Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12618/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-12618/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Платова А.С.,
судей Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,
при помощнике судьи Наумовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Матюшенко Марии Михайловны к Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения" о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным, возложении обязанности
по апелляционной жалобе истца Матюшенко М.М.,
на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 11 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Матюшенко Марии Михайловне в удовлетворении исковых требований к Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения" о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка незаконным, возложении обязанности по назначению выплаты, отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Матюшенко М.М. обратилась в суд с иском к КГКУ "Управление социальной защиты населения" о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что является матерью МАН.., <дата> г.р., проживает по адресу: <адрес> со своим несовершеннолетним сыном и матерью МОО.
04.03.2020 истицей был получен ответ КГКУ "УСЗН" об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с указанием на превышение среднедушевого дохода семьи истицы двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.
С отказом истица не согласна, поскольку при подсчете среднедушевого дохода был учтен доход отца ребенка ННА.., который членом семьи истицы не является, в браке с истицей не состоит, проживает по иному адресу, никаким образом, помимо уплаты алиментов, в содержании семьи не участвует.
Просила признать решение КГКУ "УСЗН" об отказе в назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка от 04.03.2020 незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную выплату с момента рождения ребенка 03.09.2019.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Матюшенко М.М. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального прав, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
В письменных возражениях представитель ответчика КГКУ УСЗН Емандыков С.Н. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В судебное заседание представитель третьего лица министерства социальной политики Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Матюшенко М.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Лихачевой Е.В. согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 14.02.2020 обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка МАН.
Согласно свидетельству о рождении от <дата>, МАН. родился <дата>, отцом ребенка указан ННА.., матерью - Матюшенко М.М.
14.02.2020 Матюшенко М.М. обратилась в КГКУ "УСЗН" с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка МАН.
Письмом от 04.03.2020 N 2902 КГКУ "УСЗН" уведомило Матюшенко М.М. об отказе в назначении данной выплаты со ссылкой на превышение среднедушевого дохода семьи двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в г.Красноярске.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка", установив, что размер среднедушевого дохода истца <данные изъяты> и отца малолетнего МАН. - ННА. составил 30 151,34 руб., при необходимом для назначении выплаты размера, не превышающего 2-кратную величину прожиточного минимума - 25 506,00 руб., пришел к выводу о правомерности отказа ответчика в назначении истцу испрашиваемой выплаты.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.
В силу статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (часть 1).
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (часть 2).
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (часть 3).
Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (часть 6).
Положениями частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" предусмотрено, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.
Согласно части 8 статьи 4 названного Федерального закона среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Жалоба истца не содержит доводов о несогласии с решением суда в части признания обоснованным расчета управления социальной политики размера доходов членов семьи несовершеннолетнего и его соотношения с величиной прожиточного минимума, в связи с чем в данной части решение суда не подлежит судебной проверке в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Несогласие истца с решением суда обусловлено несогласием с включением в состав члена семьи отца ребенка ввиду отсутствия их совместного проживания.
Судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами жалобы, полагая их основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.
В силу ч. 11 ст. 4 закона в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:
1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав;
2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Довод апелляционной жалобы о том, что отец ребенка ННА. не является членом семьи Матюшенко М.М. и при расчете дохода семьи должны быть учтены только доходы матери ребенка и алименты отца ребенка, является несостоятельным и не может быть принят во внимание, поскольку Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ не содержит в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факт совместного проживания родителей ребенка.
Таким образом, в случае если члены семьи не проживают совместно, их доходы учитываются при назначении ежемесячной выплаты. При этом отец ребенка, отцовство которого установлено в соответствующем порядке, является родителем ребенка независимо от заключения брака с матерью ребенка и совместного проживания с ребенком.
Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Матюшенко М.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
