Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1265/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1265/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Метелевой А.М., Чуб Л.В.
при секретаре: Салиховой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Мукашалиева С. К. на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 1 февраля 2019 года по делу по иску Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Мукашалиеву С. К. о вщыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее ФКУ "ЕРЦ МО РФ") обратилось в суд в иском, в обоснование заявленных требований, указав, что ответчик Мукашалиев С.К. проходил военную службу в войсковой части 2777, исключен из списков войсковой части 31 августа 2012 года. С 14 августа 2015 года истец вновь был зачислен в списки войсковой части 63354, и 15 августа 2018 года исключен из списков войсковой части. В период с августа 2012 года по октябрь 2014 года и ноябрь 2015 года со счета истца на счет ответчика перечислены денежные средства в сумме 733995,68 рублей в качестве денежного довольствия, как лицу, проходящему военную службу. Начисление денежного довольствия и перечисление денежных средств явилось следствием несвоевременного отражения в СПО "Алушта" сведений об исключении ответчика из списков личного состава. Самостоятельно внести такие сведения в учетную базу истец не мог, поскольку приказы об увольнении военнослужащих в его адрес не направляются. Полагает, что поскольку на получение этих денежных средств Мукашалиев С.К. права не имел, то они подлежат возврату, в связи с чем просил взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в сумме 733995,68 рублей.
Представитель истца ФКУ "ЕРЦ МО РФ", ответчик Мукашалиев С.К., представители третьих лиц войсковой части 27777 и войсковой части 63354 в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Мукашалиева С.К. по доверенности Скуденков А.В. возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 1 февраля 2019 года исковые требования ФКУ "ЕРЦ МО РФ" удовлетворены. С Мукашалиева С.К. в пользу ФКУ "ЕРЦ МО РФ" взысканы излишне уплаченные денежные средства в размере 733995,68 рублей. В доход местного бюджета с Мукашалиева С.К. взыскана государственная пошлина в размере 10539,95 рублей.
В апелляционной жалобе Мукашалиев С.К. просит решение суда отменить, указыв, что предусмотренных законом оснований для взыскания излишне выплаченной ему суммы денежного довольствия не имелось, поскольку в действиях последнего отсутствует недобросовестность, а также не имеется и счетной ошибки при начислении указанной выплаты. Полагает, что в данном случае подлежат применению нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении. Ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права истец узнал в ноябре 2014 года, когда были прекращены выплаты денежного довольствия.
На заседание судебной коллегии представители третьих лиц войсковой части 27777 и войсковой части 63354 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав докладчика, объяснения ответчика Мукашалиева С.К., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФКУ "ЕРЦ МО РФ" по доверенности Павлова И.А., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Частью 32 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700.
В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Пунктом 16 статьи 34 Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
Из материалов дела следует, что Мукашалиев С.К. проходил военную службу в войсковой части 27777 с 1999 года. Приказом командира восковой части 27777 исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения с 30 августа 2012 года.
С 14 августа 2015 года Мукашалиев С.К. был зачислен в списки войсковой части 63354 в связи с заключением контракта, и 15 августа 2018 года приказом командира исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения.
За период с августа 2012 года по октябрь 2014 года и ноябрь 2015 года ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвело выплату ответчику денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу, и надбавку за выслугу лет, не положенные ему по закону, на общую сумму 733995,68 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
Как установлено судом, сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в специальное программное обеспечение "Алушта" путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера. При передаче данной информации за спорный период сведения о Мукашалиеве С.К. были переданы в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" как о военнослужащем, проходящем военную службу. Денежные средства, не причитающиеся ответчику к выплате, были ошибочно ему перечислены истцом по причине неверных первичных параметров, введенных в специальное программное обеспечение "Алушта" при загрузке базы данных.
Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь выше приведенными нормами, пришел к выводу о том, что перечисленные ответчику истцом денежные средства не относятся к денежному довольствию военнослужащего, а являются неосновательным обогащением, так как право на получение указанных сумм ответчик не имел.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда и считает необходимым указать, что денежные средства, не причитающиеся Мукашалиеву К.С. к выплате, были ошибочно ему перечислены ФКУ "ЕРЦ МО РФ" по причине неверных первичных параметров, введенных в СПО "Алушта" при загрузке базы данных кадровыми органами.
Оснований для получения их ответчиком, не являющимся на рассматриваемый период военнослужащим, не имелось, в связи с чем полученные им денежные суммы в размере 733995,68 рублей являются неосновательным обогащением. При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий истца, а произошла по причине отсутствия в Единой базе данных сведений об увольнении Мукашалиева К.С. на дату расчета.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности при подаче настоящего иска, судебная коллегия находит несостоятельными.
В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
С 1 января 2012 года обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".
В силу пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.
В соответствии с Уставом ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", утвержденным приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 911, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств (пункт 8) ; осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства (пункт 19).
Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, учреждение производит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.
Во Временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России и при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России". К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Таким образом, из Устава ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" и Временного порядка следует, что ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу в ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия это учреждение не имеет.
Изменение в СПО "Алушта" о служебно-правовом положении военнослужащего внесено 12 ноября 2015 года, именно с этой даты истец узнал о своем нарушенном праве. Настоящее исковое заявление направлено в суд почтовой связью 9 ноября 2018 года. Изложенное свидетельствует, что обращение в суд с настоящим иском имело место в установленной законом срок.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 1 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мукашалиева С. К. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: А.М. Метелева
Л.В. Чуб
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
