Дата принятия: 22 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12626/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 года Дело N 33-12626/2020
г. Нижний Новгород 22 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Паршиной Т.В.
судей Карпова Д.В., Кулаевой Е.В.
при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К.С.В.
на решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21 сентября 2020 года
по делу по иску К. С.В. к ГУФСИН России по Нижегородской области о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными, обязании поставить на учет, признании отказов в приеме документов на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными,
заслушав по докладу судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., объяснения представителя истца М. В.А., представителя ответчика К. В.Г., судебная коллегия по гражданским делам
УСТАНОВИЛА:
К.С.В. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Нижегородской области, с учётом изменённого в соответствии со ст.39 ГПК РФ иска, просила суд признать решение комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области от 25.09.2018 незаконным, признать незаконными действия ГУФСИН России по Нижегородской области выразившиеся в незаконном отказе в приеме от К. С.В. документов на постановку на учет в 2016 году, 2017 году, обязать Комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области поставить истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что истец проживает по адресу: ***.
Истец проходила службу в подразделении ГУФСИН России по Нижегородской области с 23.11.2004 по 10.05.2018, стаж работы в органах УИС составил 13 лет 05 месяцев 17 дней. На обеспечении имеет 5 детей и проживает в жилье по договору социального найма.
Истцом, начиная с 2015 года, собирались документы для подачи заявления на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты. При полном сборе документов К.С.В. неоднократно обращалась в ГУФСИН для подачи заявления на постановку на учёт. Документы в 2016, 2017 принимала секретарь Д. Н.Ю., которая просматривала документы и не принимала их. Истец считает, что Д. Н.Ю. не принимала документы в связи с личной неприязнью к К. С.В.
11.05.2018 К. С.В. сдала документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации". Документы принял секретарь комиссии Ильясов К.Т.
25.09.2018 Комиссия приняла решение отказать истцу в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, а именно отсутствует справка ЕГРН на предыдущую фамилия сына 2011 года рождения. К. считает отказ незаконным, поскольку справка по первоначальной фамилии сына 2011 года рождения была подана с подачей документов в установленном законом порядке.
Истец считает, что ответчиком были нарушены сроки предоставления ответа.
Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21 сентября 2020 года в удовлетворении иска К.С.В. отказано в полном объёме.
В апелляционной жалобе К. С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы К.С.В. указывает, что ответчиком допущено нарушение процедуры рассмотрения документов о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты.
Основание для отказа, а именно непредоставление справки ЕГРН на предыдущую фамилию сына 2011 года рождения является формальным отказом, так как справка по первоначальной фамилии сына 2011 года рождения предоставлена с подачей документов.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, К.С.В. являлась младшим инспектором отдела охраны ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области, прапорщиком внутренней службы.
Общая продолжительность службы в учреждениях и органах в календарном исчислении составляет 13 лет 05 месяцев 17 дней (л.д.18 т.1).
11.05.2018 К.С.В. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поданы: заявление (рапорт), (порядковый номер в книге учета заявлений (рапортов) N 297) и документы, указанные в постановлении Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, для решения вопроса о постановке (отказе в постановке) его на учет для получения единовременной социальной выплаты (л.д.16 т.1).
Решением комиссии, которое оформлено протоколом N 12 заседания, истцу отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив приведённые обстоятельства, пришёл к выводу о том, что К.С.В. не соблюдены установленные требования при обращении с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты, а именно не представлены сведения и выписки из ЕГРН на имевшиеся объекты недвижимого имущества по предыдущей фамилии сына 2011 г.р., что лишило комиссию ГУФСИН России по Нижегородской области возможности установить наличие у К.С.В. оснований, предусмотренных статьей 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ, для постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.
Доводы К. С.В., аналогичные позиции, заявленные в суде первой инстанции, судебной коллегией рассмотрены и подлежат отклонению.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В данной правовой норме приведен примерный перечень действий сотрудника и (или) членов его семьи, которые относятся к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения) (подпункт "з" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).
Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.
Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.
Пунктом 5 названных Правил предусмотрен список документов, которые прилагаются к заявлению в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. К числу таких документов отнесены, в том числе и документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.
Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из решения комиссии, которое оформлено протоколом N 12 заседания, истцу отказано в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, а именно отсутствует справка ЕГРН на предыдущую фамилия сына *** года рождения С.К.А., который с 26.04.2011 по 09.02.2012 считался по фамилии "К-в" и согласно свидетельству об установлении отцовства от 09.02.2012, усыновлен С.А.А., о чем было выдано новое свидетельство о рождении и смене фамилии от 22.02.2012 на К.А., который с 22.02.2012 считается по фамилии "С-в". Выписка из ЕГРН на К.А. по последней фамилии "С-в" представлена, однако по предыдущей фамилии "К-ов" не представлена.
Из выписки из протокола от 10.08.2018 (л.д.46 т.1) следует, что комиссией установлено, что К.С.В. зарегистрирована в квартире по адресу: ***. Квартира общей площадью 63,8 кв.м. Согласно выписке из домовой книги (л.д.100 т.1), в квартире зарегистрировано 6 человек: сотрудник, 6 детей, на каждого зарегистрированного приходится по 10,63 кв.м. (менее 15 кв.м.), находится в общей долевой собственности сотрудника, сына 1996 года рождения, дочери 2010 года рождения, сына 2011 года рождения.
К. С.В. письмом ГУФСИН России по Нижегородской области от 25.09.2018 N 53/ТО/15/2-16646 сообщено, что на заседании комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Нижегородской области и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в Нижегородской области, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) были рассмотрены документы и рапорт для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Комиссия решилаотказать в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения в связи отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, а именно отсутствует справка ЕГРН на предыдущую фамилию сына 2011 г.р. (л.д.17).
Истец, обращаясь в суд с иском, в обоснование требований о признании незаконным названного решения и, утверждая о наличии права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указывала, что документы, на которые ответчик ссылается мотивируя свой отказ, были подаче заявления были представлены.
В материалы дела представлены справка, выданная секретарём комиссии И.К.Т., согласно которой документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" приняты 11.05.2018 (л.д.16 т.1).
Данная справка составлена по утверждённому постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 образцу.
При этом истец, утверждая о том, что ранее - в 2016-2017 годах представленные документы не были приняты прежним секретарем, имея заинтересованность в постановке на учёт, не была лишена возможность сдать документы по составленной ей описи. Однако такая опись документов отсутствует, какие-либо доказательства с достоверностью подтверждающие предоставление названных сведений при подаче заявления, в суды обеих инстанций не представлены.
Более того, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что обращаясь в суд с иском и утверждая о наличии права на постановку на учёт, в обоснование оснований иска, истец в нарушение ст.56 ГПК РФ не представляет доказательств того, что ранее ей были запрошены сведения о правах на объекты недвижимости, принадлежащие её сыну С.К.А., зарегистрированные по его прежней фамилии "К-ов".
В суде апелляционной инстанции представителем истца подтверждено, что данный документ не был приложен к заявлению и в распоряжении комиссии на момент принятия оспариваемого отказа отсутствовал.
Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, согласно которой С.К.А., 26.04.2011, свидетельство о рождении серия ***от 22.02.2012, выдан Отдел ЗАГС г.Заволжье ГУ ЗАГС Нижегородской области, СНИЛС ***, адрес места жительства или места пребывания: ***; предыдущие фамилия и/или имя, и/или отчество: К. К. А.; предыдущий (ие) документ(ы), удостоверяющий (ие) личность за период с 26.04.2011 по 10.09.2020, датирована 15.09.2020 N 52-00-4001/5002/2020-0057 (л.д.45-46 т.2). Данные сведения представлены только в суд первой инстанции непосредственно перед разрешением спора по существу.
Однако по смыслу вышеприведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, заверенных в установленном порядке.
Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.
Указанная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда РФ от 04.03.2019 N 24-КГ18-16, 20.05.2020 N 19-КА20-1, 03.06.2019 N 5-КГ19-70.
Судом первой инстанции приведенные нормативные положения в их системной взаимосвязи к спорным отношениям применены.
Несоблюдение К. С.В. установленных названными Правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у К. С.В. оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты.
Не находит суд апелляционной инстанции и оснований для отмены решения суда в части признания незаконным отказов в приёме документов на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Суд верно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих обращения истца в 2016, 2017 годах. В данной части решение законно и обоснованно, отмене по доводам жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
