Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-12621/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-12621/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего Гадиева И.С.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.
при секретаре Миннихановой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаиновой ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Хусаиновой А.Г. на решение Кугарчинкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Хусаинова А.Г. обратилась в суд первой инстанции с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее также - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе) N 1 от 10 января 2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности. Ее стаж медицинской деятельности определен 24 года 03 месяца 5 дней. При этом в ее специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна. Полагает, что на момент ее обращения с заявлением она имела стаж 25 лет 3 месяца 23 дня, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, засчитанных в календарном порядке - 1 год 18 дней. Просила признать указанное решение в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать, что на момент подачи ею заявления о назначении пенсии, а именно на 24 декабря 2019 г. ее специальный медицинский стаж составлял 25 лет 3 месяца 23 дня; обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в первом полугодии 2020 г.
Решением Кугарчинкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 г. постановлено:
иск Хусаиновой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан, признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан N 1 от 10 января 2020 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.
Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан засчитать в специальный стаж работы Хусаиновой Айгуль Гирфановны в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2006 г. по 30.07.2007 г., с 08.02.2012 г. по 22.02.2012 г., с 25.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 06.02.2017 г. по 17.02.2017 г., с 27.03.2017 г. по 07.04.2017 г.
Признать, что на момент подачи Хусаиновой Айгуль Гирфановной заявления о назначении пенсии, а именно на 24 декабря 2019 года ее специальный медицинский стаж составлял 25 лет 3 месяца 23 дня и она приобрела право на досрочное назначение пенсии.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Хусаинова А.Г. просит отменить решение суда в части отказа в обязании досрочно назначить пенсию с момента возникновения права.
На апелляционную жалобу Хусаиновой А.Г. от начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав Хусаинову А.Г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59- 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует не в полной мере.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что 24 декабря 2019 г. Хусаинова А.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Зианчуринском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Зианчуринском районе РБ от 10 января 2020 г. N 1 Хусаиновой А.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 25 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
При этом стаж медицинской деятельности Хусаиновой А.Г. определен пенсионным органом 24 года 03 месяца 5 дней.
В указанный стаж не были засчитаны в числе прочих следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 сентября 2006 г. по 30 июля 2007 г., с 8 февраля 2012 г. по 22 февраля 2012 г., с 25 марта 2012 г. по 6 апреля 2012 г., с 6 февраля 2017 г. по 17 февраля 2017 г., с 27 марта 2017 г. по 7 апреля 2017 г.
Удовлетворяя исковые требования Хусаиновой А.Г. в части включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку, исходя из требований ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В указанной части решение суда не обжалуется и не подлежит проверке в порядке требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить Хусаиновой А.Г. досрочную страховую пенсию по старости суд первой инстанции исходил из того, что при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, она приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 24 декабря 2019 г. В связи с чем в требовании истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости после 01 марта 2020 года отказано, поскольку ее право на назначение пенсии в настоящее время ответчиком не нарушено.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).
Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Данное требование закона судом первой инстанции не было учтено.
Установлено, что на момент обращения в пенсионный фонд 24 декабря 2019 г. специальный стаж Хусаиновой А.Г., по сведениям ответчика, составил 24 года 3 месяца 5 дней.
С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж Хусаиновой А.Г., стаж лечебной деятельности составил 25 лет 3 месяца 23 дня на дату обращения к ответчику - 24 декабря 2019 г., право не нарушено, она не обратилась в ГУ - УПФ РФ в Зианчуринском районе РБ.
С учетом требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право Хусаиновой А.Г. для назначения досрочной пенсии возникло на момент вынесения решения суда, а именно 1 марта 2020 г.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда первой инстанции в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения этих нарушений невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.
В указанной части решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан назначить Хусаиновой А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 1 марта 2020 г.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 г. отменить в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В отмененной части принять по делу новое решение.
Назначить Хусаиновой ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 марта 2020 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Ибрагимова И.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
