Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-12603/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-12603/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Занкиной Е.П.
судей - Дудовой Е.И., Маликовой Т.А.
при секретаре - Саблиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ментюкова О.Ю. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Ментюкова О.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 31.03.2020 года N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", обязании администрации г.о. Тольятти восстановить Ментюкова О.Ю. с составом семьи из трех человек с даты постановки с 03.10.2012 года, признании незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 10.04.2020 года N - отказать",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,
УСТАНОВИЛА:
Ментюков О.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить на учете, указав, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 03.10.2012 г. N он с составом семьи два человека признан нуждающимся в жилом помещении и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной Целевой Программы "Жилище" на 2015-2020 г.г. Однако, распоряжением заместителя Главы г.о. Тольятти он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из числа участников подпрограммы по тем основанием, что на каждого члена семьи приходится по 16,43 кв.м., что более учетной нормы общей площади жилого помещения. С данным распоряжением не согласен, так как ему и его семье принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и на каждого члена семьи приходится по 11,5 кв.м., остальное жилье было приобретено истцом до брака, не является совместно нажитым имуществом, и не подлежит учету.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 31.03.2020 г. N. Возложить на Администрацию г.о. Тольятти обязанность восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Ментюкова О.Ю. с составом семьи из трех человек с 03.10.2012 г. Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 10.04.2020 г. N об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Ментюков О.Ю. просит решение суда отменить как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Считает, что суд не вправе был учитывать площадь жилых помещений, находящихся в личной собственности каждого из супругов, а также находящихся в других регионах. Необходимо исходить из площади жилого помещения, приходящегося на каждого челна семьи 11,5 кв.м., исходя из площади жилого помещения 34, 7кв.м. в квартире по адресу: <адрес>..
В заседании судебной коллегии Ментюков О.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с п. 3, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4).
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5).
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1).
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (пп. "б" п. 6).
В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7).
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил (пп. "а" п. 22).
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона Самарской области от 05.07.2005 г. N 139-ГД "О жилище", в случае если в составе сведений, представленных заявителем и членами его семьи при принятии на учет, произошли изменения, указанные граждане обязаны представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае уполномоченный орган должен осуществить проверку обоснованности отнесения указанных граждан к нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов.
Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 г. N 141-1/п "Об установлении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и размера стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа Тольятти" в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Самарской области "О жилище", обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов граждан на территории городского округа Тольятти, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г. Тольятти, установлена на территории городского округа Тольятти учетная норму площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере менее 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека.
Из материалов дела следует, что Ментюков О.В. на основании распоряжением мэрии г.о. Тольятти от 03.10.2012 г. N с составом семьи два человека, проживающий по адресу: <адрес> признан нуждающимся в жилом помещении и включен в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной Целевой Программы "Жилище" на 2011-2015 гг.
31.03.2020 г. заместителем Главы г.о. Тольятти вынесено распоряжение N, которым Ментюков О.Ю. с составом семьи 3 человека, зарегистрированный по адресу: <адрес>, снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в связи с утратой оснований, дающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) - обеспеченностью общей площадью жилых помещений по норме, Ментюков О.Ю. и ФИО1 имеют в совместной собственности жилое помещение, общей площадью 34,7 кв.м., по адресу: <адрес>. Ментюков О.Ю. имеет 1/1137 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 52,2 кв.м., по адресу: <адрес>, что составляет 0,045 кв.м. общей площади жилого помещения. Также Ментюков О.Ю. имеет 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 43,7 кв.м., по адресу: <адрес>, что составляет 14,56 кв.м. общей площади жилого помещения. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 16,43 кв.м., что более учетной нормы общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Помимо того, 21.11.2019 г. ФИО1 произвела отчуждение 207/1504 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 59,6 кв.м., по адресу: <адрес>, что составляет 8,20 кв.м. общей площади жилого помещения. А также в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. "б" п. 6 Правил (пп. "а" п. 22 Правил).
Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 10.04.2020 г. N Ментюкову О.Ю. отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с предоставлением не в полном объеме документов, необходимых для получения свидетельства: отсутствует документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что с учетом имеющихся в собственности Ментюкова О.Ю. жилых помещений на каждого члена семьи приходится по 16,43 кв.м., что превышает размер учетной нормы жилого помещения, в связи с чем, оснований, свидетельствующих о незаконности обжалуемых распоряжений не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Так, из материалов дела следует, что Ментюкову О.Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.10.2010 г. принадлежат 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Кроме того, Ментюков О.Ю. на основании договора дарения от 25.08.2008 г. является собственником 1/1137 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 52,20 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.09.2008 г.
ДД.ММ.ГГГГ между АКБ <данные изъяты> (кредитор) и Ментюковым О.Ю., ФИО1 (заемщики) заключен кредитный договор, по условиям которого заемщикам предоставлен кредит <данные изъяты> рублей сроком на 120 месяцев для целевого использования - приобретения по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м., приобретено в общую совместную собственность Ментюкова О.Ю. и ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2014 г.
В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).
Соответственно, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на каждого члена семьи истца приходится по 16,43 кв.м. ( 0, 045 + 14, 56 + 34, 7): 3), что превышает размер установленной учетной нормы жилого помещения, в связи с чем, Ментюков О.В. с составом семьи три человека перестал отвечать условиям участия в Подпрограмме. Поэтому решение о снятии истца с учета нуждающихся и исключении из числа участников подпрограммы было принято обоснованно и в рамках установленного срока, когда обстоятельства о наличии в собственности семьи истца жилого помещения стали известны органу местного самоуправления, правовых оснований для восстановления истца и членов его семьи на указанном учете отсутствуют. На момент постановки на учет жилищный орган не располагал сведениями о наличии в собственности иных жилых помещений, не позволяющими признать семью истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принадлежащие Ментюкову О.Ю. 1/1137 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не является совместно нажитом имуществом супругов, его супруга и ребенок не имеют право пользование указанным имуществом, в связи с чем, при определении уровня обеспеченности жилой площади его семьи указанные жилые помещения не должны учитываться, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
В силу приведенных положений ст. 51 ЖК РФ для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
При этом не имеет правового значения являются ли эти жилые помещения общей собственностью супругов, поскольку к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, которые имеют равные права по пользованию жилыми помещениями в силу ст.31 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, уровень обеспеченности семьи истца превышает учетную норму.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в общую площадь 207/1504 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 21.11.2019 г., принадлежащей на праве собственности ФИО1 с отчуждением их 21.11.2019г. не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку намеренных действий по ухудшению жилищных условий ФИО1 судом не установлено. В связи с чем, принадлежащее ей на праве общей долевой собственности жилого помещение ( 8, 20кв.м.) не учитывалось при исчислении суммарной общей площади всех принадлежащих семье истца жилых помещений.
В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.
Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.
При этом в силу ст.200 ГПК РФ, суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.
Из материалов дела следует, что в решении допущены описки в отчестве истца, ошибочно указано отчество "В." вместо правильного "Ю.".
В судебном заседании Ментюков В.Ю. подтвердил допущенную в решении описку и не возражал против ее исправления.
Исправление описки в отчестве истца не изменяет содержание решение суда и направлено на своевременное разрешение вопроса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ментюкова О.Ю. - без удовлетворения.
Исправить допущенную в решении Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 августа 2020 года описку в отчестве истца, читать в решении Ментюков О.Ю. вместо Ментюков О.В..
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
