Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-12622/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.,

судей Говоруна А.В., Ковалева А.М.,

при секретаре Мусаелян З.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-969/2021 по иску АО "Ростовводоканал" к Бочкареву Александру Валентиновичу о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование системой водоотведения, по апелляционной жалобе АО "Ростовводоканал" на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Говоруна А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

АО "Ростовводоканал" обратилось в суд с иском к Бочкареву А.В. о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоотведения, мотивируя тем, что согласно выпискам из ЕГРН от 04.12.2020г., земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО10, ФИО7, Бочкареву А.В., ФИО5

Актом контрольного обследования от 19.04.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зафиксирован факт самовольного подключения и пользования канализационным выпуском d=100 мм (водоотведение в городскую есть). Начисления в АО "Ростовводоканал" по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН производятся по нормативу 6,48 м.куб. (без центральной системы водоотведения) по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО8 Собственнику предписано прекратить самовольное водоотведение, заключить договор на канализационный выпуск.

17.11.2020 (акт КО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зафиксирован факт самовольного подключения и пользования канализационным выпуском d=100 мм. (водоотведение в городскую сеть). Начисления в АО "Ростовводоканал" по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН производятся по нормативу 5,32 м.куб. (без центральной системы водоотведения) по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО8 Предписание акта от 19.04.2018 г. не выполнено, повторно предписано прекратить самовольное водоотведение, заключить договор на канализационный выпуск.

По адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АО "Ростовводоканал" открыты следующие лицевые счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - ФИО5 (оплачивает собственник ФИО5) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - ФИО6 (оплачивают собственники ФИО6, ФИО10, ФИО7) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - ФИО8 (оплачивает собственник Бочкарев А.В., по наследству).

17.04.2019 г. с Бочкаревым А.В. заключено досудебное соглашение на сумму 75094,52 руб. для полного урегулирования спора. Обязательства по соглашению не исполнены.

Стоимость услуги по водоотведению в соответствии с расчетом составляет с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. 4,6 (л/сек) *3.6 *24 (часа) * 92 (количество дней) * 30,89 руб. (тариф) = 1 129 476,79 руб. Всего - 1 129 476,79 руб.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Бочкарева А.В. в пользу АО "Ростовводоканал" задолженность за самовольное пользование системой водоотведения за период с 17.08.2020г. по 17.11.2020 г. в размере 1 129 416,19 руб., оплаченную государственную пошлину за подачу искового заявления в размере 13 847 руб.

Решением Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 года суд взыскал с Бочкарева А.В. задолженность за самовольное подключение и пользование системой водоотведения за период с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. в пользу АО "Ростовводоканал" в сумме 92 512,89 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 975,39 руб.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе АО "Ростовводоканал" ставится вопрос об отмене указанного решения по мотивам его незаконности и необоснованности, с просьбой вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт повторно ссылается на доводы и обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд.

Апеллянт также указывает, что выводы суда не соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, ответчиком не были исполнены обязательства перед АО "Ростовводоканал". Считает, что расчет произведенный судом, не соответствует требованиям утвержденной методики, применяемой для расчета задолженности за самовольное подключение и пользование системами водоотведения. Размер задолженности, указанный в исковом заявлении, рассчитан согласно нормативным правовым актам, применение которых подтверждается приведенной судебной практикой. Снижение размера взысканной задолженности ведет к финансовым потерям организации. Применение метода расчета по пропускной способности устройств и сооружений за самовольное пользование центральными системами водоснабжения и водоотведения является стимулом для своевременного оформления договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями, а также не допущению злостного нарушения Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя истца - Жолдасову Т.С., которая просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда - отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев вопрос о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие ответчика Бочкарева А.В., признав его извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, применительно к положениям ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ч.1 ГК РФ, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками домовладения, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН являются ФИО5 (1/4 доли), ФИО10 (1/6 доли), ФИО6 (1/6 доли), ФИО7 (1/6 доли), Бочкарев А.В. (1/4 доли) что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.18-22, 23-25).

Домовладение состоит из жилого дома, общей площадью 170,2 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 718 кв.м.

По адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АО "Ростовводоканал" открыты следующие лицевые счета: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - на имя ФИО5; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - на имя ФИО6; НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - на имя ФИО8

Актом контрольного обследования от 19.04.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зафиксирован факт самовольного подключения и пользования канализационным выпуском d=100 мм (водоотведение в городскую есть). Начисления в АО "Ростовводоканал" по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН производятся по нормативу 6,48 м.куб. (без центральной системы водоотведения) по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО8 Собственнику предписано прекратить самовольное водоотведение, заключить договор на канализационный выпуск.

17.11.2020 (акт КО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зафиксирован факт самовольного подключения и пользования канализационным выпуском d=100 мм. (водоотведение в городскую сеть). Начисления в АО "Ростовводоканал" по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН производятся по нормативу 5,32 м.куб. (без центральной системы водоотведения) по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО8 Предписание акта от 19.04.2018 г. не выполнено, повторно предписано прекратить самовольное водоотведение, заключить договор на канализационный выпуск.

Материалы дела содержат соглашение о порядке возмещения АО "Ростовводоканал" стоимости бездоговорного пользования системой коммунального водоотведения от 17.04.2019 г., в соответствии с которым, Бочкарев А.В. обязался погасить убытки АО "Ростовводоканал" в размере 75 094,52 руб.

Поскольку обязательства по указанному соглашению не были исполнены ответчиком, в адрес, где производилось самовольное пользование системами коммунального водоснабжения без договора, истцом направлялась досудебная претензия от 12.01.2021 г. с требованием об уплате задолженности, ответ на претензию не поступил.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствовался ст.ст. 539, 547, 548, положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776, ФЗ N 416 "О водоснабжении и водоотведении", исходил из того, что материалами дела подтверждено, что ответчик осуществлял самовольное пользование системой водоотведения, в связи с чем, ему должно быть произведено доначисление платы за незаконное пользование на основании п. 62 Правил N 354.

При этом суд не согласился с доводом истца о том, что расчет должен производиться по правилам п.22, п.24 Правил N 776, исходя из конкретных обстоятельств данного дела. Суд отметил, что отпуск воды производится ответчику по нормативу потребления и именно, исходя из этой нормы, оплачивались расходы на водоснабжение, при этом водоотведение в центральную канализацию не было оформлено. За весь период водопользования контрольные обследования домовладения истцом не осуществлялись.

В данном случае на основании представленных в материалы дела актов обследования, судом установлено, что на объекте недвижимого имущества (в домовладении) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН период времени: с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. осуществлялось самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд пришел выводу о том, что задолженность за самовольное пользование системами водоснабжения за период с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. составляет 92 512 руб. 89 коп, исходя из следующего расчета.

Так, площадь сечения, пропускная способность самовольно подключенной ответчиком трубы диаметром 20 мм составляет: S=(p x d2):4, где р=3,14, = 0,0003140м2. Соответственно объем водопотребления в секунду по формуле: V=v x s, где v - 1,2 м/с, при сечении трубы 0, 0003140м2 х 1,2 м/с = 0,0003768 куб.м. Объем водопотребления в сутки (86400секунд) V (0, 0003768 куб.м.) в секунду х 86400 секунд = 32,55552 куб.м.

Таким образом, объем водопотребления за период с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. продолжительностью 92 дня составляет 2995,10784 куб.м. = 32,55552 куб.м х 92 дня.

Суд указал, что при умножении указанного объема водопотребления на тариф, действовавший в период (25,74 руб. за 1 куб.м.) получается сумма в размере 77 094,08 руб. = 2995,10784 куб.м. х 25,74 руб. и с учетом НДС (20%) окончательная стоимость водопотребления за период с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. составляет 92 512,89 руб. Следовательно, сумма задолженности с учетом НДС (20%) за период с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. составляет 92 512,89 рублей.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о взыскании с ответчика задолженности за самовольное подключение и пользование системой водоотведения за период с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. в пользу АО "Ростовводоканал" в сумме 92 512,89 руб.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешен судом с учетом ст.ст. 96, 98 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным по делу доказательствам, установленным судом фактическим обстоятельствам дела и действующим нормам материального и процессуального права.

Приведенные апеллянтом доводы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, а также повторяют изложенную его позицию в исковом заявлении, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Доводы апеллянта о том, что решение суда является незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, судебная коллегия отклоняет, поскольку согласиться с ними не может, своего объективного подтверждения данные доводы не нашли.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований истца, суд в полной мере учел вышеперечисленные нормы права и обстоятельства дела. При разрешении спора, суд всесторонне и полно исследовал доводы сторон, представленные ими доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты которой отражены в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что расчет произведенный судом, не соответствует требованиям утвержденной методики, применяемой для расчета задолженности за самовольное подключение и пользование системами водоотведения, были исследованы и проанализированы судебной коллегией, однако в данном случае применительно к обстоятельствам настоящего дела, они не указывают на наличие оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что приведенный выше и произведенный судом расчет, составлен с учетом требований "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, формула расчета соответствует требованиям названного Постановления.

Суд обоснованно отметил, что расчет истца был произведен исходя из общего расхода воды в размере, который тысячекратно превышает установленный норматив потребления холодной воды на 1 человека в месяц. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное пользование системой водоотведения, истец определилпроизвольно - три месяца, не представив суду обоснования произведенного расчета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 июля 2019 г. N 2020-О, пункт 62 Правил N 354 направлен на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения указанного федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами N 776.

Таким образом, положения Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правил N 776 подлежат применению к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в части, не урегулированной Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 354.

Положения подпункта "е" пункта 35, пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (как в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 1498, так и в ныне действующей редакции), рассматриваемые во взаимосвязи с абзацем одиннадцатым пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, подпунктом "а" пункта 14, подпунктом "а" пункта 15 и подпунктом "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, направлены - с учетом особенностей регулируемых отношений - в том числе на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2633-О).

Исходя из изложенного следует, что положения перечисленных законов и нормативно-правовых актов направлены как на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, так и на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения.

Довод апеллянта о том, что размер задолженности, указанный в исковом заявлении, рассчитан согласно нормативным правовым актам, применение которых подтверждается судебной практикой, сам по себе не указывает на то, что определенный судом размер задолженности ответчика за самовольное подключение и пользование системой водоотведения в исследуемый период, и применительно обстоятельствам настоящего дела, является неверным и необоснованным.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

Вместе с тем допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения.

Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать потребителей энергоресурсов к недопущению к самовольному присоединению к системе водоотведения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 данного ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

В силу ст. 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Пунктами 10, 11 ст. 20 ФЗ N 416 предусмотрено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается также при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение. Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Согласно п. 15, п. 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" при расчетном способе коммерческого учета воды применяется также метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Судом было установлено, что на объекте недвижимого имущества (в домовладении) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН период времени: с 17.08.2020 г. по 17.11.2020 г. осуществлялось самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения.