Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 июня 2017 года №33-1263/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 33-1263/2017
 
г. Саранск 28 июня 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Ериной Н.П, Скипальской Л.И.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремкина Г.Н к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия Сосиной Н.П. на решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Еремкин Г.Н. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия №12 от 26 января 2017 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа.
ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия не засчитало в специальный стаж период работы в качестве электросварщика в колхозе «40 лет Октября» - с 15 октября 1985 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 15 апреля 1989 г.; с 27 декабря 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 января 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 01 января 1994 г. по 15 апреля 1994 г., с 21 декабря 1994 г. по 31 декабря 1996 г., а также с 01 января 1997 г. по 31 июля 1997 г. в качестве электросварщика в СПК «Старотеризморгский»; с 01 октября 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 01 января 1998 г. по 28 апреля 1999 г. в качестве электросварщика в Старошайговском РОО.
С решением пенсионного органа не согласен, поскольку в оспариваемые периоды работал электросварщиком ручной сварки.
Просил с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия №12 от 26 января 2017 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в качестве электросварщика в колхозе «40 лет Октября» - с 15 октября 1985 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 15 апреля 1989 г.; с 27 декабря 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 января 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 01 января 1994 г. по 15 апреля 1994 г., с 21 декабря 1994 г. по 31 декабря 1996 г., а также с 01 января 1997 г. по 31 июля 1997 г. в качестве электросварщика в СПК «Старотеризморгский»; назначить досрочную пенсию по старости, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2017 г. исковые требования Еремкина Г.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия Сосина Н.П. с решением суда не согласна, считает его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии условий для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Не представлено таких документов как: справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, техническая документация о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов), технология производства (регламенты, карты, режимы), наряды на выполнение работ, должностная инструкция. Считает ссылку суда на показания свидетелей необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Еремкин Г.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, представил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истец Еремкин Г.Н. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласился и просил в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, 17 января 2017 г. Еремкин Г.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия № 12 от 26 января 2017 г. Еремкину Г.Н.. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, по мнению пенсионного органа, имеется 5 лет 3 месяца 24 дня.
В специальный стаж не включены периоды работы (кроме прочих, которые не оспаривает):
- в качестве электросварщика в колхозе «40 лет Октября»
с 15 октября 1985 г. по 31 декабря 1988 г., поскольку по трудовой книжке указана должность электросварщик, а в книге учета расчетов по оплате труда по колхозу «40 лет Октября» наименование должности не указано;
с 1 января 1989 г. по 15 апреля 1989 г., по трудовой книжке должность электросварщик, а в книге учета расчетов по оплате труда по колхозу «40 лет Октября» наименование должности «сварщик»;
с 27 декабря 1989 г. по 31 декабря 1992 г., по трудовой книжке должность электросварщик. В книге учета расчета по оплате труда по колхозу «40 лет Октября» наименование должности не указано;
с 01 января 1993 г. по 31 декабря 1993 г., по трудовой книжке должность электросварщик. По книге учета и расчетов должность эл. сварщик, по учету расчета по оплате труда по колхозу «0 лет Октября» книга по учету механизаторов, среди которых значился за вышеуказанные периоды Еремкин Г.Н. в архив не сдавалась и ее место нахождение не известно.
с 01 января 1994 г. по 15 апреля 1994 г., по трудовой книжке должность электросварщик. В книге учета расчета по оплате труда по колхозу «40 лет Октября» наименование должности не указано;
с 21 декабря 1994 г. по 31 декабря 1996 г., по трудовой книжке должность электросварщик. В книге расчетов по оплате труда по колхозу «40 лет Октября» наименование должности не указано;
- в качестве электросварщика в СПК «Старотеризморгский» с 01 января 1997 г. по 31 июля 1997 г., поскольку по трудовой книжке должность электросварщик. В книге расчетов по оплате труда по СПК «Старотеризморгский» наименование должности не указано.
Кроме того, указано, что при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. Поскольку данные документы для проверки не были предоставлены, нет возможности подтвердить соответствие характера и условий труда, а также полную занятость в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем; документов, подтверждающих, какой вид сварки использовался на предприятии Еремкиным Г.Н., не было предоставлено; актом проверки от 12 января 2017 г. вышеуказанные периоды факта льготной работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не подтвердились.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.
В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из копии трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что Еремкин Г.Н. с 30 сентября 1985 г. по 26 июня 1989 г. работал электросварщиком в колхозе «40 лет Октября»; с 27 декабря 1989 г. принят в члены колхоза «40 лет Октября» сварщиком, где работал по 15 апреля 1994 г.; с 21 декабря 1994 г. принят в колхоз «40 лет Октября» в качестве электросварщика, уволен по собственному желанию с СПК «Старотеризморгский» 24 сентября 1997 г.; 01 мая 1999 г. принят на работу в колхоз «40 лет Октября» в качестве электросварщика, где работал по 31 января 2008 г.
Как видно из удостоверения № 15 на имя Еремкина Г.Н., он с 13 февраля 1986 г. по 12 мая 1986 г. обучался в учебном комбинате объединения «Мордовколхозстрой» на курсах электросварщиков, постановлением квалификационной комиссии ему присвоен третий разряд.
Согласно свидетельству АГ № 511283 от 15 апреля 2008 г. Еремкин Г.Н. обучался с 09 января 2008 г. по 19 апреля 2008 г. в ГУН ПО «Профессиональное училище № 29» г. Саранска РМ по профессии «сварщик» (электросварочные и газосварочные работы). Решением государственной аттестационной комиссии от 14 апреля 2008 г. ему присвоена квалификация сварщика по специальности «электросварщик третьего разряда».
Судом установлено, что на основании постановления главы самоуправления Старошайговского района Республики Мордовия от 26 декабря 1996 г. №275 произведена перерегистрация колхоза «40 лет Октября» в сельскохозяйственный кооператив «Старотеризморгский», юридический адрес кооператива: Старошайговский район, с. Старая Теризморга.
Согласно архивной справке № 484 от 20 октября 2016 г. в книге учета трудового стажа и заработка колхозников архивного фонда колхоза «40 лет Октября» Старотеризморгского сельского Совета Старошайговского района Мордовской АССР содержатся сведения о том, что Еремкин Г.Н. в период 1985-1996 годы работал электросварщиком, за каждый год имеются данные о количестве отработанных человеко-дней и начисленных суммах заработка.
Допрошенные судом свидетели К.И.С., Е.В.А., Ч.А.П., К.П.В. пояснили в судебном заседании, что в оспариваемый период Еремкин Г.Н. работал электросварщиком ручной сварки в режиме полного рабочего дня.
Судом верно установлено, что не указание должности работника в табеле учета труда и расчетов, при этом допущенные работодателем неточности в оформлении трудовых отношений работника, не могут влиять на его пенсионные права.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд обоснованно исходил из того, что Еремкин Г.Н. в спорные периоды времени работал в колхозе «40 лет Октября», СПК «Старотеризморгский» электросварщиком ручной сварки постоянно в течение полного рабочего времени.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Еремкина Г.Н. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в него судом первой инстанции оспариваемых периодов составляет свыше 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 17 января 2017 г.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве электросварщика, занятого на ручной сварке, несостоятельны, поскольку суд, исследовав все доказательства по делу, установил, что в оспариваемый период истец фактически работал с применением сварки полный рабочий день, а доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетелей является необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняются, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на пояснениях свидетелей, письменные доказательства подтверждают льготный характер работы истца.
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия Сосиной Н.П. - без удовлетворения.
Судья  
 
председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи Н.П.Ерина
Л.И.Скипальская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка