Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12653/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-12653/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Э.Ю. Арманшиной
судей Ю.А. Батршиной
О.Р. Фархиуллиной
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Е.В. Гафуровой
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
иск прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района адрес РБ, Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес РБ, МУП "Алакуян" об устранении нарушений законодательства о благоустройстве, газоснабжении, градостроительного и земельного законодательства, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района адрес РБ и сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес РБ принять меры с целью выполнения требований ч.4 -17 ст.161 Жилищного кодекса РФ, а именно для многоквартирных домов по адресу: адрес, определить управляющую организацию в целях осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в последующем провести открытый конкурс, согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ с целью определения управляющей компании в целях последующего осуществления управления вышеуказанными многоквартирными домами.
Обязать администрацию муниципального района адрес РБ и администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес РБ, муниципальное унитарное предприятие "Алакуян" ограничить доступ граждан в подвальное помещение, также помещение где проходят системы отопления в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: адрес.
Обязать администрацию муниципального района адрес РБ и администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес РБ организовать работу с жителями многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: адрес, с целью очистить чердачные помещения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: адрес от мусора, организовать работы с жителями в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, а именно: добиться технического обслуживания и сезонного управления оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определить работоспособность оборудования и элементов систем.
Обязать администрацию муниципального района адрес РБ вернуться к рассмотрению обращения ФИО1 от дата N...-з, в части доводов обращения о нарушениях требований градостроительного и земельного законодательства жителями многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, адрес.
Обязать администрацию муниципального района адрес РБ и администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес РБ инициировать и провести общее собрание жителей многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: адрес по вопросу инициирования внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с постановкой вопроса о необходимости провести комплексный капитальный ремонт в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: адрес, РБ в 2021 году в целях устранения выявленных нарушений отраженных в справках о проведении проверки Белорецкого межрайонного отдела НД и ПН УНД и ПД ГУ МЧС России по РБ, Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору, согласно ч.1 ст.189 Жилищного кодекса РФ, в последующем направление решения общего собрания жителей многоквартирных жилых домов в Некоммерческую организацию фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорий РБ.
Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия
установила:
прокурор адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском (с учетом уточнений) к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, МУП "Алакуян" об устранении нарушений законодательства о благоустройстве, газоснабжении, градостроительного и земельного законодательства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой адрес в связи с поступившим поручением из прокуратуры республики, также обращением ФИО1 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства регулирующего вопросы благоустройства, предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства в адрес главы администрации района внесено представление, но нарушения законодательства им не устранены. В связи с чем, прокуратура района обращается с настоящим исковым заявлением в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Кроме того, на основании поручения суда прокуратурой района вызваны старшие по дому вышеуказанных многоквартирных жилых домов, жители дома по адрес, Ленина адрес, Ленина адрес, признали, что непосредственный способ управления многоквартирным жилым домом не реализован.
Поскольку определить круг лиц, чьи права нарушаются вследствие допущенных нарушений невозможно, прокурором в силу ст. 45 ГПК РФ принято решение обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального района адрес РБ в целях устранения нарушений законодательства регулирующего вопросы безопасной эксплуатации многоквартирных жилых домов на территории адрес РБ. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании вышеизложенного, просил обязать администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан и сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан принять меры с целью выполнения требований ч.4 - 17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно для многоквартирных домов по адресу: адрес, определить управляющую организацию в целях осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в последующем провести открытый конкурс, согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью определения управляющей компании в целях последующего осуществления управления вышеуказанными многоквартирными домами. Обязать администрацию муниципального района адрес РБ и администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес РБ, муниципальное унитарное предприятие "Алакуян" ограничить доступ граждан в подвальное помещение, также помещение где проходят системы отопления в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: адрес. Обязать администрацию муниципального района адрес РБ и администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес РБ организовать работу с жителями многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: адрес, с целью очистить чердачные помещения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: адрес от мусора, организовать работы с жителями в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, а именно: добиться технического обслуживания и сезонного управления оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определить работоспособность оборудования и элементов систем. Обязать администрацию муниципального района адрес РБ вернуться к рассмотрению обращения ФИО1 от дата N...-з, в части доводов обращения о нарушениях требований градостроительного и земельного законодательства жителями многоквартирного жилого дома по адресу: адрес. Обязать администрацию муниципального района адрес РБ и администрацию сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан инициировать и провести общее собрание жителей многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: адрес по вопросу инициирования внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с постановкой вопроса о необходимости провести комплексный капитальный ремонт в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: адрес Республики Башкортостан в 2021 году в целях устранения выявленных нарушений отраженных в справках о проведении проверки Белорецкого межрайонного отдела НД и ПН УНД и ПД ГУ МЧС России по адрес, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, согласно ч.1 ст.189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в последующем направление решения общего собрания жителей многоквартирных жилых домов в Некоммерческую организацию фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорий Республики Башкортостан.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просит его отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время на территории муниципального образования, т.е. муниципального района адрес и сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет, отсутствуют организации, имеющие лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенные в перечень - организаций для управления многоквартирным домом. Соответственно, судом вынесено неисполнимое судебное решение.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Судебная коллегия, выслушав прокурора ФИО3, ФИО4, полагавших решение суда законным и обоснованным, принимая во внимание доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, прокуратурой адрес Республики Башкортостан в связи с поступившим поручением из прокуратуры республики, также обращением ФИО1 проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства регулирующего вопросы благоустройства, предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Судом первой инстанции также установлено, что управляющая компания в целях организации деятельности 6 многоквартирных жилых домов адрес, Республики Башкортостан не определена.
Выбранный способ управления в виде непосредственного управления собственниками помещений в многоквартирном доме не реализован. Собрания жителями многоквартирных жилых домов не проводятся, общедомовое имущество в надлежащем порядке не обслуживается.
В ходе рассмотрения настоящего искового заявления старшие по дому заявили, что не в состоянии организовать работу с жителями многоквартирных жилых домов, в силу указанного имеются многочисленные нарушения при эксплуатации общедомового имущества, данные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью жителей дома, также их имуществу.
Согласно судебного поручения от дата прокуратурой района совместно с Белорецким межрайонным отделом НД и ПН УНД и ПД ГУ МЧС России по Республики Башкортостан, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору был осуществлен повторный осмотр находящихся в адрес многоквартирных жилых домов в ходе проведения которой выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается справкой.
По адресу: адрес под лестничной площадкой допущено устройство подсобного помещения, (в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в РФ утв.Постановлением РФ от дата N...), при эксплуатации эвакуационных выходов в коридорах допускается размещение различных горючих конструкций (п.36), в коридоре и подвалах допускается эксплуатация электрических кабелей с видимыми нарушениями изоляции (п.42), допускается при эксплуатации подвальных помещений хранение горючих материалов (строительные леса, мусор и т.д.) (п.23), в здании допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (п.42).
По адресу: адрес выявлены следующие нарушения.
В здании допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (п.42), в коридорах и подвале допускается эксплуатация электрических кабелей с видимыми нарушениями изоляции, при эксплуатации эвакуационных выходов в коридорах допускается размещение различных горючих конструкций (п.36).
По адресу: адрес, выявлены следующие нарушения.
В коридорах и подвале допускается эксплуатация электрических кабелей с видимыми нарушениями изоляции, при эксплуатации эвакуационных выходов в коридорах допускается размещение различных горючих конструкций (п.36), в здании допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (п.42), допускается при эксплуатации подвального помещения хранение иных предметов (п.23.).
По адресу: адрес, выявлены следующие нарушения.
В коридорах и подвале допускается эксплуатация электрических кабелей с видимыми нарушениями изоляции, при эксплуатации эвакуационных выходов в коридорах допускается размещение различных горючих конструкций (п.36), в здании допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (п.42), допускается при эксплуатации подвального помещения хранение иных предметов (п.23.), при эксплуатации эвакуационных выходов допускается размещение различных изделий из горючих конструкций (п.36), в лестничной клетке допущено устройство подсобного помещения (п.23).
По адресу: адрес, выявлены следующие нарушения.
В коридорах и подвале допускается эксплуатация электрических кабелей с видимыми нарушениями изоляции, при эксплуатации эвакуационных выходов в коридорах допускается размещение различных горючих конструкций (п.36), в здании допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (п.42), при эксплуатации эвакуационных выходов допускается размещение различных изделий из горючих конструкций (п.36).
По адресу: адрес, выявлены следующие нарушения.
В здании допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (п.42).
Согласно справке Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вывялены следующие нарушения.
1. По многоквартирному дому N... по адрес:
- неисправность кровельного покрытия (трещины, сколы шифера, местами листы шифера не зекреплены) (п. 4.6.1.1);
- захламленность чердачного помещения строительным мусором (п. 3.3.1, п. 3.3.4 ПиН);
- отсутствие ходовых досок в чердачном помещении (п.3.3.3 ПиН);
- разрушение и повреждение отделочного слоя карнизов (нарушение п. 4.2.3.1, п. 4.2.1.6 ПиН);
- негерметичность вентиляционных каналов и боровов в чердачном помещении (п. 5.5.6 ПиН);
- неисправность кровельного покрытия в местах примыкания к выступающим элементам кровли (к вентиляционным каналам), наличие течи (п. 4.6.1.1 ПиН);
- фановые трубы не выведены за пределы чердачного помещения (п. 4.6.3.1 ПиН);
- разрушение кирпичной кладки оголовков дымоходов и вентиляционных каналов (п. 5.5.6 ПиН);
- неисправность заполнения слуховых окон (отсутствие створок дверок) (п. 4.дата ПиН);
- наличие следов протечек с кровли на стенах и потолочных перекрытиях лестничных клеток (п. 4.10.2.1., п. 4.6.1.1, п. 4.дата, п. 4.дата ПиН);
- наличие сосулек на крыше дома (нарушение п. 4.дата ПиН);
- неисправность потолков, включая межпанельные швы (п. 4.2.1.7 ПиН);
- неисправность осветительных приборов, электропроводки и наличие оголенных проводов местами на лестничной клетке и на коридорах (п. 5.6.6 ПиН);
- неисправность почтовых ящиков (отсутствие замков, дверок ящиков);
- отсутствие окрасочного слоя отопительного прибора на лестничной клетке (п. 4.10.1.4 ПиН);
- отслоение окрасочного слоя стен лестничных клеток (п. 4.2.1.1 ПиН);
- неисправность остекления окон лестничных клеток (местами разбиты стекла) (п. 4.7.1, п. дата ПиН);
- отсутствие дверок чердачного люка (п. 3.3.5 ПиН);
- неисправность пола лестничных клеток (выбоины бетонного пола, истирание, ямы в полу) (п. 4.4.1, п. 4.8.5 ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей первого этажа (п. 4.8.1 ПиН);
- отсутствие окрасочного слоя лестничных ограждений и/или поручней (п. 4.8.1, п. 4.8.2, п. 4.8.6, п. 4.8.7 ПиН);
- захламленность подъездов бытовым мусором (п. дата ПиН);
- местами отсутствуют лампочки осветительных приборов подъездов, (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствуют плафоны осветительных приборов подъездов (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- неисправность выключателя освещения лестничной клетки (п. 5.6.1, п. 5.6.2 ПиН);
- местами не работают осветительные приборы лестничных клеток (п. дата ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей (п. 4.8.1 ПиН);
- отслоение окрасочного слоя фасада жилого дома (п. 4.2.3.1, п. 4.2.1.6 ПиН);
- отслоение штукатурного слоя цоколя жилого дома, вымывание цементного раствора кладки цоколя (п. 4.2.3.1, п. 4.2.1.6 ПиН);
- неудовлетворительное состояние фасада жилого дома, (местные разрушения облицовки, общее загрязнение поверхности (п. 4.2.3.1, 4.2.3.9 ПиН);
- наличие трещин наружной стены фасада жилого дома (п. 4.2.3.1, 4.2.3.9 ПиН);
- наличие желтых следов протечек с кровли (п. 4.10.2.1., п. 4.6.1.1, п. 4.дата, п. 4.дата);
- отсутствие самозакрывающих устройств входных дверей в подъезды (пружин, доводчиков) (п. дата ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров подъездов (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров квартир, расположенных в подъезде (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие урн (п. дата ПиН);
- разрушение целостности бетона на площадке крыльца входной группы, что является нарушением (п.дата ПиН);
- захламленность подвального помещения строительным мусором (п. дата ПиН);
- использование подвального помещения не по назначению самовольно возведенных объектов (п. 3.4.6 ПиН);
- неисправность теплоизоляции труб системы теплоснабжения в подвальном помещении - местами отсутствует теплоизоляционный материал (п. дата ПиН);
- негерметичность трубопроводе системы теплоснабжения в подвальном помещении наличие течей (п. 5.2.1 ПиН);
- продухи подвального помещения захламлены, не обеспечена вентиляция подвала (п.3.4.4, п. 3.4.7 ПиН).
2. По многоквартирному дому N... по адрес:
- разрушение и повреждение отделочного слоя карнизов (нарушение п. 4.2.3.1, п. 4.2.1.6 ПиН);
- вентиляционные каналы не выведены за пределы чердачного помещения (п. 5.5.6 ПиН);
- фановые трубы не выведены за пределы чердачного помещения (п. 4.6.3.1 ПиН);
- неисправность заполнения слуховых окон (отсутствие створок дверок) (п. 4.дата ПиН);
- неисправность осветительных приборов, электропроводки и наличие оголенных проводов местами на лестничной клетке и на коридорах (п. 5.6.6 ПиН);
- неисправность пола лестничных клеток (выбоины бетонного пола, истирание, ямы в полу) (п. 4.4.1, п. 4.8.5 ПиН);
- отсутствие окрасочного слоя лестничных ограждений и/или поручней (п. 4.8.1, п. 4.8.2, п. 4.8.6, п. 4.8.7 ПиН);
- местами отсутствуют плафоны осветительных приборов подъездов (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- местами не работают осветительные приборы лестничных клеток (п. дата ПиН);
- отсутствие самозакрывающих устройств входных дверей в подъезды (пружин, доводчиков) (п. дата ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров подъездов (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров квартир, расположенных в подъезде (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие урн (п. дата ПиН).
3. По многоквартирному дому N... по адрес:
- фановые трубы не выведены за пределы чердачного помещения (п. 4.6.3.1 ПиН);
- разрушение кирпичной кладки оголовков дымоходов и вентиляционных каналов (п. 5.5.6 ПиН);
- наличие следов протечек с кровли на стенах и потолочных перекрытиях лестничных клеток (п. 4.10.2.1., п. 4.6.1.1, п. 4.дата, п. 4.дата ПиН);
- наличие сосулек на крыше дома (нарушение п. 4.дата ПиН);
- неисправность потолков, включая межпанельные швы (п. 4.2.1.7 ПиН);
- неисправность осветительных приборов, электропроводки и наличие оголенных проводов местами на лестничной клетке и на коридорах (п. 5.6.6 ПиН);
- располагаемые в лестничных клетках электрические щиты не закрыты на замок (п. дата ПиН);
- отслоение окрасочного слоя стен лестничных клеток (п. 4.2.1.1 ПиН);
- неисправность остекления окон лестничных клеток (местами разбиты стекла) (п. 4.7.1, п. дата ПиН);
- неисправность пола лестничных клеток (выбоины бетонного пола, истирание, ямы в полу) (п. 4.4.1, п. 4.8.5 ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей (п. 4.8.1 ПиН);
- неисправность остекления окон лестничных клеток (местами) (п. 4.7.1, п. дата ПиН);
- местами отсутствуют лампочки осветительных приборов подъездов, (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствуют плафоны осветительных приборов подъездов (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- неисправность выключателя освещения лестничной клетки (п. 5.6.1, п. 5.6.2 ПиН);
- местами не работают осветительные приборы лестничных клеток (п. дата ПиН);
- разрушение бетонных подъездных плит местами с оголением арматуры, отсутствие подъездных козырьков (п.4.2.3.1. ПиН);
- разрушение бетонных балконных плит местами с оголением арматуры (п.4.2.3.1. ПиН);
- отсутствие самозакрывающих устройств входных дверей в подъезды (пружин, доводчиков) (п. дата ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров подъездов (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров квартир, расположенных в подъезде (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие урн (п. дата ПиН);- разрушение целостности бетона на площадке крыльца входной группы, что является нарушением (п.дата ПиН);
- захламленность подвального помещения строительным мусором (п. дата ПиН);
- неисправность теплоизоляции труб системы теплоснабжения в подвальном помещении - местами отсутствует теплоизоляционный материал (п. дата ПиН);
- негерметичность трубопровода системы канализации в подвальном помещении (п. 5.8.2, п. 5.8.3 ПиН);
- подтопление подвального помещения канализационными водами (п. дата. ПиН).
4. По многоквартирному дому N... по адрес:
- неисправность кровельного покрытия (местами листы не зекреплены) (п. 4.6.1.1);
- захламленность чердачного помещения строительным мусором (п. 3.3.1, п. 3.3.4 ПиН);
- отсутствие ходовых досок в чердачном помещении (п.3.3.3 ПиН);
- негерметичность вентиляционных каналов и боровов в чердачном помещении (п. 5.5.6 ПиН);
- неисправность кровельного покрытия в местах примыкания к выступающим элементам кровли (к вентиляционным каналам), наличие течи (п. 4.6.1.1 ПиН);
- фановые трубы не выведены за пределы чердачного помещения (п. 4.6.3.1 ПиН);
- разрушение кирпичной кладки оголовков дымоходов и вентиляционных каналов (п. 5.5.6 ПиН);
- неисправность заполнения слуховых окон (отсутствие створок дверок) (п. 4.дата ПиН);
- наличие следов протечек с кровли на стенах и потолочных перекрытиях лестничных клеток (п. 4.10.2.1., п. 4.6.1.1, п. 4.дата, п. 4.дата ПиН);
- неисправность потолков, включая межпанельные швы (п. 4.2.1.7 ПиН);
- неисправность осветительных приборов, электропроводки и наличие оголенных проводов местами на лестничной клетке и на коридорах (п. 5.6.6 ПиН);
- отсутствие защитных кожухов этажных электрощитов (местами) (п. 2.2.4 ПТЭЭП);
- располагаемые в лестничных клетках электрические щиты не закрыты на замок (п. дата ПиН);
- неисправность почтовых ящиков (отсутствие замков, дверок ящиков);
- отслоение окрасочного слоя стен лестничных клеток (п. 4.2.1.1 ПиН);
- неисправность остекления окон лестничных клеток (местами разбиты стекла) (п. 4.7.1, п. дата ПиН);
- повреждены деревянные конструкции оконных рам окон лестничных клеток (местами) (п. 4.7.1, п.. 4.7.2, п. дата ПиН);
- неисправность пола лестничных клеток (выбоины бетонного пола, истирание, ямы в полу) (п. 4.4.1, п. 4.8.5 ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей (п. 4.8.1 ПиН);
- местами отсутствуют лампочки осветительных приборов подъездов, (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствуют плафоны осветительных приборов подъездов (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- неисправность выключателя освещения лестничной клетки (п. 5.6.1, п. 5.6.2 ПиН);
- местами не работают осветительные приборы лестничных клеток (п. дата ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей (п. 4.8.1 ПиН);
- неудовлетворительное подъездных козырьков (п.4.2.3.1. ПиН);
- разрушение бетонных балконных плит местами с оголением арматуры (п.4.2.3.1. ПиН);
- отсутствие самозакрывающих устройств входных дверей в подъезды (пружин, доводчиков) (п. дата ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров подъездов (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров квартир, расположенных в подъезде (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие урн (п. дата ПиН);
- разрушение целостности бетона на площадке крыльца входной группы, что является нарушением (п.дата ПиН);
- захламленность подвального помещения строительным мусором (п. дата ПиН);
- неисправность теплоизоляции труб системы теплоснабжения в подвальном помещении - местами отсутствует теплоизоляционный материал (п. дата ПиН);
- негерметичность трубопроводе системы теплоснабжения в подвальном помещении наличие течей (п. 5.2.1 ПиН).
5. По многоквартирному дому N... по адрес:
- фановые трубы не выведены за пределы чердачного помещения (п. 4.6.3.1 ПиН);
- разрушение кирпичной кладки оголовков дымоходов и вентиляционных каналов (п. 5.5.6 ПиН);
- неисправность заполнения слуховых окон (отсутствие створок дверок) (п. 4.дата ПиН);
- наличие следов протечек с кровли на стенах и потолочных перекрытиях лестничных клеток (п. 4.10.2.1., п. 4.6.1.1, п. 4.дата, п. 4.дата ПиН);
- наличие сосулек на крыше дома (нарушение п. 4.дата ПиН);
- неисправность потолков, включая межпанельные швы (п. 4.2.1.7 ПиН);
- неисправность осветительных приборов, электропроводки и наличие оголенных проводов местами на лестничной клетке и на коридорах (п. 5.6.6 ПиН);
- располагаемые в лестничных клетках электрические щиты не закрыты на замок (п. дата ПиН);
- отсутствие защитных кожухов этажных электрощитов (местами) (п. 2.2.4 ПТЭЭП);
- отсутствие окрасочного слоя отопительного прибора на лестничной клетке (п. 4.10.1.4 ПиН);
- отслоение окрасочного слоя стен лестничных клеток (п. 4.2.1.1 ПиН);
- неисправность остекления окон лестничных клеток (местами разбиты стекла) (п. 4.7.1, п. дата ПиН);
- неисправность заполнения дверных проемов входной группы (п. 4.7.2, дата ПиН);
- неисправность пола лестничных клеток (выбоины бетонного пола, истирание, ямы в полу) (п. 4.4.1, п. 4.8.5 ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей первого этажа (п. 4.8.1 ПиН);
- неисправность лестничных ограждений и/или поручней (местами отсутствуют) (п. 4.8.1, п. 4.8.2, п. 4.8.6, п. 4.8.7 ПиН);
- местами отсутствуют лампочки осветительных приборов подъездов, (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- местами отсутствуют плафоны осветительных приборов подъездов (п. 5.6.2, п. 5.6.6 ПиН);
- неисправность выключателя освещения лестничной клетки (п. 5.6.1, п. 5.6.2 ПиН);
- местами не работают осветительные приборы лестничных клеток (п. дата ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей (п. 4.8.1 ПиН);
- неудовлетворительное состояние фасада жилого дома, (местные разрушения облицовки, общее загрязнение поверхности (п. 4.2.3.1, 4.2.3.9 ПиН);
- отсутствие самозакрывающих устройств входных дверей в подъезды (пружин, доводчиков) (п. дата ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров подъездов (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров квартир, расположенных в подъезде (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие урн (п. дата ПиН);
- разрушение целостности бетона на площадке крыльца входной группы, что является нарушением (п.дата ПиН);
- неисправность теплоизоляции труб системы теплоснабжения в подвальном помещении - местами отсутствует теплоизоляционный материал (п. дата ПиН).
6. По многоквартирному дому N... по адрес:
- захламленность чердачного помещения строительным мусором (п. 3.3.1, п. 3.3.4 ПиН);
- отсутствие ходовых досок в чердачном помещении (п.3.3.3 ПиН);
- неисправность кровельного покрытия в местах примыкания к выступающим элементам кровли (к вентиляционным каналам), наличие течи (п. 4.6.1.1 ПиН);
- фановые трубы не выведены за пределы чердачного помещения (п. 4.6.3.1 ПиН);
- разрушение кирпичной кладки оголовков дымоходов и вентиляционных каналов (п. 5.5.6 ПиН);
- неисправность заполнения слуховых окон (отсутствие створок дверок) (п. 4.дата ПиН);
- неисправность осветительных приборов, электропроводки и наличие оголенных проводов местами на лестничной клетке и на коридорах (п. 5.6.6 ПиН);
- отслоение окрасочного слоя стен лестничных клеток (п. 4.2.1.1 ПиН);
- неисправность пола лестничных клеток (выбоины бетонного пола, истирание, ямы в полу) (п. 4.4.1, п. 4.8.5 ПиН);
- неисправность лестничных ограждений и/или поручней (местами отсутствуют) (п. 4.8.1, п. 4.8.2, п. 4.8.6, п. 4.8.7 ПиН);
- неисправность ступеней лестничных маршей первого этажа (п. 4.8.1 ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров подъездов (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие у входа в подъезды табличек- указателей номеров квартир, расположенных в подъезде (п. 3.5.2 ПиН);
- отсутствие урн (п. дата ПиН).
Также, совместным осмотром выявлено, что в подвальное помещение жилого дома по адресу адрес, имеется доступ посторонних лиц.
Железная дверь находящаяся со стороны адрес, не запирается, находится в нерабочем состоянии, тем самым в подвальное помещение, где проходят системы отопления и водоснабжения, могут попасть любые лица.
Аналогичным образом имеется доступ всех желающих лиц в чердачное помещение, в силу отсутствия запирающих устройств.
Аналогичным образом, имеются доступы в чердачные и подвальные помещения в остальных жилых домах, жителями по адрес, в подвальном помещении оборудованы кладовки, подвальные помещения не закрыты. В силу указанного, любое лицо, имеет доступ в подвальные помещения.
В ходе выездной проверки на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, предоставления услуг по отоплению, соблюдения требований законодательства при эксплуатации многоквартирных жилых домов выявлены многочисленные нарушения требований законодательства.
Во всех многоквартирных жилых домах вентиляционные каналы, расположенные в чердачных помещениях продолжительное время не проверялись на предмет их соответствия требованиям безопасности и качественного функционирования.
В силу указанного тяга воздуха может отсутствовать, кроме того, все чердачные помещения, где расположены вентиляционные каналы, захламлены бытовым мусором, строительными материалами и т.д.
Кроме того, в многоквартирном жилом доме по адрес, РБ отсутствует лестница необходимая для подъема в чердачное помещение, дверь в чердачное помещение находится в нерабочем состоянии, сделан из горючего материала, замок отсутствует.
В силу вышеуказанного, любое лицо имеет доступ в чердачное помещение, что в свою очередь ставит жизнь и здоровье жителей дома под угрозу.
Аналогичные нарушения выявлены осмотром остальных 5 многоквартирных жилых домов.
Осмотром подвального помещения в жилом доме по адрес, РБ выявлены грубые нарушения требований градостроительного законодательства, сопутствующие возможности обвала жилого дома.
Так, в подвальном помещении без соответствующего разрешения главного архитектора района из шлакоблока неизвестным лицом построено подсобное помещение, которое закрыто на замок.
В силу незаконных действий указанных лиц, фундаментные блоки многоквартирного жилого дома сдвинуты.
Необходимо учесть, что в указном многоквартирном доме не предусмотрен подвал как отдельный объект недвижимого имущества, соответственно его эксплуатация недопустима.
Аналогичные нарушения выявлены осмотром подвального помещения (либо места нахождения отопительной системы) в многоквартирном жилом доме расположенном по адрес, РБ.
В указанном жилом доме необоснованно построены подсобные помещения, где жителями хранятся личные вещи, кроме того, указанное помещение захламлено мусором.
Дверь в подвальное помещение выбит, в указное помещение доступ не ограничен, в силу указанного электрические лампочки неизвестными лицами сняты, электрические провода находятся оголенном состоянии, что в свою очередь угрожает жизни и здоровью не только жителей данного дома, но может привести к срыву отопительного сезона.
Аналогичные нарушения, выразившиеся в отсутствии дверей находящихся в рабочем состоянии необходимые для закрытия подвальных помещений, где расположены отопительные системы, выявлены во всех многоквартирных домах.
Кроме того, осмотром труб отопительной системы выявлено, что они подвержены коррозии, прогнили и пропускают вводу.
В подвалах многоквартирных жилых домов местами накопилась вода, что в свою очередь создает сырость, дальнейшее загнивание системы и может привести к срыву отопительного сезона.
Также в ходе проверки обращения ФИО1 выявлены следующие нарушения законодательства.
Установлено, что дата за N...-з в администрацию муниципального района адрес РБ поступило обращение ФИО1 о нарушениях требований земельного законодательства, градостроительного законодательства, жилищного законодательства со стороны жителей адрес, пер. Пионерская, адрес, РБ.
По результатам рассмотрения обращения дата направлен ответ заявителю о принятых мерах реагирования в отношении ФИО8
дата за подписью заместителя главы администрации района направлен ответ о принятых мерах по факту перепланировки со стороны ФИО9
При этом по остальным доводам обращения проверки не проведены, заявитель не уведомлен о принятых мерах по всем доводам ее обращения.
Не дана оценка по факту нарушения законодательства о благоустройстве, а именно нахождения на улице (не работающей автомашины), не приняты меры по понуждению хозяев очистить улицу от металлолома.
Не дана оценка по факту строительства кладовки в подъезде N... на первом этаже дома, архитектором района совместно с муниципальным жилищным инспектором поверка по данному факту не проведена.
Также не дана оценка доводам обращения о проведении незаконно холодной воды, установки туалета, присоединения к канализации.
В связи с имеющимися доводами обращения, которые должны быть проверены ОМВД России по адрес и налоговой службой доводы обращения о незаконной предпринимательской деятельности, нарушениях общественного порядка, по факту угрозы в установленный семидневный срок не направлены в компетентные органы по подведомственности.
Кроме того, муниципальным жилищным инспектором и главным архитектором района не дана оценка по факту строительства самовольных построек на территории многоквартирного жилого дома, не дана оценка на предмет соблюдения требований градостроительного законодательства, при принятии решения о возможности их узаконения согласно предписанию инспектора по муниципальному земельному контролю.
Изучением предписания главного инспектора по муниципальному земельному контролю ФИО5 выявлено, что инспектором полная проверка по существу обращения не проведена.
Согласно предписанию необходимо принять меры по устранению нарушений по самовольному расширению земельного участка, при этом в ходе его проверки подтверждающих документов об изначальной принадлежности земельного участка ФИО8 не добыто.
В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства в адрес главы администрации района внесено прокурором адрес Республики Башкортостан было внесено представление, но нарушения законодательства им не устранены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обратного ответчиком не доказано.
При таких обстоятельствах, учитывая доказанный факт нарушений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу что исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая доказанность нарушений, а также тот факт, что данные нарушения не устранены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время на территории муниципального образования, т.е. муниципального района адрес и сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет, отсутствуют организации, имеющие лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенные в перечень организаций для управления многоквартирным домом, что свидетельствует о том, что судом вынесено неисполнимое судебное решение, отклоняются судебной коллегией, поскольку частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Во исполнение части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75.
Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Из приведенных выше норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано. При этом право выбора способа управления домом предоставлено собственникам многоквартирного дома.
Более того, в случае наличия затруднений при исполнении судебного акта стороны, а также судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, постановившим решение, вопрос о его разъяснении, изменении способа и порядка его исполнения или рассрочки исполнения.
В данном случае в целях фактического устранения выявленных нарушений законодательства, в целях предотвращения нарушений прав неопределенного круга лиц, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда об удовлетворении исковых требований прокурора.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд в нарушение положений ст. 206 ГПК РФ не указал срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, не может повлечь изменение состоявшегося судебного акта, поскольку положения ст. 206 ГПК РФ предусматривают право, а не обязанность суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.
Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Учитывая соответствие выводов, изложенных в обжалуемом решении, обстоятельствам дела, а также правильное применение норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Ю. Арманшина
Судьи Ю.А. Батршина
О.Р. Фархиуллина
Справка: судья Мустафина З.З.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
