Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-12659/2020, 33-387/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-387/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Новоселовой Д.В. при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 18 января 2021 года дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" на решение Свердловского районного суда г. Перми от 23 сентября 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" (ИНН 5904176536) в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам (пользователям) жилых помещений в многоквартирном доме N ** по ул. **** в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно обеспечить температуру горячей воды на вводе в многоквартирный дом не ниже 60°С и не выше 75 °С.
Взыскать с ООО "Пермская сетевая компания" в доход местного бюджета 6 000 руб. государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя ООО "Пермская сетевая компания" - Мальцевой М.К., представителя третьего лица Администрации г. Перми - Лазуренко В.П., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" в котором просит обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения, допущенные при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений в МКД ** по улице **** города Перми, а именно обеспечить температуру горячей воды на вводе в МКД не ниже 60 С и не выше 75 С.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании распоряжения от 24.06.2019 N 6131 инициирована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Пермская сетевая компания" обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном доме N ** по ул. ****. В ходе проверки уполномоченным должностным лицом - государственным жилищным инспектором выявлено: на вводе в многоквартирный дом температура ресурса по горячему водоснабжению составляет + 55 °С, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 5 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 (далее - Правила N 354). По итогам проведения проверки составлен акт от 26.06.2019 N 6131, и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований в срок до 26.08.2019. С целью проверки исполнения ООО "Пермская сетевая компания" дважды проведены внеплановые проверки, по результатам которых установлено, что предписание ООО "Пермская сетевая компания" не исполнено. Управление МКД ** по ул. **** осуществляет ООО "Управляющая компания "Качество жизни" (ИНН **) на основании лицензии. ООО "Пермская сетевая компания" является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД ** по ул. **** г. Перми.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что горячее водоснабжение к жилому дому ** по ул. **** г. Перми осуществляется от ЦТП-27 посредством транзитных трубопроводов, проходящих через подвалы домов, расположенных по ул. ****. Температура горячей воды на выходе с ЦТП соответствует нормативу и отвечает требованиям, установленными Правилами N 354 от 06.05.2011. Причиной снижения температуры горячей воды в жилом доме является отсутствие циркуляционного трубопровода, ненадлежащее содержание транзитных трубопроводов органом местного самоуправления. Транзитные трубопроводы не передавались на обслуживание ответчику.
Представитель третьего лица - ООО "УК "Качество жизни" в судебном заседании требования искового заявления поддержала, подтвердила тот факт, что температурный режим горячего водоснабжения не соблюдается на протяжении длительного времени, о чем поступают жалобы жильцов многоквартирного дома.
Представитель третьего лица - Администрации города Перми также поддержала исковые требований ИГЖН Пермского края по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене постановленного судом решения, указывая на то, что ООО "Пермская сетевая компания" является ненадлежащим ответчиком, при наличии управляющей компании, снижение параметров горячего водоснабжения в доме является следствием ненадлежащего содержания бесхозяйных транзитных трубопроводов, что является основным фактором, влияющим на качество предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению, не зависящим от ответчика. Обращает внимание на то, что установленный судом срок не позволит устранить недостатки услуги.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Представитель третьего лица администрации г. Перми полагал решение суда не подлежащим отмене.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнение представителя ответчика, третьего лица, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
Статьями 4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Пунктами 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
Аналогичные требования закреплены в пунктах 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, на основании распоряжения от 24.06.2019 N 6131 ИГЖН Пермского края инициирована внеплановая выездная проверка соблюдения ООО ПСК обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД ** по ул. **** г. Перми, в ходе которой установлено, что на вводе на подающем трубопроводе температура ресурса по горячему водоснабжению составляет + 55 °С, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 5 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011г. N 354 (далее - Правила N 354) (акт проверки ИГЖН Пермского края N 6131 от 26.06.2019 г. - л.д.13-14).
По итогам проведения проверки ООО ПСК выдано предписание от 26.06.2019 N 6131 об устранении нарушений обязательных требований в срок до 26.08.2019.
По результатам внеплановой проверки установлено, что ООО ПСК предписания не было исполнено, что подтверждается актом проверки ИГЖН N 6131/1 от 29.08.2019 (л.д. 24-25).
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 06.11.2019 по делу N 5-1700/1-2019ООО "ПСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь вышеуказанными положениями норм материального права, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того обстоятельства, что ответчиком - поставщиком коммунальной услуги ООО "Пермская сетевая компания" не принимаются достаточные меры для обеспечения потребителей коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения.
Учитывая, что ответчик ООО "Пермская сетевая компания" как соисполнитель оказания коммунальной услуги жильцам дома, в равной степени ответственна за оказание этой услуги надлежащего качества, она не лишена возможности предоставлять коммунальную услугу в пределах своей ответственности так, что бы до конечного потребителя горячая вода доходила в состоянии, отвечающем установленным нормативам.
Положения пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг не исключают распространение своего действия на любую организацию, оказывающую гражданам коммунальные услуги.
Следовательно, ООО "Пермская сетевая компания", как ресурсоснабжающая организация, также может быть субъектом ответственности за нарушение требований указанных Правил в случае предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.
Судебная коллегия отмечает, что в данном случае распределение бремени доказывания в соответствие с положениями п.4 ст.13 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст.56 ГПК РФ, возлагало на ответчиков, как лиц, оказывающих услуги физическим лицам - потребителя, обязанность по предоставлению доказательств отсутствия вины в оказании услуги ненадлежащего качества.
С учетом того, что факт оказания такой услуги был подтвержден и по существу ответчиком не опровергнут, именно на ответчике лежала обязанность по предоставлению доказательств, освобождающих их ответственности, исходя из характера правоотношений с потребителями услуг. Соответственно ООО "Пермская сетевая компания" надлежало доказать факт подачи коммунальной услуги надлежащего качества до границы балансовой принадлежности - на точке ввода дом, в состоянии обеспечивающем получение потребителями коммунальных услуг надлежащего качества.
Вместе с тем, такие доказательства суду первой инстанции, суду апелляционной инстанции представлены не были.
Доводы жалобы о том, что ООО "Пермская сетевая компания" является ненадлежащим ответчиком, при наличии управляющей компании, обслуживающий данный дом - ООО УК "Качество жизни" не могут служить основанием для отмены решения суда.
ООО "Пермская сетевая компания" предоставляет коммунальный ресурс - тепловую энергию в горячей воде жителям многоквартирного дома N ** по ул. **** г. Перми, а они используют предоставленную услугу для личных, семейных, домашних нужд и оплачивают их, что свидетельствует о том, что между ООО "Пермская сетевая компания" и жителями дома сложились договорные правоотношения по горячему водоснабжению.
В соответствии с п. 2 Правил N 354 коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов.
Следовательно, положения Правил N 354 их действие распространяется на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы в целях предоставления коммунальных услуг населению.
В данном случае ООО "Пермская сетевая компания" является ресурсоснабжающей организацией, непосредственно осуществляет услугу по горячему водоснабжению. В свою очередь управляющая организация не является участником правоотношений по предоставлении услуги по горячему водоснабжению, в связи с чем в данном случае отсутствует солидарная обязанность на стороне исполнителя услуги.
Доводы жалобы ООО "Пермская сетевая компания" о влиянии характера внутреннего оборудования многоквартирного дома и транзитных сетей на качество оказания коммунальных услуг достоверными доказательствами не подтверждены и сами по себе не являются обстоятельством, освобождающим ответчика, оказывающего коммунальные услуги потребителям от обязанности по предоставлению услуги надлежащего качества.
Доводы жалобы об отсутствии вины в ненадлежащем оказании услуг не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку достоверными доказательствами не подтверждено то обстоятельство, что и в случае подаче ООО "Пермская сетевая компания" на ввод в дом горячей воды надлежащей температуры, вода в точке разбора будет соответствовать нормативным требованиям.
Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, исключающих применение к ним мер ответственности в соответствии со статьей 18 Закона РФ "О защите прав потребителей" и абзацем 3 пункта 150 Правил оказания коммунальных услуг, в материалах дела не имеется.
С учетом отсутствия таких доказательств и установленного судом фактам подачи воды как на ввод в дом, воды ненадлежащего качества, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по устранению недостатков услуги на ответчика.
Доводы жалобы о недостаточном сроке, установленном судом для выполнения указанных требований, основанием для отмены решения суда не является, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о необоснованности заявленных требований, а ответчик вправе ходатайствовать об отсрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г. Перми от 23 сентября 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пермская сетевая компания" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
