Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1264/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1264/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Калмыкаевой Д.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года по иску Коломиной С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛА:
Коломина С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в учреждениях для детей, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Истец считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости, и просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от 07 декабря 2018 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 14 мая 2001 года по 19 мая 2001 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 26 ноября 2018 года.
В судебном заседании истец Коломина С.М., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участия не принимала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляева Е.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года исковые требования Коломиной С.М. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсионное обеспечение по старости, на льготных условиях, так как в это время педагогической деятельностью истец не занималась.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Коломина С.М. направила в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области Беляевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Списками предусмотрено, что работа в должности воспитателя детских садов и школ всех наименований подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Из материалов дела следует, что 26 ноября 2018 года Коломина С.М., полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что на момент обращения специальный педагогический стаж заявителя составлял 24 года 10 месяцев 14 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от 7 декабря 2018 года N истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 14 мая 2001 года по 19 мая 2001 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года.
Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности гражданина, установлено, что с 23 апреля 1990 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая в должностях воспитателя детского сада, воспитателя школы.
Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Справкой МБОУ "<данные изъяты>" от 17 декабря 2018 года N, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, приказами по личному составу о направлении истца на курсы повышения квалификации подтверждается, что с 19 апреля 2001 года по 21 апреля 2001 года, с 14 мая 2001 года по 19 мая 2001 года, с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 19 ноября 2012 года по 24 ноября 2012 года, с 03 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года Коломина С.М. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации.
Разрешая заявленные требования на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы, исходя из того, что за истцом в это время сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, а доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда считает несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
С учетом периодов работы, включенных решением суда в специальный стаж истца, ее специальный стаж составляет 25 лет 7 дней.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно назначил Коломиной С.М. досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с 26 ноября 2018 года.
Учитывая, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения, судебная коллегия считает, что оснований к отмене решения районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
