п. 18).
Таким образом, участником, как предыдущей подпрограммы, так и подпрограммы на 2015-2020 годы, может быть молодая семья, если возраст каждого из супругов или одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет. Несоблюдение этого условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста 36 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме, и в соответствии с п. 18 Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент утверждения списков и постановки на учет семьи истицы ФИО8 подпадал под категорию лиц, обладающих правом на включение в список молодых семей для приобретения жилья по программе "Обеспечение жильем молодых семей", в том числе по возрастному критерию, и возможность исключения граждан из числа участников подпрограммы в связи с достижением предельного возраста законом не предусмотрена, являются несостоятельными, поскольку п. п. 6 и 22 Правил предусмотрено право на получение социальной выплаты с учетом возраста участника в планируемом году не более 35 лет.
Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.
Как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд обоснованно отказал в признании незаконным Распоряжения Главы администрации МО "Город Майкоп" N от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Метасевой Е.Ю. составом семьи из шести человек из списка молодых семей участников муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы".
Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права и не могут повлечь отмены либо изменения постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы Метасевой <данные изъяты> - без удовлетворения.
Председательствующий Р.А. Хапачева
Судьи Ш.В. Аутлев
Е.В. Богатырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
