Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года №33-12655/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 33-12655/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Абдрахмановой Э.Я.,
Киньягуловой Т.М.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аликовой Э.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан об установлении факта работы в качестве штатной пионервожатой в пионерском лагере, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода учебы, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Аликовой Э.И. на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Аликова Э.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан (далее также - ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ, пенсионный орган) об установлении факта работы в качестве штатной пионервожатой в пионерском лагере, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода учебы, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указано на то, что 29 ноября 2018 года Аликова Э.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ от 29 ноября 2018 года Аликовой Э.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: работа в качестве пионервожатой в пионерском лагере "Мечта" Миякинского района Республики Башкортостан с 15 июня 1990 года по 08 июля 1990 года, с 02 августа 1991 года по 22 августа 1991 года, с 01 июля 1992 года по 18 июля 1992 года, а также учеба в Башкирском государственном университете на дневном отделении физического факультета с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года. На момент работы в качестве пионервожатой и обучения в Башкирском государственном университете действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое закрепляло, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа пионервожатым, а также период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По мнению Аликовой Э.И., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Просила установить факт работы ее в качестве штатной пионервожатой в пионерском лагере "Мечта" Миякинского района Республики Башкортостан с 15 июня 1990 года по 08 июля 1990 года, с 02 августа 1991 года по 22 августа 1991 года, с 01 июля 1992 года по 18 июля 1992 года; установить, что период ее учебы в Башкирском государственном университете на дневном отделении физического факультета с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года, включается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать решение ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ NN 38 от 29 ноября 2018 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы ее в качестве штатной пионервожатой в пионерском лагере "Мечта" Миякинского района Республики Башкортостан с 15 июня 1990 года по 08 июля 1990 года, с 02 августа 1991 года по 22 августа 1991 года, с 01 июля 1992 года по 18 июля 1992 года, периода ее учебы в Башкирском государственном университете на дневном отделении физического факультета с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года.
Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Аликовой Э.И. отказано.
В апелляционной жалобе Аликовой Э.И. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований полностью, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.
Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Аликову Э.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Аликовой Э.И., суд первой инстанции на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
16 ноября 2018 года Аликова Э.Р. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Миякинском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Мякинском районе РБ от 29 ноября 2018 года за N 38 Аликовой Э.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (25 лет). При этом, из содержания обжалуемого решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж Аликовой Э.Р. не были включены, в том числе, периоды работы в качестве пионервожатой в пионерском лагере "Мечта" Миякинского района Республики Башкортостан с 15 июня 1990 года по 08 июля 1990 года, с 02 августа 1991 года по 22 августа 1991 года, с 01 июля 1992 года по 18 июля 1992 года, и учебы в Башкирском государственном университете на дневном отделении физического факультета с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года.
В обоснование исковых требований Аликовой Э.И. представлена трудовая книжка, из записей в которой следует, что Аликова (до замужества - Мусина) Э.И. 15 июня 1990 года принята временно на работу в пионерский лагерь вожатой (имеется номер и дата приказа), 8 июля 1990 года уволена (записи о приказе не имеется), 2 августа 1991 года принята временно на работу в пионерский лагерь вожатой (имеется номер и дата приказа), 22 августа 1991 года уволена (записи о приказе не имеется), 1 июля 1992 года принята временно на работу в пионерский лагерь вожатой (имеется номер и дата приказа), 18 июля 1992 года уволена (записи о приказе не имеется), 5 июля 1993 года принята временно на работу в пионерский лагерь вожатой (записи о приказе не имеется), 21 июля 1993 года уволена (записи о приказе не имеется), из записей в которой также следует, что Аликова (до замужества - Мусина) Э.И. 5 августа 1992 года зачислена на 1 курс дневного отделения физического факультета Башкирского государственного университета, 23 июня 1997 года окончила обучение в Башкирском государственном университете с присвоением ей квалификации "физика", 15 августа 1997 года принята учителем математики в Миякинскую среднюю школу N 2 Миякинского района РБ.
Также Аликовой Э.И. в материалы дела представлена копия диплома об окончании Башкирского государственного университета с присуждением ей квалификации "физик" по специальности "физика".
Судом установлено, что при рассмотрении заявления Аликовой Э.Р. о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом зачтен в добровольном порядке педагогический стаж ее работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве 19 лет 3 месяца 28 дней.
Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды ее работы в качестве пионервожатой в пионерском лагере "Мечта" Миякинского района Республики Башкортостан с 15 июня 1990 года по 08 июля 1990 года, с 02 августа 1991 года по 22 августа 1991 года, с 01 июля 1992 года по 18 июля 1992 года, а также учебы в Башкирском государственном университете на дневном отделении физического факультета с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности со ссылкой на абзац 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также абзац пятый пункта 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, Аликова Э.Р. обратилась в суд с настоящим иском. Аналогичные доводы приведены и в апелляционной жалобе Аликовой Э.Р.
Приведенные доводы истца судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 16 ноября 2018 года Аликовой Э.Р. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работу в качестве пионервожатой, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Довод апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции в части в отказа во включении в специальный стаж периода работы в качестве пионервожатой со ссылкой на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, не влечет отмену решения суда поскольку, в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Аликовой Э.Р. имело место с 15 августа 1997 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве пионервожатой, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Таким образом, доводы стороны истца о возможности включения периода работы в качестве пионервожатой в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением Аликовой Э.Р. педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Как было приведено выше, обращаясь в суд с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истица оспаривает решение ответчика и в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения в Башкирском государственном университете на дневном отделении физического факультета с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Аликовой Э.И. в указанной части, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив пояснения лиц участвующих в деле, представленные доказательства по делу, не включил в специальный стаж истца оспариваемый период учебы последней с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года, поскольку из представленных материалов, подтверждающих трудовой стаж истца не следует, что периоду обучения истца предшествовала педагогическая деятельность.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Аликова Э.И. проходила обучение на очном отделении Башкирского государственного университета с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года. По окончании института с 15 августа 1997 года принята на работу учителем математики в Миякинскую среднюю школу N 2 Миякинского района. Как было приведено выше в период с 15 июня 1990 года по 08 июля 1990 года, с 02 августа 1991 года по 22 августа 1991 года, с 01 июля 1992 года по 18 июля 1992 года истец работала в качестве пионервожатой в пионерском лагере "Мечта" Миякинского района Республики Башкортостан.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.
Однако в рассматриваемом случае эти условия истцом не выполнены.
Из имеющихся в материалах дела документов видно, что до поступления в Башкирском государственном университете истец не имела педагогического стажа.
Кроме того, разрешении спора о включении в специальный стаж Аликовой Э.И. периода обучения в Башкирском государственном университете с 05 августа 1992 года по 23 июня 1997 года следует учесть также следующее.
Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В период поступления Аликовой Э.И. на обучение в Башкирский государственный университет (обучение длилось с 01 сентября 1992 года по 23 июня 1997 года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого как было приведено выше предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.
Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в педагогическом учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения.
Период обучения в учебном заведении с 1 сентября 1992 года до даты отмены действия Положения от 1959 года (1 октября 1993 года) также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку временем обучения в педагогическом учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.
Доводы стороны истца о том, что при назначении пенсии подлежит применению законодательство, действовавшее в период выполнения работы, со ссылкой при этом на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, являются ошибочными.
В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
По смыслу названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации в случае применения при назначении пенсии положений ранее действовавшего законодательства применению подлежат как нормативно-правовые акты, регулирующие те или иные вопросы пенсионного обеспечения, так и условия их применения, а также правила исчисления стажа.
Как было указано выше, в соответствии с Положением от 1959 года включение в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью было связано с наличием совокупности условий, а именно факта наличия определенного периода стажа педагогической деятельности до 1 января 1992 года, а возможность включения в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью было связано с наличием таких условий как факт педагогической деятельности непосредственно до обучения, а также непосредственно после обучения.
Поскольку такие условия в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не выполнены, истец не приобрела права на включение в специальный стаж периода работы в качестве пионервожатой в приведенные выше периоды времени и времени обучения в педагогических учебных заведениях.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у судебной коллегии сомнений не вызывает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аликовой Э.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д.Вахитова
Судьи Э.Я.Абдрахманова
Т.М.Киньягулова
Справка:
судья ФИО16


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка