Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12657/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-12657/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Гулян Р.Ф., Грымзиной Е.В.,
при секретаре Яковенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-861/2020 по иску Замиги Вячеслава Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Замиги Вячеслава Анатольевича
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от
21 сентября 2020 г., которыми постановлено:
исковые требования Замига Вячеслава Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить частично;
признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Замига Вячеслава Анатольевича: с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. (6 месяцев), в должности командира отделения пожарного Федерального государственного казённого учреждения "9 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области";
возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж Замига Вячеслава Анатольевича периоды работы: с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. (6 месяцев), в должности командира отделения пожарного Федерального государственного казённого учреждения "9 отряд Федеральной противопожарной службы по Волгоградской области";
в удовлетворении заявленных требований Замига Вячеслава Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы Замига Вячеслава Анатольевича со 2 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г., в должности пожарного, старшего пожарного, возложении обязанности включить в страховой стаж указанные выше периоды работы, назначении страховой пенсии с даты обращения за её назначением - с 19 августа 2019 г. - отказать.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя Замигу В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области Ивановой О.И., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, представителей третьего лица ГУ МЧС России по Волгоградской области Ефремову О.Н., Гребенникову Н.С., полагавших требования истца законными и обоснованными, судебная коллегия
установила:
Замига В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что истец 19 августа 2019 г. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды работы с 3 июня 1994 г. по 1 июля 2000 г. (6 лет 29 дней, в должности пожарного 28 ПЧ УГПС УВД по Волгоградской области; со 2 июля 2000 г. по 1 января 2002 г. (1 год 6 месяцев), в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; со 2 января 2002 г. по 21 марта 2003 г. (1 год 2 месяца 20 дней), в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; с 22 марта 2003 г. по 21 мая 2005 г. (2 года 2 месяца), в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; с 22 мая 2005 г. по 1 июня 2006 г. (7 месяцев 10 дней, в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; со 2 января 2006 г. по 31 декабря 2008 г. (3 года), в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области.
Решением (скорректированное решение) ГУ - УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от ДД.ММ.ГГГГ N <...> из периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды работы Замига В.А. с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г., в должности командира отделения пожарного ФГКУ "9 отряд ФПС по Волгоградской области".
Замига В.А., с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить периоды работы: со 2 июня 1994 года по 31 декабря 2008 года в должности пожарного, старшего пожарного; с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года в должности командира отделения пожарного ФГКУ "9 отряд ФПС по Волгоградской области (15 лет 3 месяца 29 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с 19 августа 2019 г.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, Замига В.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Судебная коллегия в порядке ст. 44 ГПК РФ произвела замену ответчика УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области на его правопреемника ГУ - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области.
Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичный порядок назначения пенсий ранее был предусмотрен пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин и женщин по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утверждён Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым были поименованы пожарный, а также начальники пожарной части (команды), части пожарной охраны и их заместители.
Пунктом 37 Перечня оперативных должностей работников государственной противопожарной службы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации (Пожарной охраны Министерства Внутренних Дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства Внутренних Дел), утверждённого Министерством Внутренних Дел Российской Федерации N 537 от 22 июля 1999 г. предусмотрены - старший пожарный, пожарный.
В соответствии со ст.4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.) пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон "О пожарной безопасности" внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
При таком положении, исходя из вышеизложенного, в рамках п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.
При разрешении настоящего спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Замига В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа (учтено 10 лет 7 месяцев 18 дней); согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев (учтено 5 лет 10 месяцев) и требуемого возраста (55 лет).
Решением (скорректированное решение) ГУ - УПФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа (учтено 9 лет 8 месяцев 18 дней); согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев (учтено 5 лет 10 месяцев) и требуемого возраста (55 лет).
Из решения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж Замига В.А. в соответствии п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы: со 2 марта 1994 г. по 2 июня 1994 г. (3 месяца 1 день) в должности стажера-пожарного 28 ПЧ УГПС УВД по Волгоградской области; с 3 июня 1994 г. по 1 июля 2000 г. (6 лет 29 дней) в должности пожарного 28 ПЧ УГПС УВД по Волгоградской области; со 2 июля 2000 г. по 1 января 2002 г. (1 год 6 месяцев) в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; со 2 января 2002 г. по 21 марта 2003 г. (1 год 2 месяца 20 дней) в должности пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС ГУВД по Волгоградской области; с 22 марта 2003 г. по 21 мая 2005 г. (2 года 2 месяца) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; с 22 мая 2005 г. по 1 июня 2006 г. (7 месяцев 10 дней) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; со 2 января 2006 г. по 31 декабря 2008 г. (3 года) в должности старшего пожарного 29 ПЧ 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области; с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. (6 месяцев) в должности командира отделения пожарного ФГКУ "9 отряд ФПС по Волгоградской области".
Факт работы истца в указанных должностях и в указанные периоды подтверждён соответствующими записями в трудовой книжке и справкой уточняющей характер работы.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе перечня изменений в штатные расписания, выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что 28 ПЧ 9 ОГПС УВД (г. Камышин) финансировалась за счёт средств Волгоградской области и Камышинского района Волгоградской области; 29 ПЧ 9 ОГПС УВД (г. Камышин) финансировалась за счёт средств Волгоградской области, г. Камышина и Камышинского района Волгоградской области; указанные выше подразделения государственной противопожарной службы выполняли функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации и в последующем 28 ПЧ 9 ОГПС УВД и 9 ОГПС МЧС России по Волгоградской области были ликвидированы.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что работа в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не свидетельствует о праве Замига В.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из справки ФГКУ "9 отряд ФПС по Волгоградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что Замига В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу по штатной категории "сотрудник" в Государственной противопожарной службе со 2 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. и уволен без права на пенсию.
При таком положении, ввиду отсутствия достоверных доказательств, свидетельствующих о трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе, исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая финансирования учреждений, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы со 2 марта 1994 г. по 31 декабря 2008 г. не подлежат включению в специальный стаж.
Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п.3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз.1-3 ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пп.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Судом верно установлено и из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 23 марта 2006г.
Оспариваемые истцом периоды работы частично имели место быть после указанной даты, в связи с чем, при проверке обоснованности заявленных истцом требований, необходимо руководствоваться, в том числе выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.
Отказывая истцу в зачёте периодов работы в должности командира отделения пожарного ФГКУ "9 отряд ФПС по Волгоградской области" с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. в страховой стаж, пенсионный орган ссылался на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о льготном характере труда Замига В.А. за спорные периоды, а именно, на то обстоятельство, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 1 января 2019 г. по 30 июня 2019 г. указаны без кода особых условий труда, то есть работодатель не заявлял в данные периоды профессию "командира отделения пожарного" как льготную, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Действительно, учитывая, что спорные периоды работы, указанные истцом в заявлении, приходятся на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
В то же время, в соответствии со ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Замига В.А., вины которого в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.
Согласно представленной выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, в период с 1 января 2009 г. по 30 июня 2019 г. работодателем Замига В.А. являлось - ФГКУ "9 отряд ФПС по Волгоградской области", при этом периоды работы с 1 января 2009 г. по 1 января 2019 г. указаны с кодом особых условий труда (28-ПЖ, 27-ПЖ), тогда как в спорный период коды особых условий труда не указаны, учитывая, что характер и место работы Замига В.А. не изменились.
При таких обстоятельствах, при наличии установленного факта выполнения истцом в спорные периоды времени трудовых обязанностей пожарного, Замига В.А., несмотря на отсутствие в отношении этих периодов по вине работодателя в сведениях, представленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда, отсутствие которых само по себе не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ, суд пришел к верному выводу, что Замига В.А. вправе рассчитывать на включение периодов его работы с 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года (6 месяцев) в должности командира отделения пожарного ФГКУ "9 отряд ФПС по Волгоградской области" в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.
Приведенные Замига В.А. в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Аргументы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Данное обстоятельство не свидетельствует о наличии правовых оснований к отмене решения суда. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от
21 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Замиги Вячеслава Анатольевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу Замиги Вячеслава Анатольевича оставить без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья Волгоградского областного суда Гулян Р.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
