Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-126/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего-судьи Сангаджиева А.В.,

судей - Коченковой Л.Д. и Сидоренко Н.А.,

при секретаре - Кравцовой В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Босхомджиевой Натальи Федоровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Элисте о включении периодов работы в специальный стаж по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 апреля 2021 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Босхомджиева Н.Ф. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ответчика от 2 декабря 2020 года N 922 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж пенсионным органом необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 марта по 11 апреля 1998 года, с 10 ноября по 20 декабря 2003 года, с 15 февраля по 1 марта и с 1 октября по 12 ноября 2007 года, с 3 сентября по 15 октября 2012 года, с 25 сентября по 9 октября 2013 года, с 25 сентября по 3 ноября 2017 года. Кроме того, считает, что период её работы с 1 января по 17 февраля 2020 года в силу постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191 подлежит в льготном исчислении, как один день работы за два дня.

С учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также включить в специальный стаж в льготном исчислении, как день работы за два, период работы с 1 января по 17 марта 2020 года. Представитель ответчика в суде первой инстанции требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации признал.

Решением Элистинского городского суда от 6 апреля 2021 года требования Босхомджиевой Н.Ф. удовлетворены, на пенсионный орган возложена обязанность включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности фельдшера выездной бригады БУ РК "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" с 1 января по 17 марта 2020 года в льготном исчислении как "день за два".

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Элистинского городского суда от 6 апреля 2021 года в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж Босхомджиевой Н.Ф. период работы в должности фельдшера выездной бригады с 1 января по 17 марта 2020 года в льготном исчислении отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в названной части. Ссылается на то, что работодатель истца в качестве периода, подлежащего льготному исчислению, указал период её работы с 18 марта по 30 сентября 2020 года. Иных доказательств, уточняющих характер работы истца в период с 1 января по 17 марта 2020 года, не имеется. Режим повышенной готовности, связанный с угрозой распространения в республике новой коронавирусной инфекции, введен 18 марта 2020 года. Первый подтвержденный случай заболевания новой коронавирусной инфекцией на территории Республики Калмыкия зафиксирован 30 марта 2020 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327_1 Гражданского процессуального кодекса РФ в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 18 июля 1989 года Босхомджиева Н.Ф. принята на должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в Городскую станцию скорой медицинской помощи (ныне - БУ РК "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф"), где работает в той же должности по настоящее время.

17 ноября 2020 года Босхомджиева Н.Ф. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Элисте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа от 2 декабря 2020 года N 922 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В ее специальный стаж пенсионным органом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 2 марта по 11 апреля 1998 года, с 10 ноября по 20 декабря 2003 года, с 15 февраля по 1 марта и с 1 октября по 12 ноября 2007 года, с 3 сентября по 15 октября 2012 года, с 25 сентября по 9 октября 2013 года, с 25 сентября по 3 ноября 2017 года, а период работы с 1 января по 17 марта 2020 года в должности фельдшера исчислен в календарном исчислении.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы Босхомджиевой Н.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение Элистинского городского суда от 6 апреля 2021 года в данной части не обжалуется, а потому предметом проверки в этой части не является.

Удовлетворяя требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж период работы в должности фельдшера выездной бригады БУ РК "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" с 1 января по 17 марта 2020 года в льготном исчислении, как день работы за два дня, суд первой инстанции исходил из прямого указание на это пункта 3 постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191.

С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует требованиям закона.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191 установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции C0VID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня (пункт 1).

В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

Из содержания указанного положения следует, что в данный период медицинским работником, то есть истцом, фельдшером скорой помощи, должна быть оказана медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 фактически, поскольку в льготном порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место.

Согласно пункту 6 распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 18 марта 2020 года N 77-р в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Министерству здравоохранения Республики Калмыкия поручено обеспечить готовность медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь амбулаторно и стационарно, оказывающих скорую медицинскую помощь, к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторной симптоматикой, отбору биологического материала от больных для исследований на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV); маршрутизацию больных с признаками внебольничной пневмонии в медицинские организации, осуществляющие медицинскую помощь стационарно, в условиях, специально созданных для данного контингента больных;

Приказом БУ РК "Станция скорой медицинской помощи" от 18 марта 2020 года N 33-П учреждение переведено в режим "Повышенная готовность" с 17:00 часов 18 марта 2020 года.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о трудовой деятельности медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на данную инфекцию, должны подаваться работодателями в территориальный орган Пенсионного фонда в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные сведения в отношении Босхомджиевой Н.Ф. поданы за период с 18 марта по 30 сентября 2020 года, который учтен ответчиком в льготном исчислении. Согласно справке БУ РК "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" от 25 ноября 2020 года N 492 Босхомджиева Н.Ф. работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 18 июля 1989 года по настоящее время, период работы с 18 марта по 30 сентября 2020 года засчитан в льготном исчислении, как день работы за два дня.

Данных об условиях работы истца в период с 1 января по 17 марта 2020 года с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на данную инфекцию судам не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для включения периода работы истца в должности фельдшера выездной бригады с 1 января по 17 марта 2020 года в льготном исчислении, как один день работы за два дня, не имеется, в связи с чем обжалуемое решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж Босхомджиевой Н.Ф. данный период работы в льготном исчислении подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в названной части.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 апреля 2021 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Элисте Республики Калмыкия обязанности включить в специальный страховой стаж работы Босхомджиевой Натальи Федоровны, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности фельдшера с 1 января по 17 марта 2020 года в льготном исчислении отменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 апреля 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий А.В. Сангаджиев

Судьи Л.Д. Коченкова

Н.А. Сидоренко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 марта 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка